Fachbereich Informatik der Universita"t Hamburg Vogt-Ko"lln-Str. 30 a` D - 22527 Hamburg / Germany University of Hamburg - Computer Science Department Mitteilung Nr. 259 * Memo No. 259 Informationstechnik - Ausweg aus der Unterentwicklung? Kann die Informations- und Kommunikationstechnik die Entwicklung von derDritten Welt fo"rdern? Ero"rterung dieser Frage fu"r Lateinamerika unter besonderer Beru"cksichtigung von Braslien und Chile. Verena Hoch-Corre^a und Stephan Thu"mler Arbeitsbereich "ASI" FBI - HH - M - 259/96 Juli 1996 I INHALT INHALT.....................................................................................................................................................I 1. EINLEITUNG....................................................................................................................................... 1 2. THEORETISCHE GRUNDLAGEN ......................................................................................................... 2 2.1 ENTWICKLUNG UND UNTERENTWICKLUNG ................................................................................... 2 Kla"rung der Begriffe 'Dritte Welt' und 'Entwicklungsla"nder'........................................................................ 2 Was heisst Unterentwicklung ........................................................................................................................ 2 Ziele der Entwicklung................................................................................................................................... 3 2.2 ENTWICKLUNGSTHEORIEN UND IHR BEITRAG ZUR U"BERWINDUNG DER UNTERENTWICKLUNG5 Die Wirtschaftsstufentheorie von Walt Rostow............................................................................................ 5 Das Zentrum-Peripherie-Modell................................................................................................................... 6 Die Dependenztheorie .................................................................................................................................. 7 Sustainable Development ........................................................................................................................... 10 2.3 STRATEGIEN ZUR U"BERWINDUNG DER UNTERENTWICKLUNG................................................... 11 Exportfo"rderungsstrategie .......................................................................................................................... 11 Importsubstitutionsstrategie........................................................................................................................ 11 2.4 ROLLE DES TECHNOLOGIETRANSFERS FU"R DIE ENTWICKLUNG DER DRITTEN WELT............ 13 Einleitung ................................................................................................................................................... 13 Definition und Inhalte des Technologietransfers ........................................................................................ 13 Formen des Technologietransfers............................................................................................................... 14 Technologietransfer zwischen Unternehmen........................................................................................................ 14 Entwicklungszusammenarbeit .............................................................................................................................. 16 Hochschulpartnerschaften .................................................................................................................................... 16 Vorteile und Nachteile des Technologietransfers ....................................................................................... 16 Ausmass des Technologietransfers nach Lateinamerika.............................................................................. 20 3. DER LATEINAMERIKANISCHE KONTEXT........................................................................................ 21 3.1 GRUNDZU"GE DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG LATEINAMERIKAS ............................. 21 Geschichtlicher U"berblick .......................................................................................................................... 21 Die Entwicklungstendenzen der 90er Jahre ................................................................................................ 21 Integrationsbewegungen in Lateinamerika ................................................................................................. 23 3.2 DIE INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN IN LATEINAMERIKA ...................... 24 Einfu"hrung.................................................................................................................................................. 24 Die Informatikpolitiken in der Region........................................................................................................ 24 Die Hauptanwendungssektoren der Informations- und Kommunikationstechniken................................... 25 Der Hardwarebereich.................................................................................................................................. 25 Der Softwarebereich ................................................................................................................................... 26 II Die Rechnernetze in der Region ................................................................................................................. 27 4. BRASILIEN......................................................................................................................................... 29 4.1 U"BERBLICK DER GESCHICHTE BRASILIENS UND SEINER WIRTSCHAFT ................................... 29 Die Kolonialzeit (1500-1821)..................................................................................................................... 29 Die Monarchie (1822-1889) ....................................................................................................................... 29 Die Republik (1889-1930).......................................................................................................................... 29 Der 'neue Staat' (1930-1945)...................................................................................................................... 29 Nach dem Zweiten Weltkrieg(1945-1964) ................................................................................................. 30 Die Milita"rdiktatur (1964-1985) ................................................................................................................. 31 Neue Republik (1985-1995) ....................................................................................................................... 31 4.2 DER WEG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN IN BRASILIEN.............. 32 Die Anfa"nge................................................................................................................................................ 32 Die Anfa"nge der Informatikpolitik ............................................................................................................. 32 Die Sonderarbeitsgruppe GTE ................................................................................................................... 33 Die CAPRE (1972-1979) ........................................................................................................................... 33 SEI: Die Informatik-Politik unter milita"rischer Aufsicht (1979-1984)....................................................... 34 Das Informatik-Gesetz (1984-1992)........................................................................................................... 36 Das Ende der Marktabschottung (ab Oktober 1992) .................................................................................. 38 4.3 DIE ENTWICKLUNG INNERHALB VERSCHIEDENER BRANCHEN .................................................. 40 Unternehmensstruktur................................................................................................................................. 40 Hardware .................................................................................................................................................... 40 Mikroelektronik.......................................................................................................................................... 42 Software...................................................................................................................................................... 43 Der Dienstleistungsbereich: Die Banken .................................................................................................... 43 Agrarbereich ............................................................................................................................................... 45 Vernetzung ................................................................................................................................................. 46 4.4 OPTIONEN FU"R DIE ZUKUNFT........................................................................................................ 47 4.5 KO"NNEN INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN DIE ENTWICKLUNG VONB RASILIEN FO"RDERN?.......................................................................................................................... 48 5. CHILE .............................................................................................................................................. 51 5.1 U"BERBLICK U"BER DIE GESCHICHTE UND WIRTSCHAFT CHILES................................................ 51 Die Kolonialzeit (1536-1818)..................................................................................................................... 51 Vom ersten Verfassungserlass bis zur Weltwirtschaftskrise der 30er Jahre (1833-1932) ........................... 51 Vom Zweiten Weltkrieg bis zur Volksfrontregierung (1939- 1973) .......................................................... 52 Chile unter der Milita"rdiktatur (1973-1990) ............................................................................................... 52 Ru"ckkehr zur demokratischen Tradition (1990-1995)................................................................................ 53 5.2 ENTWICKLUNG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN IN CHILE ........... 54 Ein U"berblick ............................................................................................................................................. 54 Die Technologiepolitiken in Chile.............................................................................................................. 55 Anfa"nge einer Technologiepolitik (1954-1970) ................................................................................................... 55 Die Technologiepolitik wa"hrend der Volksfrontregierung (1970-1973) .............................................................. 55 III Die Technologiepolitik unter milita"rischer Aufsicht (1973-1990) ....................................................................... 56 Gegenwa"rtiger Stand (1990-1995) ....................................................................................................................... 56 Der chilenische Forschungsrat CONICYT ................................................................................................. 56 1. Fo"rderung der Wissenschaften ......................................................................................................................... 57 2. Unterstu"tzung einheimischer Studenten, Forscher und Institutionen ............................................................... 57 3. Fo"rderung der internationalen Beziehungen..................................................................................................... 58 4. Fo"rderung der Anwendung wissenschaftlicher Informationssysteme............................................................... 58 Die akademische Forschung und die Lehre der Informatik ........................................................................ 58 Der Informatikunterricht in den Schulen .................................................................................................... 60 Der Telekommunikationssektor in Chile .................................................................................................... 62 Die chilenische Internet-Verbindung.......................................................................................................... 63 Die Softwareindustrie ................................................................................................................................. 65 Der Stand des chilenischen Informations- und Kommunikationsmarktes................................................... 67 5.3 KO"NNEN DIE INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN DIE ENWICKLUNGC HILES FO"RDERN? ............................................................................................................................... 71 5.4 SCHLUssBEMERKUNGEN: OPTIONEN FU"R DIE ZUKUNFT.............................................................. 73 ABKU"RZUNGSVERZEICHNIS................................................................................................................. 74 ABBILDUNGSVERZEICHNIS .................................................................................................................. 78 TABELLENVERZEICHNIS ...................................................................................................................... 78 LITERATURVERZEICHNIS..................................................................................................................... 79 ZU DEN VERFASSERINNEN................................................................................................................... 92 1 1. EINLEITUNG In dieser Arbeit bescha"ftigen wir uns mit den Auswirkungen der Informations- und Kommunikations-techniken inLateinamerika, insbesondere in Brasilien und Chile. Wir gehen der Frage nachgehen, inwieweit die Informationsund Kommunikationstechniken La"ndern wie Brasilien und Chile helfen ko"nnen sich weiter zu entwickeln.Unsere Motivation fu"r diese Arbeit ist in unserer Herkunft begru"ndet. Wir sind beide in Lateinamerika aufgewachsen; Verena Hoch-Corre^a in Brasilien und Stephan Thu"mler in Chile. Weiterhin haben wir uns im Rah-men unseres Informatik-Studiums mit den Auswirkungen der Informations- und Kommunikationstechniken auf die Gesellschaft auseinandergesetzt. Daraus entstand der Wunsch, sich mit dem Einsatz der modernen Technolo-gien in Brasilien und Chile zu bescha"ftigen. In Kapitel 2 werden theoretische Grundlagen behandelt. Zuerst werden Fragen der Art 'Was ist Entwicklung?','Welche Ziele soll die Entwicklung verfolgen? ero"rtert '. Dann werden Theorien vorgestellt, die Wege der Entwicklung eines Landes aufzuzeigen versuchen. Es folgen die Entwicklungsstrategien der Exportfo"rderung undder Importsubstitution und deren Auswirkungen in der Praxis. Zuletzt besprechen wir die Rolle des Technologietransfers fu"r Entwicklungsla"nder. Kapitel 3 behandelt den lateinamerikanischen Kontext. Es dient, Brasilien und Chile im lateinamerikanischenKontext einzuordnen. Im ersten Teil wird die Wirtschaft der Region behandelt. Im zweiten Teil gehen wir auf den Einsatz der Computertechnologien in den verschiedenen La"ndern ein. In Kapitel 4 und 5 wird der Einsatz der Informations- und Kommunikationstechniken in Brasilien und Chileero"rtert. Die Kapitel beginnen mit einem Abriss der Geschichte dieser La"nder. Dann wird der Verlauf des Einsatzes der Informations- und Kommunikationstechniken geschildert. Weiterhin werden bestimmte Einsatzbereichena"her beschrieben. Als Abschluss wird die Frage nach der Rolle der Informations- und Kommunikationstechniken fu"r die Entwicklung ero"rtert. Dieser Arbeit ist ein Abku"rzungs-, Abbildungs- und Tabellenverzeichnis beigelegt. 2 2. THEORETISCHE GRUNDLAGEN 2.1 ENTWICKLUNG UND UNTERENTWICKLUNG Die Begriffe 'Dritte Welt' und 'Entwicklungsla"nder' werden heute von uns allen im ta"glichen Gebrauch verwen-det. Fragen wir aber nun: Was ist die Dritte Welt?, wu"rden wir sehr unterschiedliche Antworten bekommen, u.a. vielleicht auch: 'Dritte Welt, das sind Entwicklungsla"nder, unterentwickelt eben'. Wir neigen dazu diese Begriffeals austauschbar anzusehen. Die Ausdru"cke 'Dritte Welt' und 'Entwicklungsla"nder' sind aber keine Synonyme, sie haben unterschiedlichen Ursprung und Bedeutung. Aus diesem Grunde sollen zuna"chst diese Begriffe gekla"rtwerden. KLA"RUNG DER BEGRIFFE 'DRITTE WELT' UND 'ENTWICKLUNGSLA"NDER' Der eher politische Begriff 'Dritte Welt' entstand wa"hrend der Zeit des Kalten Krieges zwischen den beidenWeltma"chten. Die Vereinigten Staaten von Amerika als Repra"sentanten der sogenannten Ersten Welt einerseits und die UdSSR als die der Zweiten Welt andererseits. Demgegenu"ber entstand die Dritte Welt als Blockfreien-bewegung. Im Jahre 1955 trafen sich 29 Staaten Asiens und Afrikas, die kurz zuvor ihre Unabha"ngigkeit erlangt hatten in Bandung (Indonesien). Sie wollten sich nicht einer der beiden Parteien des Kalten Krieges anschliessenund gru"ndeten so die Bewegung der Blockfreien, als dritten mo"glichen Weg.1 In den 50er Jahren wurden mit dem Begriff 'Dritte Welt' nur die La"nder der Blockfreienbewegung assoziiert. In den 60er Jahren weitete sich derBegriff aufgrund der vielen gemeinsamen Probleme auf alle Entwicklungsla"nder aus.2 Lateinamerika schloss sich nicht der Blockfreienbewegung an. Es verstand sich eher zum Westen geho"rendund ergriff im Kalten Krieg Partei. Im Jahre 1947 unterschrieben die USA und die lateinamerikanischen Staaten den Rio-Pakt, in dem sie sich zum gegenseitigen Beistand im Falle eines extrakontinentalen Angriffs verpflich-teten. Aufgrund dieses politischen Hintergrundes meiden wir in dieser Arbeit den Begriff 'Dritte Welt'. Statt dessenwollen wir den politisch-neutralen Begriff 'Entwicklungsla"nder' verwenden, der soviel heisst wie 'Land in der Entwicklung'. WAS HEIssT UNTERENTWICKLUNG Durch die industrielle Revolution, die Ende des 18. Jhs. in England begann, kam es zur raschen Entwicklung derheute sogenannten Industriela"nder. Da sich La"nder in anderen Teilen der Erde nicht so rasch mitentwickeln konnten, vergro"sserte sich die Kluft zwischen dem Entwicklungsstand der Industrienationen und der Entwick-lungsla"nder. Entwicklungsla"nder sind somit La"nder, die noch nicht den Entwicklungsstand der Industriela"nder erreicht haben. Aus dieser Perspektive sind Entwicklungsla"nder im Vergleich zu den Industrienationen unterent-wickelt. Anhand welcher Faktoren la"sst sich Unterentwicklung erkennen? Wann ist ein Land Industrieland und wannEntwicklungsland? Ein Indikator fu"r Unterentwicklung ist die Existenz von absoluter Armut in einem Land. Absolute Armutheisst, dass nicht einmal die Grundbedu"rfnisse befriedigt werden ko"nnen, die zur Sicherung des Existenzminimums erforderlich sind. Die ILO (International Labour Organization)3 hat eine Liste der Mindestanforderungeneiner Familie zusammengestellt. Demnach sind eine ausreichende Erna"hrung, eine Wohnung, Bekleidung und bestimmte Haushaltsgera"te und Mo"bel no"tig. Weiterhin sollte die Versorgung mit gesundem Trinkwasser ge-wa"hrleistet sein. Ausserdem sollten sanita"re Anlagen, Gesundheits- und Bildungseinrichtungen und o"ffentliche Verkehrsmittel vorhanden sein.4Die verschiedenen Entwicklungsindikatoren ko"nnen in drei Gruppen eingeteilt werden: soziale (z.B. Lebenserwartung bei der Geburt, Anteil der Bevo"lkerung in den Sta"dten), politische (z.B. Diktaturen) und wirtschaftli-che Indikatoren. Verschiedene Studien haben versucht Indikatorlisten zusammenzustellen, die die Situation in einem Land veranschaulichen sollen. Einige dieser Studien betrachten soziale, politische und wirtschaftlicheIndikatoren, andere beschra"nken sich auf soziale und wirtschaftliche Indikatoren. Leider ist anhand dieser Studien eine Einteilung der La"nder in verschiedene Gruppen des Entwicklungsstandes fast unmo"glich. Dies liegt u.a. 1 vgl. [HARTWICH 1984] Kapitel 7.2.2 2 s. [NOHLEN 1993] S. 176 3 Zur Erleichterung werden im Anhang der Arbeit alle Abku"rzungen zusammengefasst. 4 s. [HEMMER 1988] S. 4 3 daran, dass das Zahlenmaterial oft nicht vorhanden ist oder bestimmte Indikatoren schwer zu quantifizieren sind.Weiterhin sind die Zahlen aufgrund der unterschiedlichen Methoden der Erfassung und Berechnung oft nicht miteinander vergleichbar.1 Durchgesetzt hat sich nur ein wirtschaftlicher Entwicklungsindikator: das Pro-Kopf-Einkom-men. Berechnet wird es, indem das Nettosozialprodukt durch die Bevo"lkerungszahl dividiert wird. Auch hier ko"nnen durch die Berechnung Fehler und Verfa"lschungen auftreten, trotzdem handelt es sich um einenbrauchbaren Indikator. Viele Studien haben gezeigt, dass es mit einer umfangreichen Liste von Indikatoren zur selben Einstufung des zu untersuchenden Landes kommt, wie mit der Einstufung durch das Pro-Kopf-Einkommen.2 Man kann Entwicklungsla"nder anhand verschiedener Merkmale grob identifizieren. Sie haben u.a. ein gerin-ges Pro-Kopf-Einkommen, eine ungleiche Einkommensverteilung und einen ausgepra"gten Dualismus zwischen reicher Stadt und armem Land. Auch in Europa existieren Staaten, die dem Bild des Entwicklungslandes entspre-chen, wie z. B. Portugal, Spanien, Griechenland und die Tu"rkei. Andererseits existieren in der Dritten Welt Staaten, wie einige erdo"lexportierenden La"nder, die nicht zu den Entwicklungsla"ndern geza"hlt werden.Alle grossen internationalen Institutionen, wie die Weltbank und die Vereinten Nationen, teilen die La"nder der Welt in verschiedene Gruppen auf. Zuna"chst wird zwischen Industriela"ndern und Entwicklungsla"ndern unter-schieden. Die Entwicklungsla"ndergruppe wird dann noch in verschiedene Untergruppen geteilt. Jede Institution hat ihre Kriterien zur Einstufung der La"nder. Diese Einteilung entscheidet u.a. daru"ber, ob ein Land gu"nstigeKredite erha"lt und mit welchem Ausmass an Entwicklungshilfe es rechnen kann. Eine der wichtigsten und bekanntesten Einteilungen stammt von den Vereinten Nationen. Anhand folgenderKriterien werden die Entwicklungsla"nder in Gruppen eingeteilt:3 MSAC (most seriously affected countries). Es handelt sich um La"nder, die von der Weltwirtschaftskrise imAnschluss an die Energieverteuerung am meisten betroffen wurden. Die Listen umfasst zur Zeit 45 La"nder. * niedriges Pro-Kopf-Einkommen* scharfer Preisanstieg bei wichtigen Importen im Vergleich zu den Exporten* gestiegene Transport- und Transitkosten* Schwierigkeiten, ausreichende Exporterlo"se zu erzielen* hoher Schuldendienst* niedrige Wa"hrungsreserven* relativ grosse Bedeutung des Aussenhandels LLDC (least developed countries). Im Jahre 1990 umfasste die Liste 42 La"nder.* Pro-Kopf-Einkommen unter 355 US-$ (seit 1985)* Anteil der industriellen Produktion am Bruttoinlandsprodukt von 10 % oder weniger* Alphabetisierungsquote in der Altersgruppe u"ber 15 Jahren von 20 % oder weniger LLC (land locked countries). Alle La"nder ohne Zugang zum Meer. NIC (newly industrialized countries) oder Schwellenla"nder. Hierfu"r gibt es keine einheitlichen Kriterien. Jenach Wahl der Grenzwerte fa"llt die Liste anders aus. Brasilien und die vier asiatischen Tiger (Hongkong, Singapur, Su"dkorea und Malaysia) werden von allen Organisationen als Schwellenla"nder betrachtet. Generell geltenfolgende Kriterien: * rascher Anstieg des Pro-Kopf-Einkommens* relativ hoher Warenexport mit entsprechend hohen Deviseneinahmen* relativ hoher Industrieanteil am Bruttoinlandsprodukt* relativ hoher Energieverbrauch je Einwohner* niedrige Analphabetenquote* nennenswerter Anteil von Fertigwaren am Export ZIELE DER ENTWICKLUNG Ist die Erreichung des Lebensstandards der Industriela"nder tatsa"chlich das erstrebenswerte Ziel? Sicher sind vieleErrungenschaften der Industriela"nder gut und wu"nschenswert, aber es gibt auch negative Seiten; die schwerwiegendste davon ist die Umweltzersto"rung und -ver-schmutzung. Aufgrund dieser negativen Auswirkungen derEntwicklung in den Industrienationen ist eine neue Entwicklungstheorie entstanden. Sie pla"diert fu"r eine dauer1 vgl. [HEMMER 1988] S. 30-35 2 ebd. S. 8-18 3 vgl.[NOHLEN, NUSCHELER 1992] S. 479-481, [HARTWICH 1984] S. 464 f. 4 hafte, nachhaltige Entwicklung ('Sustainable Development'). Hauptgedanke dieser Theorie ist, dass Entwicklungdie Bedu"rfnisse der heutigen Generation befriedigen soll, ohne die Mo"glichkeiten zuku"nftiger Generationen zu gefa"hrden (siehe Abschnitt 'Sustainable Development', S. 9).1 Massnahmen zur Erlangung dieses Zieles sind u.a.Energieeinsparung, Benutzung alternativer Energiequellen, Reduzierung der Umweltbelastungen (wie Abfall, Abwasser und Immissionen) der Konsumgesellschaft. Dies sind derzeitige Aufgaben der Industriela"nder, die sichsehr schwer damit tun sie in die Tat umzusetzen. Fu"r die Entwicklungsla"nder ist das Umweltproblem nicht das wichtigste. Sie sollten bei ihrer Entwicklungmehr an die Umwelt denken, und wenn es die finanzielle Lage erlaubt umweltschonende Methoden einfu"hren. Hauptziel ihrer Entwicklung ist die Kluft zu den Industriela"ndern im wirtschaftlichen, sozialen und politischenBereich abzubauen. Als erstes Teilziel ist die Beka"mpfung der absoluten Armut zu sehen, d.h. die Grundbedu"rfnisbefriedigung der Bevo"lkerung zu gewa"hrleisten. Um die Armut und in Zukunft auch die Umweltzersto"rung zubeka"mpfen, mu"ssen finanzielle Mittel vorhanden sein. Diese Mittel ko"nnen nur durch eine funktionierende, konkurrenzfa"hige Wirtschaft erzielt werden. Fu"r die Entwicklungsla"nder bedeutet dies, dass ihre Industrialisierungweiter voranschreiten muss, damit sie auf dem Weltmarkt konkurrenzfa"hig werden oder bleiben. Volkswirtschaftlich gesehen sind das Wachstumsziel und das Verteilungsziel zu verfolgen. Das Wachs-tumsziel bedeutet, dass die vorhandene Produktionsstruktur so effizient wie mo"glich eingesetzt wird und dass die daraus resultierenden Einkommen optimal zwischen Konsum und Investition aufgeteilt werden, so dass die ge-samte Wirtschaft wa"chst. Das Verteilungsziel beru"cksichtigt die Verteilung der Fru"chte des Wirtschaftswachstums. Die Gu"ter sollten so verteilt werden, dass ein maximales Ausmass an Bedu"rfnisbefriedigung fu"r die Gesell-schaft zustande kommt. Die Verteilung des Einkommens ist dabei der wichtigste Aspekt.2 Zusammenfassend gesagt, stellt die wirtschaftliche Entwicklung die Grundvorraussetzung dar, auf der dannsoziale, politische und umweltbewusste Entwicklung erst mo"glich ist. Aus diesem Grunde werden wir hauptsa"chlich die wirtschaftliche Bedeutung der Informations- und Kommunikationstechniken fu"r Brasilien und Chilethematisieren. Dabei sollen auch die sozialen Auswirkungen auf die Gesellschaft ero"rtert werden. 1 vgl. [NOHLEN, NUSCHELER 1992] s. 231 ff. 2 vgl. [HEMMER 1988] S. 57-77 5 2.2 ENTWICKLUNGSTHEORIEN UND IHR BEITRAG ZUR U"BERWINDUNG DER U NTERENTWICKLUNG Es existiert kein allgemein gu"ltiges Entwicklungsrezept fu"r ein Land. Im Laufe der Geschichte wurden viele Ent-wicklungstheorien aufgestellt, die versuchen, Entwicklungsprozesse zu erkla"ren und Wege aus der Unterentwicklung aufzuzeigen. Aus der Fu"lle von Theorien haben wir einige interessante ausgewa"hlt.Zuerst wollen wir die Wirtschaftsstufentheorie von Walt Rostow aus dem Jahre 1960 betrachten. Demnach durchla"uft eine Gesellschaft wa"hrend ihrer Entwicklung bestimmte Wirtschaftsstufen. Diese Stufen belegt WaltRostow anhand der geschichtlichen Entwicklung. Grossbritannien spielt als Vorreiter der industriellen Revolution eine Vorbild-Rolle.Als zweite Theorie folgt das Zentrum-Peripherie-Modell, das in den 50er Jahren entstand. Dieses Modell stammt aus Lateinamerika. Es betrachtet nicht ein einzelnes Land, sondern die Beziehungen zwischen den Indu-strie- und den Entwicklungsnationen. Diese Beziehungen sind durch den internationalen Handel gepra"gt. Als dritte Theorie behandeln wir die Dependenztheorie aus den 60er Jahren. Sie stammt auch aus Lateiname-rika und kann als Fortsetzung der Gedanken des Zentrum-Peripherie-Modells gesehen werden. Als vierte und letzte Theorie folgt der neuere Ansatz des 'Sustainable Developments' aus den 80er Jahren.Nach dieser Theorie soll Entwicklung umweltgerecht stattfinden, so dass die na"chsten Generationen nicht gefa"hrdet werden. Sie soll als Ziel fu"r die Zukunft gesehen werden. Fu"r die Entwicklungsla"nder kann es nur in be-schra"nktem Masse angewandt werden, da dort das vordringlichste Ziel die Armutsbeka"mpfung ist. DIE WIRTSCHAFTSSTUFENTHEORIE VON WALT ROSTOW Es gibt mehrere theoretische Ansa"tze, in denen die Meinung vertreten wird, die Entwicklung einer Gesellschaftvollziehe sich in verschiedenen, aufeinanderfolgenden Phasen. Auch Marx' Entwicklungstheorie geho"rt zu den Wirtschaftsstufentheorien. Hier wollen wir uns mit der Theorie von Walt Rostow bescha"ftigen, die neueren Da-tums ist, als die von Marx. Sein Buch erschien 1960 unter dem Titel 'Stadien wirtschaftlichen Wachstums'. Er bezieht sich hauptsa"chlich auf die wirtschaftliche Entwicklung, betont aber, dass wirtschaftliche Entwicklung dasResultat von politischen, sozialen, sowie wirtschaftlichen Kra"ften ist. Seiner Theorie nach durchla"uft eine Gesellschaft folgende fu"nf Stufen:1 1. Die traditionelle Gesellschaft, 'traditional society'. In dieser Gesellschaft wird vorwiegend Landwirtschaftbetrieben. Die Grundbesitzer verfu"gen u"ber die Macht in einer hierarchischen Gesellschaftsstruktur. Es besteht eine geringe Mobilita"t und ein Hang zum Fatalismus, d.h. Umzu"ge und Reisen sind selten und die Kin-der erlernen meistens den Beruf ihrer Eltern und versuchen nicht etwas besseres fu"r sich zu erreichen. 2. Das Anlaufstadium, 'preconditions for take-off'. In diesem Stadium sind die Vorbedingungen fu"r den Auf-schwung vorhanden. Diese sind u.a. Expansion des Handels und Anstieg der Investitionen. Der Hang zum Fatalismus nimmt ab. Dies fo"rdert die wirtschaftliche Entwicklung. England war das erste Land, das dieseVorbedingungen erfu"llte. 3. Die Startgesellschaft, 'take-off'. Dies ist die Phase des wirtschaftlichen Aufschwungs. Es treten erstmalsSchlu"sselsektoren mit relativ hohen Wachstumsraten auf. Schlu"sselsektoren sind fu"hrende Sektoren, die sich schnell verbreiten, alle Gesellschaftsbereiche betreffen und so Anstoss zur Bildung neuer industrieller Sekto-ren geben. Beispiele dafu"r sind die Textilwirtschaft, die Eisenbahn, die Eisen- und Stahlindustrie und heute besonders die Elektronische Industrie mit ihren Informations- und Kommunikationstechniken. Merkmale die-ser Phase sind u.a. eine Investitionsrate von u"ber 10% und ein konstant anhaltendes Wachstum. 4. Das Reifestadium, 'drive to maturity'. Es handelt sich um eine lange Phase, in der die neuen Technologienimmer weiter verbessert werden und alle Gesellschaftsbereiche modernisiert werden. Ehemals importierte Produkte werden selbst produziert, d. h. der Import sinkt. Als Folge der ho"heren Eigenproduktion von End-produkten steigt der Export. 5. Die Massenkonsumgesellschaft, 'high mass consumption'. Die Wirtschaft orientiert sich immer mehr an denKonsumenten und bietet Dienstleistungen an. Das Pro-Kopf-Einkommen ist so gestiegen, dass die Bu"rger sich mehr leisten ko"nnen als nur ihre Grundbedu"rfnisse zu befriedigen. Soziale Sicherheit wird zu einem wichtigenZiel der Gesellschaft. 1 vgl. [LARRAIN 1992] S. 95-97, [WAGNER 1993] S. 42 6 Rostow sagt, die meisten La"nder in Asien, im mittleren Osten, Afrika und Lateinamerika befinden sich im An-laufstadium oder in der 'take-off' Phase. Fu"r Brasilien datierte Walt Rostow die 'take-off' Phase fu"r die Region um Sa~o Paulo auf den Zeitraum von 1900 bis 1928, fu"r den Rest von Brasilien in die Zeit von 1933 bis 1950 (siehedazu den kurzen U"berblick u"ber die Geschichte Brasiliens in Kapitel 3). 1 Fu"r Chile fanden wir leider keine Angaben. Als Vergleich: die 'take-off' Phase der Bundesrepublik Deutschland fand laut Walt Rostow von 1840 bis1870 statt.2 Rostows Theorie zufolge muss ein Entwicklungsland nur durch dieselben Wirtschaftstufen wandern wie die Industriela"nder seinerzeit, um deren Entwicklungstand zu erreichen.Dieser Ansatz brachte auch viele Kritiken hervor. Als erstes stellt sich die Frage, ob eine Entwicklung wie die der Industriela"nder tatsa"chlich die erstrebenswerte Entwicklung darstellt.Wenn dies bejaht wird, stellt sich als na"chstes die Frage, ob es u"berhaupt mo"glich ist, die gleichen Entwicklungsstadien zu durchlaufen wie die Industriela"nder. An dieser Stelle sind viele Kritiker zu Wort gekommen. Sieargumentieren, dass heute in den Entwicklungsla"ndern ganz andere Rahmenbedingungen vorhanden sind, als seinerzeit in den Industriela"ndern. Die meisten Industriela"nder hatten Kolonien, die auch zum Aufschwung dereuropa"ischen Mutterla"nder beigetragen haben. Die Industriela"nder waren wa"hrend ihrer Entwicklung die La"nder mit dem ho"chsten Entwicklungsstand. Heute mu"ssen sich Entwicklungsla"nder gegenu"ber den sta"rker entwickeltenIndustrienationen behaupten. Der internationale Handel hat stark an Bedeutung zugenommen. Heute ist die globale Verflechtung zwischen den einzelnen Staaten der Erde um sehr vieles umfangreicher. Ausserdem kommennoch sozio-kultu-relle und politische Unterschiede hinzu. Ein weiteres Kriterium war, dass anhand der Wirtschaftstufentheorie keine anwendbare, erfolgversprechende Entwicklungsstrategie entwickelt werden konnte. DAS ZENTRUM-PERIPHERIE-MODELL Das Zentrum-Peripherie-Modell wurde vom Argentinier Raul Prebisch als Direktor der CEPAL entwickelt. DieCEPAL (spanische Abku"rzung) oder ECLAC (Economic Commission for Latin America and the Caribbean) ist ein regionales Organ der Vereinten Nationen und wurde 1948 gegru"ndet.3Im Zentrum-Peripherie-Modell stellen die 'Zentren' die Industrienationen und die 'Peripherie' die Entwicklungsla"nder dar. Die Zentrum-Peripherie-Beziehung ist durch einen ungleichen Austausch gekennzeichnet, u.a.dadurch, dass Entwicklungsla"nder eher prima"re Produkte, wie Rohstoffe, exportieren, wa"hrend Industrienationen mit diesen Rohstoffen Endprodukte herstellen und diese dann den Entwicklungsla"ndern verkaufen.In einem ECLAC-Bericht von 1950 wurde auf die Tendenz hingewiesen, dass die Rohstoffpreise im Vergleich zu den Endproduktpreisen sinken werden, dadurch wu"rden La"nder, die Endprodukte produzieren, schneller wirt-schaftlich wachsen als rohstoffexportierende La"nder, somit wu"rde die Kluft zwischen Zentrum und Peripherie weiter wachsen.4Ausgangspunkt dieser Entwicklung ist die industrielle Revolution des 19. Jahrhunderts.5 Seit dieser Zeit wa"chst die Kluft zwischen den Industrienationen und den Entwicklungsla"ndern sta"ndig. Es ist einundderselbeProzess, der einerseits Entwicklung, andererseits Unterentwicklung hervorgebracht hat. Den Hauptmotor dieses Prozesses sieht Prebisch in der technischen Entwicklung. Die Zentrenstaaten sind diejenigen Staaten, in denender technische Fortschritt entsteht und sich schnell u"ber Industrialisierung verbreitet und so zur Produktivita"tsteigerung beitra"gt. Bei den Peripheriestaaten breitet sich der technische Fortschritt nur im Rahmen der Exportakti-vita"ten von Rohstoffen und Nahrungsmitteln aus, also in den Bereichen, die auf das Zentrum orientiert sind. Diese Konstellation hat laut Prebisch Polarisierungen in der Zentrum-Peripherie-Beziehung zur Folge. DasZentrum ist der gro"sste Nutzniesser des technischen Fortschritts. Es profitiert vom technischen Fortschritt des Zentrums und der Peripherie. Ausserdem bildet sich in den Peripheriestaaten selbst eine Zentrum-Peripherie Be-ziehung, die die ungleiche Diffusion des technischen Fortschritts widerspiegelt. Es entsteht der bekannte Dualismus zwischen reicher Stadt und armem Land.6Aufgrund von Prebischs' Analysen empfahl die ECLAC den lateinamerikanischen Staaten, sich mit Importsubstitution zu befassen, d. h. statt zu importieren, sollten sie selber mehr Endprodukte herstellen und sichdem eigenen, internen Markt zuwenden. Dieser Empfehlung wurde auch weitgehend gefolgt, leider nicht mit dem erhofften Erfolg (siehe Abschnitt 'Importsubstitutionsstrategie', S. 11).7 1 s. [TIMMERMANN 1982] S. 49 2 ebd. S. 37 3 [LARRAIN 1992] S. 102 4 vgl. [LARRAIN 1992] S. 103 f. 5 vgl. [KAY 1990] S. 4 6 vgl. [SUNKEL 1987] 7 [LARRAIN 1992] S. 104 ff. 7 DIE DEPENDENZTHEORIE Aus dem Zentrum-Peripherie-Modell entwickelte sich Mitte der sechziger Jahre die Dependenztheorie. Die mei-sten Vertreter dieser Schule stammen aus Lateinamerika. Dependenz heisst Abha"ngigkeit. Diese Theorien untersuchen also die Abha"ngigkeitverha"ltnisse zwischen den Entwicklungs- und den Industriela"ndern. Kernaussageder Dependenztheorie ist, dass die Entwicklung in den Entwicklungsla"ndern nicht selbst bestimmt, sondern vom internationalen Handel abha"ngig ist. Die Entwicklung wird durch die Zentrum-Peripherie-Beziehung gehemmt.Es enstanden verschiedene Richtungen. Zwei Hauptstro"me sind erkennbar, die der eher marxistisch orientierten Vertreter und die der Reformisten. Beide bauen auf dem Zentrum-Peripherie Modell auf, wobei sie aber sehrunterschiedliche Lo"sungsvorschla"ge haben. Als 'Theorie der Unterentwicklung' ko"nnte man den marxistischen Strom bezeichnen. Die Hauptgedankendieser Richtung sind, dass die Unterentwicklung durch die Abha"ngigkeit von der Wirtschaft der Zentren verursacht wird, und dass der Kapitalismus allein kein Fortschritt fu"r die Peripherie bringen kann. Dieser Bewegunggeho"ren u. a. A.G. Frank aus den USA und dos Santos aus Chile an. Der zweite grosse Strom sieht in der Dependenz nicht das Gegenteil von Entwicklung, sondern sieht einenWeg aus dieser Abha"ngigkeit durch interne Reformen. Er setzt direkt an den Bericht der ECLAC an, wobei noch andere, vorher nicht beru"cksichtigte, soziale und politische Aspekte hinzukommen. Es werden die von aussenkommenden Hindernisse fu"r die nationale Entwicklung und die inla"ndischen Interessen, die die Auswirkungen der externen Faktoren beeinflussen ko"nnen, beru"cksichtigt. Dieser Schule geho"ren Osvaldo Sunkel, Celso Furta-do, Enzo Faletto und Fernando Henrique Cardoso an.1 Wir wollen uns den Ansatz von Enzo Faletto, der aus Chile stammt, und von Fernando Henrique Cardoso,Brasiliens jetziger Bundespra"sident, etwas na"her anschauen. Sie reden vom 'associated-dependent development' und meinen damit, dass trotz der Dependenz der lateinamerikanischen Staaten von dem Zentrum eine Entwick-lung stattfinden kann. Sie sehen ihre Arbeit nicht als Theorie, sondern eher als eine Analyse der konkreten Situation der lateinamerikanischen Staaten und wie sich die Dependenz-Verha"ltnisse im Laufe der Geschichte entwik-kelten. Enzo Faletto und Fernando Henrique Cardoso unterscheiden 5 Zeitra"ume oder Situationen von Dependenz im Laufe der Geschichte Lateinamerikas:2 1. Vom Anfang des 16. Jh. bis zu den Unabha"ngigkeitskriegen (1810-1825). Diese Zeit ist durch die kolonialeHerrschaft gepra"gt. Die Wirtschaft basierte auf Export und Handel mit Europa, hauptsa"chlich mit den Mutterla"ndern Spanien und Portugal. Es entstand eine Klasse von Produzenten und Ha"ndlern, die auf den interna-tionalen Markt orientiert waren. 2. Vom Ende der Kolonialherrschaft (1825) bis zum Ende des 19. Jh. Es beginnt die Expansion nach aussen('outward expansion'). Durch die Erlangung der Unabha"ngigkeit beginnt die Expansion des Handels und Exports auf weitere europa"ische Staaten. Die Produzentenschicht, meist Grossgrundbesitzer, konsolidiert sichund nimmt auch die politische Macht in die Hand. Brasilien exportiert hauptsa"chlich Kaffee und Zucker, wa"hrend Chile landwirtschaftliche Erzeugnisse, Silber und Kupfer exportiert. Brasiliens Wirtschaft bleibt unternationaler Kontrolle. Chile dagegen verliert die nationale Kontrolle u"ber die Erzgewinnung aufgrund der starken Konkurrenz. Der Abbau der Erze wird von ausla"ndischen Firmen u"bernommen. Diese Art der Abha"ngig-keit vom Zentrum wird dadurch charakterisiert, dass der Rohstoffexport hauptsa"chlich in ausla"ndischer Hand ist. Da die Rohstoffe die Haupt-exportartikel sind, besitzen diese ausla"ndischen Unternehmen sehr vielMacht. Das Land ist von ihnen abha"ngig. Die La"nder, die in diese Art von Dependenz gefallen sind, nennen Faletto und Cardoso Enklaven. 3. Von 1900 bis 1930. Eine Zeit des U"bergangs, in der das oligarchische System in die Krise gera"t und diemittlere Schicht politisch an Macht gewinnt. Durch die Expansion und Diversifizierung der exportorientierten Wirtschaft entsteht Ende des 19. Jh. in ganz Lateinamerika eine Mittelschicht. Aufgrund der Verschlechte-rung der Exportmo"glichkeiten durch den ersten Weltkrieg und durch die Weltwirtschaftskrise 1930, wa"chst das Bewusstsein, dass die Industrialisierung im Innern des Landes der einzige Weg ist Arbeitspla"tze zu schaf-fen. In dem Masse wie dieses Bewusstsein wa"chst, verliert das oligarchische System seine Macht. 4. Von 1930 bis 1950. Expansion und Konsolidierung des internen Marktes ('inward expansion') durch eineimportsubstituierende Industrialisierung (s. 'Importsubstitutionsstrategie', S.11). Politisch ist die Zeit durch Nationalismus und Populismus gepra"gt. Der Staat spielt durch die Verbesserung der Infrastruktur und Schutzder entstehenden Industrien durch Zo"lle eine wichtige Rolle. Die Krise im Industrialisierungsprozess kommt mit der dritten Phase der Importsubstitution bei dem Versuch, nicht nur Konsumgu"ter, sondern auch Kapital1 vgl. [KAY 1990], [LARRAIN 1992] S. 111 ff. 2 vgl. [LARRAIN 1992] S. 159 ff. 8 gu"ter (Gu"ter die selber zur Produktion beitragen, wie Schiffe, Maschinen, usw.) zu produzieren. Diese Kriseist der Beginn der letzten Phase. 5. Ab 1950. Ab diesen Zeitpunkt wird wegen der zunehmenden Internationalisierung der lateinamerikanischenStaaten durch Direktinvestitionen der multinationalen Konzerne von der neuen Natur der Dependenz gesprochen. Zur Beka"mpfung der Krise im Industrialisierungsprozess werden immer mehr Direktinvestitionen unter-stu"tzt. Um den Investoren Garantien zu geben, werden zu viele Zugesta"ndnisse gemacht, so dass es schliesslich in fast allen La"ndern Lateinamerikas zu Milita"rputschs kommt. Diese neue Strategie, Entwicklung durch Di-rektinvestitionen von multinationalen Konzernen zu fo"rdern, wird von Faletto und Cardoso 'assoziierte abha"ngige Entwicklung' (associated dependent development) genannt. Es findet zwar eine Entwicklung statt,aber sie ist verzerrt; nur einige Schichten profitieren davon, d.h. sie fu"hrt zu einer hohen Konzentration von Reichtum in bestimmten Kreisen und zur Marginalisierung eines grossen Bevo"lkerungsteils. Diese verzerrteEntwicklung ist nach Ansicht von Cardoso und Faletto die einzig mo"gliche in der Peripherie. Diese Art der Abha"ngigkeit unterscheidet sich von der Abha"ngigkeit in einer Enklave. Die ausla"ndischenUnternehmen spielen eine wichtige Rolle in der Wirtschaft, aber sie beherrschen nicht den Rohstoffexport. Sie produzieren Endprodukte, die nicht fu"r den Export bestimmt sind, sondern im Lande selbst verkauft wer-den sollen. Indem sie immer mehr den Binnenmarkt beherrschen, gewinnen sie an Macht. Diese Analyse ist wa"hrend der Zeit der Milita"rregime in Lateinamerika entstanden, und sicher auch durch diesepolitische Situation gepra"gt. Fernando Henrique Cardoso hatte damals Brasilien verlassen und war in Chile im Exil.1 Dort traf er auf Raul Prebisch und Enzo Faletto. Mit Faletto verfasste er 1976 die oben dargestellte Analy-se, unter dem Titel 'Abha"ngigkeit und Entwicklung in Lateinamerika'.2 Es ist selten, dass Wissenschaftler nach 20 oder 30 Jahren wieder Stellung zu ihren fru"heren Vero"ffentlichun-gen nehmen. Da Fernando Henrique Cardoso jetzt Bundespra"sident in Brasilien ist, ist das Interesse fu"r seine fru"here Arbeit im Lande gewachsen. Im Mai 1995 erschien in einer brasilianischen Zeitung ein Interview mitEnzo Faletto3 und ein Artikel von Fernando Henrique Cardoso4, in dem er Stellung zu seiner Sichtweise aus den 60er Jahren bezieht. In dem Artikel spricht er verschiedene Punkte an, u.a. diese: * Der Entwicklungsbegriff. In den 60er Jahren wurde Entwicklung gleichgesetzt mit wirtschaftlicher Entwick-lung; man dachte, Wirtschaftsentwicklung wu"rde automatisch auch Verbesserungen im sozialen System mit sich bringen. Heute, in den 90er Jahren, ist Entwicklung zu einem viel komplexeren Begriff geworden. Esgeht nicht mehr nur um wirtschaftliche Entwicklung. Die Umweltprobleme und die Misserfolge bei der Armutsbeka"mpfung haben zu neuen Entwicklungskonzepten gefu"hrt, wie das der dauerhaften Entwicklung. DieHauptfrage fu"r die Zukunft ist, in welcher Art von Gesellschaft wir leben wollen. Danach muss sich dann die Entwicklung richten. * Die Verflechtung der Staaten. In den 60er Jahren war die Verflechtung der Welt noch nicht so stark. DerGlobalisierungsprozess hat sehr stark zugenommen, u.a. auch durch den Fortschritt in den Informations- und Kommunikationstechnologien. Durch weltweite Computernetze und Satellitentechnik, die eine schnelleKommunikation ermo"glichen, ist die Welt anscheinend kleiner geworden. Die Globalisierung macht sich hauptsa"chlich im finanziellen Bereich bemerkbar. Dies ist an den immensen Summen erkennbar, die ta"glichan den internationalen Bo"rsen gehandelt werden. Heute leben wir in einer vernetzten Welt; die Interdependenz der Staaten durch den internationalen Handel ist so gross, dass kein Staat Politik betreiben kann, ohne dasinternationale Geflecht zu beru"cksichtigen. Entwicklungsla"nder und Industriela"nder leiden und profitieren gleichermassen von der zunehmenden Globalisierung. * Der Begriff der 'assoziierten abha"ngigen Entwicklung'. Die asiatischen Tiger (Hongkong, Singapur, Su"dkoreaund Malaysia) haben gezeigt, dass Entwicklung auch in der Peripherie erfolgreich sein kann. Also ist die assoziierte abha"ngige Entwicklung nicht die einzig mo"gliche Art der Entwicklung fu"r die Peripherie. * Die Rolle des Staates. In den 60er Jahren glaubte man, dass der Staat eine wichtige Rolle bei der Gestaltungder Entwicklung habe. Heute wird der Staat fast als ein Hindernis fu"r den Fortschritt gesehen, weil er selbst bankrott ist und zwar nicht nur in den Entwicklungsla"ndern, sondern auch in den Industriestaaten. * Entstehung der Dependenztheorie. Die Entstehung ist eng mit dem politischen System der Zeit, der Milita"r-diktatur, gekoppelt. Als Gegner der Milita"rdiktatur war Cardoso eher ein Anha"nger des Sozialismus. Heute 1 vgl. [FALETTO 1995] 2 s. [CARDOSO, FALETTO 1976] 3 s. [FALETTO 1995] 4 vgl. [CARDOSO 1995] 9 sieht er nur in der Demokratie einen gehbaren Weg. 10 SUSTAINABLE DEVELOPMENT Angesichts der zunehmenden Umweltzersto"rung ist es an der Zeit, u"ber unsere bisherige Entwicklung nachzu-denken. Es sind neue Theorien entstanden, die fu"r eine Entwicklung pla"dieren, die unsere Umwelt schont. Das wichtigste Konzept ist das des 'Sustainable Development', 'Dauerhafte Entwicklung'. (Es existiert leider keinepra"zise U"bersetzung fu"r 'sustainable'. Es beinhaltet die Bedeutungen dauerhaft, tragfa"hig, nachhaltig.)1 Der Begriff 'Sustainable Development' wurde erstmals 1980 von der IUCN (International Union for Conser-vation of Nature and Natural Ressources), heute WCU (World Conservation Union) in die Debatte gebracht. Inhalt und Bedeutung bekam er erst durch den Brundtland-Bericht von 1987, der von der Weltkommission fu"rUmwelt und Entwicklung (WCED) erstellt wurde. Die Kommission setzte sich aus 13 Vertretern aus Entwicklungsla"ndern und 9 Vertretern aus Industriestaaten zusammen. Erstmals wurde versucht, Umwelt und Entwick-lung als Einheit zu betrachten und die gegenseitigen Wechselwirkungen zu analysieren.2 Das Konzept lautet: "Unter dauerhafter Entwicklung verstehen wir eine Entwicklung, die den Bedu"rfnissender heutigen Generation entspricht, ohne die Mo"glichkeiten ku"nftiger Generationen zu gefa"hrden, ihre eigenen Bedu"rfnisse zu befriedigen und ihren Lebensstil zu wa"hlen. Die Forderung, diese Entwicklung 'dauerhaft' zugestalten, gilt fu"r alle La"nder und Menschen."3 Es wurden die Bereiche Bevo"lkerung, Erna"hrung, Artenschwund, Energie, Industrie und Besiedelung disku-tiert.4 Folgende Empfehlungen wurden ausgesprochen: 1. Die Entwicklungsla"nder brauchen das wirtschaftliche Wachstum, denn durch die Armut werden sie zumRaubbau an den natu"rlichen Ressourcen gezwungen. Dieses Wachstum soll aber umweltvertra"glich vonstatten gehen und in erster Linie die Armut beka"mpfen und abbauen. 2. Die Industriela"nder mu"ssen ihren Lebensstandard u"berdenken und sich selber Grenzen setzen, so zum Bei-spiel beim Energieverbrauch. 3. Dem Bevo"lkerungswachstum muss Einhalt geboten werden; einerseits, um die Belastung der Umwelt zu ver-ringern, andererseits, um die Grundbedu"rfnisse der Bevo"lkerung zu befriedigen, ohne auf sta"ndiges Wachstum angewiesen zu sein. 4. Es mu"ssen Alternativen fu"r die nichterneuerbaren natu"rlichen Ressourcen gefunden werden, weil sonst auflange Sicht gesehen nicht gewa"hrleistet werden kann, dass die zuku"nftigen Generationen diese auch noch zur Verfu"gung haben werden. 5. Unsere Umwelt, die darin lebenden Arten und unsere Atmospha"re du"rfen nicht u"berlastet oder zersto"rt wer-den, d.h. die Umweltverschmutzung mit Schadstoffen und Abfa"llen darf eine bestimmte Grenze nicht u"berschreiten. Weiterhin mu"ssen die Arten vor dem Aussterben bewahrt werden. Wenn alle diese Forderungen in politische Massnahmen umgesetzt werden, kann, laut Brundtland-Bericht, dieWelt noch in eine dauerhafte Entwicklung u"bergehen, bevor es zu spa"t ist. Leider fehlen noch viele konkrete, praxisrelevante Strategien zur Durchsetzung dieser Forderungen. Ausserdem muss die Bereitschaft zur A"nderungdes bisherigen Kurses erst einmal vorhanden sein. Dies zu erreichen wird schon schwer genug sein, wie heutige Diskussionen u"ber Umweltsteuer und Energiepreiserho"hungen in den Industriela"ndern zeigen. 1 vgl. [NOHLEN 1993] S. 642 ff. 2 ebd. S. 643 3 s. [NOHLEN, NUSCHELER 1992] S. 231 4 s. [NOHLEN 1993] S. 115 11 2.3 STRATEGIEN ZUR U"BERWINDUNG DER UNTERENTWICKLUNG Im Gegensatz zu den Entwicklungstheorien, handelt es sich bei den Entwicklungsstrategien um die Umsetzung indie Praxis. Hier wollen wir u"ber zwei Strategien sprechen, die schon mit unterschiedlichen Erfolgen erprobt wurden. Es handelt sich um die Strategien der Exportfo"rderung und der Importsubstitution. EXPORTFO"RDERUNGSSTRATEGIE Ziel dieser Strategie ist die Devisenbeschaffung, weil Devisen fu"r Importe unverzichtbar sind. Die Entwick-lungsla"nder sollen sich bevorzugt auf jene Sektoren der Wirtschaft konzentrieren, die eine Erho"hung der Exporterlo"se bewirken ko"nnen. Diese Strategie wurde in den 50er Jahren im asiatischen Gebiet eingefu"hrt. Japan, Su"d-korea, Singapur und Hongkong sind Beispiele fu"r die erfolgreiche Umsetzung dieser Strategie.1 Um mit dieser Strategie erfolgreich zu sein, mu"ssen die Entwicklungsla"nder den internationalen Markt mitkonkurrenzfa"higen Produkten beliefern. Es mu"ssen komparative Kostenvorteile vorhanden sein und die Produktion muss sehr flexibel sein, um schnell auf A"nderungen am Markt und auf Extrawu"nsche reagieren zu ko"nnen.Diese Strategie sollte an fu"hrenden Sektoren angewandt werden, so dass auch der Binnenmarkt stimuliert wird. Fu"hrende Sektoren oder Schlu"sselsektoren sind, wie weiter oben erwa"hnt, Sektoren, die Einfluss auf die gesamteWirtschaft ausu"ben und zur Bildung neuer Industriezweige fu"hren. Als unterstu"tzende Massnahmen kommen u.a. Krediterleichterungen, Subventionen, Vermarktungshilfen (z.B. Veranstaltung von Mustermessen), Steuer- undZollvergu"nstigungen fu"r die ausgewa"hlten Exportindustrien in Frage. Die Chancen auf Erfolg sind um so gro"sser, je sta"rker die Exportindustrien auf inla"ndische Vorleistungen zuru"ckgreifen ko"nnen, d.h. je weniger sie fu"r dieProduktion von Exportgu"tern importieren mu"ssen.2 Der Erfolg einiger asiatischer La"nder mit dieser Strategie liegt sicherlich u.a. an der Wahl des Schlu"sselsek-tors, der elektronischen Konsumartikel, und an der asiatischen Arbeitsphilosophie. Die asiatische Arbeitswelt zeichnet sich durch Teamarbeit, Kooperation, Unterordnung, Flexibilita"t und Innovation aus. Innovation zeichnetsich z.B. dadurch aus, dass die Mitarbeiter selber Vorschla"ge u"ber die Verbesserung ihres Arbeitsbereiches machen du"rfen. Diese werden besprochen und ausprobiert. Bewa"hren sie sich, werden sie u"bernommen. So wird derMitarbeiter motiviert und hat selber Einfluss auf seine Arbeit. Diese Art der Arbeit ist eng mit der Kultur dieser La"nder verknu"pft. Aus diesem Grund scheint es sich hier auch nicht um ein allgemein gu"ltiges Erfolgsrezept zuhandeln. Die Rahmenbedingungen und am wichtigsten die Kultur dieser La"nder scheint hier eine wichtige Rolle zu spielen (weiteres hierzu bei der Erla"uterung des CIF-Konzepts in Kapitel 2.4).3 IMPORTSUBSTITUTIONSSTRATEGIE Bei der Importsubstitution geht es darum, Devisen einzusparen, indem weniger importiert werden muss. Es sollenjene Produkte, die vorher importiert wurden, durch heimische Produkte ersetzt werden. Diese Strategie wurde in den 50er und 60er Jahren hauptsa"chlich in Lateinamerika eingefu"hrt. Sie sollte zur Diversifizierung der inla"ndi-schen Produktionsstruktur dienen, die Zahlungsbilanz entlasten und die La"nder unabha"ngiger von Importen aus den Industriela"ndern machen.Die Bildung neuer Industrien kann u.a. durch Subventionen, Einschra"nkung der Investitionen von multinationalen Unternehmen auf bestimmte Wirtschaftsbereiche und Zollschranken fu"r ausla"ndische Produkte unterstu"tztwerden.4 Diese neuen Industrien sollten dann auch die Arbeitslosen aus der Landwirtschaft bescha"ftigen. Der Erfolg ha"ngt von der Gro"sse des inneren Marktes und von den zur Verfu"gung stehenden natu"rlichen Ressourcenab. Die Importsubstitution erfolgt in drei Phasen: In der ersten Phase werden hauptsa"chlich Konsum- und Mas-senbedarfsgu"ter, wie Agrarprodukte und Dienstleistungen, substituiert. Dann folgt die Produktion von einfachen industriellen Gu"tern, wie z.B. Textilien und Schuhe. In der zweiten Phase folgen die einfachen Produktionsmittel,wie z.B. Zement, Kunstdu"nger, Pharmazeutika. In der dritten Phase werden die ho"heren Produktionsmittel, wie Maschinen und langlebige Gebrauchsgu"ter produziert. Zu Beginn der Bildung neuer Industrien sollten sie vomStaat unterstu"tzt werden, z.B. durch Subventionen. Weiterhin sollten sie am Anfang durch Zollschranken vor der ausla"ndischen Konkurrenz geschu"tzt werden. Wa"hrend dieser Anfangsphase sollen die Industrien sich sta"rken 1 s. [SUAREZ-VILLA, HAN 1989] S. 216 2 s. [HEMMER 1988] S. 509-525 3 vgl. [BO'S, COLE 1994] 4 s. [SUAREZ-VILLA, HAN 1989] S. 214 12 und international wettbewerbsfa"hig werden. Nach dieser Anlaufzeit sollen die staatlichen Unterstu"tzungen unddie Schutzmassnahmen zuru"ckgenommen werden.1 Fu"r Lateinamerika lag der gro"sste Erfolg dieser Strategie in der Bildung einer diversifizierten Industrie. DieseIndustrien waren aber ineffizient und international nicht wettbewerbsfa"hig. Ein Grund dafu"r liegt im geringen Nachfragevolumen, wodurch nur kostenungu"nstige Produktion mo"glich war. So musste die inla"ndische Industrie,nicht nur wa"hrend der Anlaufphase, durch Zollschranken vor der ausla"ndischen Konkurrenz geschu"tzt werden. Um die heimische Industrie weiterhin zu subventionieren, wurden Kredite aufgenommen, und so kam es zu ho-hen Verschuldungen und zur Hyperinflation. Ausserdem entstanden nicht so viele Arbeitspla"tze wie erwartet. Heute verabschieden sich die lateinamerikanischen Staaten zunehmend von dieser Strategie, indem sie ihreMa"rkte fu"r ausla"ndische Produkte o"ffnen und so ihre Industrien in den Wettbewerb zwingen. Erkennbar ist die Phase der Importsubstitution noch heute an den Preisen. Inla"ndische Produkte sind oft teurer als die importierteWare. 1 s. [HEMMER 1988] S. 530 13 2.4 ROLLE DES TECHNOLOGIETRANSFERS FU"R DIE ENTWICKLUNG DER DRITTEN WELT EINLEITUNG Der Transfer von Technologien vollzog sich nach dem Zweiten Weltkrieg lediglich zwischen entwickelten La"n-dern. Er stellte ein Instrument dar, das vorwiegend zum Wiederaufbau der zersto"rten europa"ischen Industrie bzw. Wirtschaft dienen sollte. Erst spa"ter erlangte der Transfer auch fu"r Entwicklungsla"nder eine Bedeutung, als dieWissenschaftler und Politiker in Industrie- und Entwicklungsla"nder u"ber die Nutzung von Technologien in weniger entwikelten Regionen diskutierten. Bis in die sechziger Jahren u"berwog allerdings die Meinung, dass alleindurch den Transfer von Kapital, Maschinen aller Art und die Vertiefung der wirtschaftlichen Beziehungen die Entwicklungsla"nder in der Lage sein wu"rden, die Unterentwicklung zu u"berwinden. Erst spa"ter setzte sich dieErkenntnis durch, dass auch die U"bermittlung des Know-hows und eine engere und wirksamere Zusammenarbeit zwischen den entwickelten und weniger entwickelten La"ndern no"tig waren.1Die meisten dieser La"nder verfu"gen jedoch nicht u"ber die neuesten Technologien und besitzen kaum Kapital fu"r mehr einheimische Forschung und Entwicklung. Daher sind sie auf ausla"ndisches Kapital und modernereMaschinen der Industriela"nder angewiesen. Diese ko"nnten sie in die Lage versetzen, das eigene technologische und industrielle Potential zu modernisieren und dabei international wettbewerbsfa"higer zu werden. Ohne dieseTechnologien sind die von den Entwicklungsla"ndern erstrebten Ziele, d.h. die Verbesserung des einheimischen technologischen und industriellen Potentials und somit das Vorantreiben der wirtschaftlichen Entwicklung nichtrealisierbar.2 Vor dem Hintergrund dieser Erkenntnisse werden wir uns in diesem Kapitel mit der Frage bescha"ftigen, inwelcher Weise der Prozess des Technologietransfers zwischen Volkswirtschaften mit unterschiedlichem Entwicklungsstand eine Rolle fu"r die Entwicklung eines Landes spielt. DEFINITION UND INHALTE DES TECHNOLOGIETRANSFERS Im engeren Sinne bezeichnet Technologietransfer den Vorgang, in dem ein Akteur (Unternehmen, Bildungsin-stitution, Staat) Technologien beschafft. Im weiteren Sinne ist der Technologietransfer eine planvolle und zielgerichtete U"bermittlung von anwendbarem technischen Wissen und Know-how zwischen Volkswirtschaften mitunterschiedlichem Entwicklungsniveau, d.h. hier pra"ziser von einem Industrie- in ein Entwicklungsland. Mit planvoll ist gemeint, dass er vielmehr mit einem Erfahrungs- und Lernprozess einhergehen sollte, der an die so-ziokulturellen Gegebenheiten des Empfa"ngerlandes und dessen Infrastruktur angepasst ist. Die Technologien, die transferiert werden, sind in Industriela"ndern entwickelt und produziert worden und basieren auf jahrzehntelangerErfahrung und Praxis.3 Diese Technologien sind an Gesellschaften der Industriela"nder angepasst und daher nicht u"berall anwendbar. Daher sollte dieser Prozess des Technologietransfers kein blosser Anschaffungsvorgang vonTechnologien sein, die sofort und planlos in den Entwicklungsla"ndern zum Einsatz kommen. Die prinzipielle, d.h. zielgerichtete Aufgabe eines angepassten Technologietransfers liegt darin, die wirtschaftliche und sozialeLage in den weniger entwickelten La"ndern zu verbessern. Dies gilt insbesondere fu"r die Informations- und Kommunikationstechniken, die wie kaum eine andere Technik die produktiven Faktoren einer Volkswirtschaft(Arbeit, Energie, Kapital usw.) und das soziale Gefu"ge so schnell vera"ndert haben. Diese angepassten Technologien sollen in sinnvoller Weise natu"rliche Ressourcen wie Wasser-, Rohstoff- und andere Energiequellen er-schliessen bzw. durch andere, erneuerbare Ressourcen ersetzen, mehr Arbeitspla"tze schaffen, den Ausbildungsstand der einheimischen Bevo"lkerung erho"hen, die lokal vorhandenen Rohstoffe und Fa"higkeiten so weit wiemo"glich sinnvoll ausnutzen bzw. erweitern, so dass die natu"rlich gewachsenen sozialen Strukturen weiterentwikkelt und nicht zersto"rt werden.4Zu den mo"glichen Inhalten eines Technologietransfers za"hlen zum Beispiel Herstellungstechniken handwerklicher Art, Bau- und Konstruktionspla"ne (z.B. U-Bahn Netz, Kraftwerk), Patente oder Lizenzen zum Bau oderVertrieb von Maschinen, Management-, Produktions- und Organisationskonzepten, Ausbildung oder Weiterbildung im Ausland im Zuge eines Austauschprogrammes, Entsendung von Experten aus dem Ausland usw.. Aucheinfache Gera"te, landwirtschaftliche und industrielle Maschinen bis hin zu ganzen Industrieanlagen sind Gegenstand eines Technologietransfers. Auch die neuen Informations-und Kommunikationstechniken werden zuneh-mend zum Gegenstand eines Technologietransfers. Diese Technologien verbreiten sich auch in Entwicklungsla"n1 vgl. [SCHAMS 1973] S.3 2 vgl. [GUTOWSKI 1981] S.5 3 vgl. [SCHU"TTE 1985] S.44 4 vgl. [SCHIEL 1990] S.83 14 dern sehr rasch. Kennzeichnend hierfu"r sind die wachsenden Investitionen dieser La"nder in Wirtschaftssektorenwie Landwirtschaft, Bergbau, gewerblicher Sektor, Grossindustrie, Verwaltung und Dienstleistung, Versicherung und Kommunikation in welchen diese Technologien zunehmend zum Einsatz kommen. Die Entwicklungsla"nderhoffen, dass die Anwendung dieser neuartigen Technologien ihre soziale und wirtschaftliche Entwicklung beschleunigen kann. Diese nehmen auch eine Sonderstellung ein, weil sie nicht nur in allen Wirtschaftssektorenangewendet werden, sondern weil sie auch zur Rationalisierung an den Produktionsfaktoren Arbeit, Energie, Material und Kapital fu"hren ko"nnten.1 Dies um so mehr, seitdem mit Hilfe der weltweiten Vernetzung und derzunehmenden Integration vieler La"nder in die Weltwirtschaft Industrie- und Entwicklungs-la"nder einander na"her ru"cken. Ob sich der Einsatz dieser neuartigen Technologien in den Entwicklungsla"ndern positiv auswirkt, bei-spielsweise durch Schaffung neuer Industriezweige und Arbeitspla"tze oder durch eine zunehmende Wettbewerbsfa"higkeit auf dem Weltmarkt, ha"ngt prima"r vom Entwicklungsstand (Infrastruktur) und vom systematischen Zu-sammenwirken zwischen Regierung und Wirtschaft im Entwicklungsland ab.2 FORMEN DES TECHNOLOGIETRANSFERS Der Technologietransfer erfolgt fast immer durch Kombination mehrerer der nachfolgend erla"uterten Mo"glich-keiten. Welche Kombination fu"r welche Technologie die geeignetste ist, ha"ngt von den Akteuren und deren Zielen ab. Der Einfachheit halber unterscheiden wir hier Technologietransfer zwischen Unternehmen, Entwicklungs-zusammenarbeit und Hochschulpartnerschaften. TECHNOLOGIETRANSFER ZWISCHEN UNTERNEHMEN * Verkauf operativer TechnologienDiese ist die verbreiteste Art des Transfers. Hierunter sind die fertigen Gu"ter zu erwa"hnen, wie z.B. Gera"te, Maschinen, EDV-Anlagen, die in den Produktionsprozess integriert werden. * Verkauf operativer Technologien mit SchulungEs handelt sich hier um eine verbesserte Variante des Verkaufs operativer Technologien, da hier auch der Verkauf von Anlagen an Lizenz-, Know-how- und Managementvertra"ge gebunden sein kann (package deals). DerVerka"ufer verpflichtet sich, die Anlagen zu installieren und die Ausbildung des einheimischen Personals zu u"bernehmen, bis diese die Anlagen selbsta"ndig betreiben ko"nnen.3 Hierunter ko"nnte man auch sogenannte Turn-key-Vertra"ge erwa"hnen, in denen einsatzbereite, industrielle Grossanlagen (zum Beispiel Errichtung von Stahlwerken, O"lraffinerien, Flugpla"tze) Gegenstand des Transfers sind. 1 vgl. [SCHU"TTE 1985] S.37 2 vgl. [NEUNDO"RFER 1985] S.163 3 vgl. [MENACHE 1983] S.49 15 * Lizenz- und Know-how-Vertra"geDurch Lizenzvertra"ge erwerben die Unternehmen in einem Entwicklungsland das Recht, Gu"ter bzw. Verfahren, die vom Lizenzgeber geschu"tzt sind (Patente), im eigenen Land zu produzieren und zu verkaufen bzw. anzuwen-den. Da die Unternehmen in Entwicklungsla"ndern meistens nicht in der Lage sind, die Produkte herzustellen bzw. die Verfahren anzuwenden, kann zusa"tzlich ein Know-how-Vertrag abgeschlossen werden, der theoretische undpraktische Erfahrungsu"bermittlung (z.B. Fertigung, Absatz, Planungs- und Arbeitsorganisationsprozesse) beinhaltet.1 * Managementvertra"geEs handelt sich hier um die U"bertragung von Managementsystemen (Planungs-/ Organisationskonzepte) von einem ausla"ndischen ('contracting firm') in ein einheimisches Unternehmen ('managed firm'). Dabei wird auch dasbeno"tigte Personal zur Verfu"gung gestellt. Diese Vertra"ge dienen nicht nur zur Neugru"ndung von Unternehmen im Ausland, sondern ko"nnen bereits vorhandene neu strukturieren und in ihrer Organisation erheblich verbessern.Der ausla"ndische Partner u"bernimmt gegen ein Entgelt die Fu"hrung aller Bereiche oder bestimmter Teile des inla"ndischen Unternehmens. Die U"bernahme durch die einheimischen Nachwuchskra"fte selbst erfolgt nach Been-digung der Laufzeit der Beratungsta"tigkeit des ausla"ndischen Partners, etwa wenn das Unternehmen schon rentabel arbeitet oder in inla"ndischen Besitz u"bergehen wird.Ein solches Managementsystem ist das Konzept des 'continuous improvement firm (CIF)',2 das in Japan entwickelt worden ist. Durch die Anwendung spezieller Instrumentarien (Just-in-time-manufacturing, Statisticalprocess control) ko"nnen ta"glich Fehler entdeckt, analysiert und gegebenenfalls sofort behoben werden. Sowohl die Arbeiter und Angestellten als auch die Fu"hrungskra"fte, tragen ta"glich zu Produktionsverbesserungen bei.Dazu bedienen sie sich sog. kontinuierlicher Verbesserungstechnologien (Qualita"tszyklen, Vorschlags- und Lieferungsprogramme). Die Arbeiter und Manager ko"nnen innerhalb ihres Arbeitsumfeldes rotieren, gegebenenfallsauch ihren Arbeitsbereich wechseln. Es hat sich gezeigt, dass unter solchen Voraussetzungen die Mitarbeiter viel motivierter arbeiteten. Sogar die Lieferanten (meistens Klein- und Mittelbetriebe) sind unmittelbar in der An-fangsphase des Produktionsprozesses bzw. in der Entwicklungsphase beteiligt. Sie entwickeln und testen zusammen mit dem Produktionsteam des Unternehmens (interfirm cooperation) etwa die einzelnen Komponenteneines Produktes, das vom Unternehmen spa"ter in den Markt eingefu"hrt wird. Das Konzept des CIF wurde von US-amerikanischen und japanischen Firmen in deren Tochtergesellschaften in Brasilien eingefu"hrt. Auch brasi-lianische Firmen haben dieses Konzept eingefu"hrt. Durch Anwendung und Assimilierung dieser Technolgien erhofft man sich eine Erho"hung der eigenen Innovationspotentiale, auch in anderen Wirtschaftssektoren Brasili-ens.3 * DirektinvestitionenSie stellen eine Kapitalanlage von ausla"ndischen, meist multinationalen Unternehmen in Entwicklungsla"ndern dar, durch Erwerb direkter Eigentumsrechte von beispielsweise Zweigwerken, Niederlassungen, Gescha"ftsantei-len, Grundstu"cken und Immobilien. Die Reinvestition von Gewinnen aus fru"heren Direktinvestitionen stellen ebenfalls eine Kapitalanlage dar.4 Entscheidungskriterien fu"r solche Auslandsinvestitionen in Entwicklungsla"ndersind u.a. Ausnutzen von Fo"rderungsmassnahmen bzw. steuerliche Vorteile des Gastlandes, Rohstoffsicherung, Marktsicherung und -erschliessung. Im Gegensatz zu Joint-ventures (siehe unten) kann auch das Management(Personalwesen, Beschaffung, Absatz, Verwaltung usw.) vollsta"ndig vom ausla"ndischen Unternehmen u"bernommen werden.5 * Joint-venturesEs handelt sich um Gemeinschaftsunternehmen zwischen inla"ndischen und ausla"ndischen Partnern. Hierbei werden u.a. Management, Risiko- und Gewinnverteilung, Kapitalverha"ltnisse (Mehrheits-, Gleichheits-, Minorita"ts-beteiligung) und Dauer der Partnerschaft vertraglich festgesetzt. Joint- ventures ko"nnen zwischen Partnern unterschiedlicher (z.B. Autohersteller/ Elektronikkonzerne) oder gleicher Wirtschaftssektoren zustandekommen undsind nicht nur auf einzelne Teile der Unternehmensfunktionen (z.B. Produktion, Marketing, Management) beschra"nkt. Somit ko"nnen zum Beispiel Management-, Lizenz- und Know-how-Vertra"ge unmittelbare Bestandteileeines Joint-ventures sein.6 * Schulung 1 vgl. [MENACHE 1983] S.52-54, [FRITZ-KROCKOW 1984] S.16 2 BO'S und COLE analysieren den Einsatz des CIF-Firmenkonzepts im Elektroniksektor Brasiliens. Vgl. [BO'S, COLE 1994] S.225- 236.3 ebd. S.232 4 vgl. [NOHLEN 1991] S.165 5 vgl. [MENACHE 1983] S.51 6 vgl. [GABLER 1988] S.2693-2700 16 Die Schulung des einheimischen Personals geschieht nur dann, wenn diese vertraglich festgesetzt werden. Mei-stens geht es nur darum, das einheimische Personal fu"r die Inbetriebnahme der Anlagen zu schulen. ENTWICKLUNGSZUSAMMENARBEIT Unter Entwicklungszusammenarbeit bzw. Entwicklungshilfe versteht man Leistungen - die klassischen Formensind die finanzielle und technische Zusammenarbeit -, die den Entwicklungsla"ndern vermittelt werden. Diese Leistungen werden von privaten Stellen (u.a. Unternehmen, Nichtregierungsorganisationen), o"ffentlichen Stellen(staatliche Stellen, Gemeinden) und durch Sonderorganisationen wie die Vereinten Nationen (UN), die Weltbank und den Internationalen Wa"hrungsfond (IWF) getragen. Die Empfa"nger sind sowohl private als auch o"ffentlicheStellen in den Entwicklungsla"ndern. Die finanzielle Zusammenarbeit dient u.a. zur Finanzierung von Projekten und Programmen, z.B. Strassenbau,Einfuhr von Gu"tern, Hilfeleistungen fu"r die Instandhaltung und den Betrieb bestehender Produktionsanlagen. Die Finanzierungsbedingungen sind im Vergleich zu den marktu"blichen gu"nstig (zinsgu"nstige Darlehen mit langenLaufzeiten). In Sonderfa"llen werden diese als nichtru"ckzahlbarer Beitrag geleistet, insbesondere zum Aufbau der sozialen Infrastruktur der a"rmsten La"nder (MSAC, LLDC).Mit der technischen Zusammenarbeit vermittelt man den La"ndern in Entwicklung sowohl technisches Wissen als auch Know-how. Das geschieht beispielsweise durch die Entsendung von Experten, Beratern und sonstigenFachkra"ften, bei Lieferungen von industriellen und landwirtschaftlichen Produkten, sowie bei Lieferungen von Materialien und Gera"ten.Ziel der Entwicklungszusammenarbeit ist es, einen positiven Beitrag zum wirtschaftlichen und sozialen Aufbau der in Entwicklung befindlichen La"nder zu leisten.1 In diesem Sinne spielen die sog. Nichtregierungsorgani-sationen (NRO) fu"r jene La"nder eine wesentliche Rolle. Diese Vereine, Verba"nde, Interessenvertretungen (zum Beispiel Stiftungen) u.a". haben gemeinsam, dass sie nicht profitorientiert sind und sich in der Regel an den Be-du"rfnissen der einheimischen Bevo"lkerung orientieren, beispielsweise durch Programme zur Armutsbeka"mpfung, Verbesserung des Sozial- und Gesundheitswesens und der Grundbildung.2 HOCHSCHULPARTNERSCHAFTEN Eine weitere Form des Technologietransfers stellt die Partnerschaft oder Kooperation zwischen Hochschulen inIndustrie- und Entwicklungsla"ndern dar. Diese sogenannten Hochschulpartnerschaften sind darum bemu"ht, die Bildungs- und Wissenschaftsniveaus der Hochschulen in weniger entwickelten La"ndern zu fo"rdern. Solche Part-nerschaften orientieren sich an den Bedu"rfnissen der weniger entwickelten La"nder und ko"nnen durchaus einen positiven Beitrag in deren Entwicklungsprozess leisten. Die deutschen Hochschulen (Universita"ten, Fachhoch-schulen usw.) haben sich in dieser Hinsicht immer dazu verpflichtet gefu"hlt und sind in vielen Forschungs-, Entwicklungs- und Lehrvorhaben mit ihren ausla"ndischen Partnern verbunden.3 Dabei geht es nicht nur um denAustausch von Studenten und Professoren, sondern auch um die Lieferung von Material (wissenschaftliche Gera"te, Ersatzteile, Lehrmaterial). Die gemeinsamen Forschungs- und Entwicklungsprojekte sind ebenfalls Gegen-stand einer solchen Partnerschaft und damit auch an einen Technologietransfer gebunden. VORTEILE UND NACHTEILE DES TECHNOLOGIETRANSFERS Nachteilig fu"r den Ka"ufer einer operativen Technologie ist, dass die Technologie in dem Produkt enthalten unddaher nicht transparent ist ('Black box' Technologie). Beim blossem Verkauf werden ha"ufig keine Management und Planungserfahrungen mitgeliefert. Daher kommt diese Verkaufsart nur in Entwicklungsla"ndern in Frage,deren Arbeitskra"fte u"ber das notwendige Know-how verfu"gen. Es gibt unterentwickelte La"nder, die u"ber dieses notwendige Know-how verfu"gen, insbesondere in der Textil- und Nahrungsmittelindustrie und in gewissen Zwei-gen der verarbeitenden Industrie. Die von den Entwicklungsla"ndern geforderte Unabha"ngigkeit vom Lieferanten, z.B. bei der Ersatzteilelieferung, ist praktisch nicht durchsetzbar. Aus diesem Grunde ist der Ka"ufer dazu ge-zwungen, weitere Vertra"ge zu schliessen. Bei der verbesserten Variante, d.h. der am Verkauf gebundenen Schulung des einheimischen Personals, kann auch der Technologietransfer als gering bezeichnet werden, sofern sichder Transfer nicht um einen 'package deal' handelt, da sowohl Aufbau als auch Inbetriebnahme des transferierten Gegestands durch das geschulte Personal des Lieferanten u"bernommen werden. Diese Tatsache gilt grundsa"tzlichauch fu"r Turn-key-Vertra"ge. 1 vgl. [LEISINGER 1991] S.21 2 vgl. u.a. [NUSCHELER 1991] S.290, [SCHUSTER 1994] S.135 3 Ein U"berblick u"ber Partnerschaften zwischen deutschen und ausla"ndischen Hochschulen findet man in [HRK 1993]. 17 Managementvertra"ge sind dann von Vorteil, wenn die einheimische Firma ihr innovatorisches Potential verbes-sern kann, d.h. wenn durch Neustrukturierung und Organisation ihnen die Fa"higkeit zur Aufnahme und Nutzung u"bertragener und angepasster Technologien verliehen werden. Die Studie von BO'S und COLE zeigt,1 dass bei-spielsweise die Anwendung des CIF-Firmenkonzepts erfolgreich von den profesionell gefu"hrten brasilianischen Firmen angewendet wurde:2 diese konnten ihre eigene technologische Kapazita"t dadurch verbessern. Die Schaf-fung weitreichender Technologie- und Industriepolitiken wu"rde die Transformation brasilianischer Firmen in CIF-a"hnlichen Organisationen erleichtern und damit ebenfalls ihre Wettbewerbsfa"higkeit erheblich verbessern.3Lizenzvertra"ge haben den Nachteil, dass deren Inhalte wie Produkte, Verfahren usw. geschu"tzt sind und nur dann vera"ndert werden du"rfen, wenn der Lizenzgeber es genehmigt hat oder wenn es im Vertrag festgelegt ist.Ein weiterer Nachteil ist, wenn sich das lizenzvergebende ausla"ndische Unternehmen Kontrollmo"glichkeiten sichert, beispielsweise durch Beschra"nkung von Produktionsmengen, Einschra"nkung von Verkaufsgebieten usw.Die Flexibilita"t der einheimischen Unternehmen - international ta"tige einheimische Unternehmen werden bei Lizenzvertra"gen vom ausla"ndischen Unternehmen bevorzugt - wird somit beeintra"chtigt. Daher sollten diese nurdann zustandekommen, wenn sich der Lizenznehmer vertraglich eine gewisse Handlungsfreiheit und durch regelma"ssige Konsultationen mit dem ausla"ndischen Partner die Weiterentwicklung des Lizenzgegenstandes zusi-chert: technisches Wissen, gutes Management und Marketing-Erfahrung sind Voraussetzung.4 Von Vorteil fu"r den Lizenznehmer ist ein Know-how-Vertrag, wenn zusa"tzliche theoretische und praktische Kenntnisse vermit-telt werden, die ihn dann in eine bessere Wettbewerbslage versetzen ko"nnten. Die Kapitalanlage eines ausla"ndischen Unternehmens in einem Entwicklungsland ist nichts anderes als eindirekter Erwerb von Eigentumsrechten. Daher werden viele Entscheidungen der Tochtergesellschaft abgenommen, so zum Beispiel bei der Wahl der einzusetzenden Technologien und beim Aufbau und der Fu"hrungsweisedes Betriebes. Dies fu"hrt zu einer Monopolstellung der Mutterfirma, bei der die Entwicklung der Tochtergesellschaft der weltweiten Konzernstrategie unterworfen wird. Weitere Nachteile fu"r die Tochtergesellschaft stellender Transfer von kapital- statt arbeitsintensiver Technologien und die Verscha"rfung des 'Brain-Drain' dar. Unter Brain-Drain wird im Allgemeinen die Abwanderung oder Emigration der geistigen oder intellektuellen Elite einesLandes in ein anderes Land (zumeist von einem Entwicklungs- in ein Industrieland) verstanden. Dabei werden dem betroffenen Land, die in den Menschen inkorporierten Kenntnisse und Fertigkeiten (Humankapital) entzo-gen. Innerhalb unternehmerischer Ta"tigkeiten zwischen Mutter- und Tochterfirma, versteht man unter diesem Pha"nomen die Abwanderung von Fach- und Fu"hrungskra"ften aus der Tochter- in die Mutterfirma, die durch exo-gene Faktoren, wie etwa Angebote ho"herer Einkommen, besserer Arbeitsbedingungen und Qualifikationsmo"glichkeiten, gegeben ist.5 Weitere Nachteile sind beispielsweise die Ausbeutung einheimischer Arbeitskra"fte undRessourcen, der Bescha"ftigungsru"ckgang durch die Verdra"ngung einheimischer Firmen und die Belastung der Zahlungsbilanz auf Grund hoher Gewinnru"ckflu"sse und daher geringer neuer Investitionen. Dem werden als vor-teilhafte Wirkungen entgegengestellt, die U"bertragung modernster Technologien und Know-how, Deckung des von den Entwicklungsla"ndern beno"tigten Kapitals, Schaffung von Arbeitspla"tzen und Ausbildung von Arbeits-kra"ften etwa durch Aufbau neuer Industriezweige.6 Durch besondere Reintegrationsprogramme versucht man zum Beispiel das in der BRD ansa"ssige Centrum fu"r internationale Migration und Entwicklung, CIM - dieserdoppelten Belastung der Entwicklungsla"nder, d.h. dem Mangel an qualifizierten Arbeitskra"ften einerseits und dem Brain-Drain Effekt andererseits, entgegenzuwirken.Joint-ventures bieten beiden Partnern Vorteile. Unternehmen in weniger entwickelten La"ndern interessieren sich fu"r Forschung, Entwicklung und Anwendung modernster Technologien. Da ihre finanziellen Mittel begrenztsind, sind sie auf ausla"ndische Unternehmen angewiesen. Durch gemeinsame Forschung und Entwicklungssprojekte und Anwendung dieser Technologien ko"nnen einheimische Unternehmen ihr Know-how- und Innovati-onspotential steigern und gleichzeitig ihren Technologieru"ckstand reduzieren. Da Joint-ventures auf vertraglicher Basis zustandekommen, ist also ihr Handlungsspielraum, beispielsweise bezu"glich der Unternehmenspolitik,vorteilhafter als es bei Direktinvestitionen der Fall ist, da bei einer Mehrheitsbeteiligung (mindestens 51% Kapitalmehrheit) die gesamte Fu"hrung des Unternehmens in ihrer Obhut liegen kann.7 Ausserdem ko"nnen sie ihreWettbewerbsfa"higkeit verbessern, indem sie mit Hilfe des ausla"ndischen Partners bestimmte Marktnischen erschliessen und eventuell in Drittla"ndern expandieren. Joint-ventures sind fu"r ausla"ndische Unternehmen insofernvon Interesse, als dass sie die Mo"glichkeit der Erweiterung und Erschliessung eines (neuen) Absatzmarktes, zum Beispiel durch Einfu"hrung einer weiteren oder neuen Produktpalette, sehen. Rationalisierungsmassnahmen, etwabei der Produktion bestimmter Gegensta"nde (Elektronikteile, Komponententeile), die vom einheimischen Partner 1 vgl. [BO'S, COLE 1994] S.225-236 2 Brasilianische Familienunternehmen sind in der Studie nicht beru"cksichtigt worden, da nach Meinung der Autoren diese fu"r die Anwendung des CIF-Konzeptes nicht geeignet waren: ihre Organisation war u.a. zu autorita"r und daher nicht flexibel genug.3 ebd. S.232 4 vgl. u.a. [MENACHE 1983] S.49 5 vgl. [GABLER 1988] S.920 6 vgl. [NOHLEN 1991] S.166f, [NUSCHELER 1991] S.284-286 7 ebd. S.283 18 u"bernommen wird, oder die Budget-Aufteilung gemeinsamer Forschungs- und Entwicklungsprojekte sind fu"r denausla"ndischen Partner ebenfalls von Bedeutung.1 Die Schulung, die von den ausla"ndischen Firmen angeboten wird, ist fu"r die einheimische Firma dann vonVorteil, wenn deren Mitarbeiter das angeeignete Fachwissen am Arbeitsplatz anwenden und eventuell selbst Schulungen durchfu"hren ko"nnen.Es ist schwer, eine Evaluierung der Wirksamkeit der Entwicklungszusammenarbeit vorzunehmen, weil sie von konzeptionellen und organisatorischen Voraussetzungen im Projekt- oder Programmumfeld, von Strukturund Qualita"t der Zusammenarbeit zwischen Gebern und Nehmern und ferner von der allgemeinen Lage der Weltwirtschaft abha"ngt. Erfolgreich ist die Entwicklungszusammenarbeit, wenn sich die Projekte und Programmean die Bedu"rfnisse der Empfa"ngerla"nder anpassen und dabei beispielsweise Handels-, Finanz-, Umwelt- und Wirtschaftspolitik mit einschliessen. Die Rolle, die hier den Regierungen der Entwicklungsla"nder zukommt istunumstritten:2 die Wirksamkeit jeder Hilfe ha"ngt wesentlich von den Eigenanstrengungen und der Qualita"t der politischen Massnahmen in den Entwicklungsla"ndern selbst ab, z.B durch Abbau staatlicher Eingriffe und admini-strativer Investitionshemmnisse, durch Entbu"rokratisierung und durch eine ada"quate Budget- und Ausgabe-Priorita"-tensetzung.3 Die Ergreifung falscher entwicklungspolitischer Priorita"ten fu"hrten zu einem Abbau dervorhandenen demokratischen Strukturen (Korruption), zur Ressourcenverschwendung und ekzessiver Aufru"stung. Aus diesen Gru"nden sind viele entwicklungsbezogene Projekte gescheitert. Die Tra"ger in den industriali-sierten Staaten brachen deshalb viele gemeinsame Projekte ab. Um zu verhindern, dass in Zukunft die Hilfsmittel nicht fu"r zweckentfremdete Programme verwendet werden, forderten einige Wissenschaftler und Organisationendie zusa"tzliche Einbindung bestimmter Auflagen.4 Allgemein kann die Entwicklungshilfe dadurch positiv beeinflusst werden, wenn die nationalen Interessen derEntwicklungsla"nder bevorzugt werden, zum Beispiel durch eine Verbesserung der Kompensationsmechanismen bei der Kreditru"ckzahlung und durch den Abbau protektionistischer Handelsbarrieren. Ferner ko"nnten die sog.Nichtregierungsorganisationen, die ihre Arbeit als 'Hilfe zur Selbsthilfe' betrachten, einen positiven Beitrag in mehrfacher Hinsicht leisten. Zum einen beru"cksichtigen sie in ihrem praxisnahen Handeln die betroffenen Bevo"l-kerungsgruppen selber durch die Zusammenarbeit mit einheimischen Nichtregierungsorganisationen, und zum anderen arbeiten sie eng mit anderen einheimischen Interessengemeinschaften zusammen, die etwa Kleinprodu-zenten beim Verkauf ihrer Produkte (z.B. in sog. Dritte-Welt-La"den in der BRD) helfen und beraten. Diese Interessengemeinschaften sind aus diesem Grunde mit den Verha"ltnissen in den Entwicklungsla"ndern gut vertraut.Diese Tatsache kann sich in der Entwicklungszusammenarbeit staatlicher Stellen insofern positiv niederschlagen als, dass sie staatliche Stellen erga"nzend beraten und damit den gesamten Prozess verbessern und effizienter ge-stalten ko"nnten.5 In Hochschulpartnerschaften kann sich der Austausch von Studenten, Professoren und Forschern zwischenEntwicklungsla"ndern und Industriela"ndern positiv auswirken, sofern diese bei ihrer Ru"ckkehr einen positiven Beitrag in der Reform des Bildungssystems, in der Neustrukturierung von Studieninhalten oder in der Herausbil-dung von Forschungsinstituten leisten. Auch der umgekehrte Fall ist von Bedeutung fu"r die einheimischen Hochschulen na"mlich dann, wenn der ausla"ndische Forscher an Ort und Stelle neue Erkenntnisse u"ber den Stand derForschung gewinnen kann. Diese ko"nnen von grosser Bedeutung fu"r spa"tere gemeinsame Forschungsvorhaben sein. Ferner kommt die Zusammenarbeit im Bereich Forschung und Entwicklung der Qualita"t der Lehre und derErho"hung der Forschungskapazita"ten - personell wie materiell - einheimischer Hochschulen zugute. In vielen Entwicklungsla"ndern ist die Industrie einfach zu schwach, um eigene Forschung und Entwicklungs-vorhaben aufzubauen und durchzufu"hren. Ausserdem sind meistens die einheimischen Hochschulen die einzigen Zentren fu"r solche Vorhaben. Diesen Sachverhalt haben einige dieser La"nder erkannt und sehen es nun als natio-nale Aufgabe an, deren Hochschulen in versta"rktem Masse im Entwicklungs- und Industrialisierungsprozess des Landes zu integrieren.6Das Problem des Brain-Drain scheint in diesem Kontext fu"r einige unterentwickelte La"nder unlo"sbar zu sein. Diese Tatsache gilt insbesondere fu"r die La"nder, die unter Milita"rdiktaturen standen oder noch stehen(Lateinamerika, Afrika). Die Abwanderung der intellektuellen Elite aus ihren Herkunftsla"ndern war, sofern diese Elite nicht aus wirtschaftspolitischen Gru"nden gezielt gefo"rdert wurde, durch endogene Faktoren bedingt, wiebeispielsweise Diskriminierung, Unterdru"ckung bis hin zu Verfolgung,. Da dieser 'umgekehrter Technologietransfer' immer noch ein schwerwiegendes Problem darstellt, versuchen auf deutscher Seite Organisationen wieetwa die Carl Duisberg-Gesellschaft (CDG), der Deutsche Akademische Austauschdienst (DAAD), die OttoBenecke-Stiftung (OBS) und die Zentralstelle fu"r Arbeitsvermittlung (ZAV) dieses Problem durch besondereMassnahmen zu lo"sen: spezielle Reintegrations- und/oder Bildungsfo"rderungsprogramme (Sur-place-Stipendien), finanzielle Unterstu"tzung und Arbeitsvermittlung in andere Entwicklungsla"nder. 1 vgl. [GABLER 1988] S.2694 2 s. La"nderstudien bei [CASSEN 1990]. 3 vgl. [LEISINGER 1991] S.24. 4 vgl. [LEISINGER 1991] S.26 5 vgl. [GNA"RIG 1994] S.176 6 vgl. [MEYER-STAMER 1993] S.12, [WALTER 1992] S.8 19 20 AUSMAss DES TECHNOLOGIETRANSFERS NACH LATEINAMERIKA Die obengenannten Technologietransfermechanismen und -inhalte sind im lateinamerikanischen Kontext anna"-hernd alle vertreten.1 So findet man beispielsweise Turn-key-, Lizenz-, Know-how-Vertra"ge, Joint-ventures oder Direktinvestitionen durch multinationale Unternehmen. Kooperationsabkommen in Bereichen wie Entwicklungs-zusammenarbeit und Hochschulpartnerschaften sind ebenfalls vertreten. Die mo"glichen Inhalte reichen auch hier von traditionellen Kommunikationsformen, Konstruktionspla"nen, Gera"ten und Maschinen aller Art bis hin zuganzen Industrieanlagen (z.B. Zementfabrik, O"lraffinerie). Auch die Informations- und Kommunikationstechniken werden in zunehmendem Masse angewendet, zum Beispiel im Dienstleistungsbereich, in der Automobil- undder Bekleidungsindustrie (CAD und CNC-Maschinen), in Schulen (Grundschulen, Gymnasien), in Hochschulen und in sonstige Forschungseinrichtungen. 1 vgl. u.a. [CAN~AS C., LAVADOS G. 1989] S.3-65, [CORREA 1986] S.35-59, [HABERMANN 1985] S.102-107, [HRK 1993], [PAREJA 1988] S.226f 21 3. DER LATEINAMERIKANISCHE KONTEXT 3.1 GRUNDZU"GE DER WIRTSCHAFTLICHEN ENTWICKLUNG LATEINAMERIKAS GESCHICHTLICHER U"BERBLICK Die wirtschaftliche Unterentwicklung, die Lateinamerika gegenu"ber den westeuropa"ischen La"ndern oder denUSA aufweist, ist u.a. auf den kolonialen Nachlass zuru"ckzufu"hren.1 Ein Vergleich mit den USA ist hier deshalb angebracht, weil auch sie unter europa"ischer bzw. britischer Kolonialherrschaft stand2 und im Vergleich zumdamaligen Stand der Infrastruktur Lateinamerikas (Staatsverwaltung, Bildungswesen usw.) unterentwickelter war. Ferner, gegen Ende des 19. Jahrhunderts, hatte die USA bereits den lateinamerikanischen Entwicklungsstand beiweitem u"berholt und den Europas erreicht bzw. eingeholt.3 Das soziopolitische und wirtschaftliche Abha"ngigkeitsverha"ltnis zu den Mutterla"ndern Spanien und Portugalgestaltete sich als ein hemmender Faktor fu"r das wirtschaftliche Wachstum der Region. Die USA, die sich relativ schnell von Grossbritannien loslo"ste, konnte dagegen schon wa"hrend der Kolonialzeit liberale Strukturen (z.B.freier Handel bzw. Unter-nehmertum) aufbauen, die ihr den Antrieb gaben, die europa"ischen Errungenschaften der industriellen Revolution des 18. Jahrhunderts schnell zu assimilieren und anzupassen und somit die eigene,autonome Industrialisierung voranzutreiben. Die nachkoloniale Zeit Lateinamerikas war von einem langsamen Auflo"sen kolonialer Strukturen und von so-ziopolitischen Umbru"chen gepra"gt. In der Regel folgten auf innen- und aussenpolitische Unruhen (Bu"rgerkriege, gewaltsame Regierungsumstu"rze usw.) stabile politische Staatsformen und umgekehrt. Dieser zyklische Sachver-halt hat sich bis in die 80er Jahren dieses Jahrhunderts nicht gea"ndert und ist grundsa"tzlich auch in der Wirtschaftsentwicklung der Region vorzufinden, d.h. auf Wachstumsperioden folgten Krisenperioden und umgekehrt.Beispielsweise la"sst sich ein rasches Wachstum des industriellen Sektors (u.a. Grundstoff-und Bergbauindustrie) in den 30er und 40er Jahren mittels der Importsubstitution beobachten, aber dieses Wachstum hatte eher Enkla-vencharakter und trug zur gesamten Volks-wirtschaft wenig bei. Wa"hrend die USA nach dem Zweiten Weltkrieg ihre wirtschaftliche und politische Hegemonie in der Region weiter ausbaute, wuchsen in Lateinamerika die so-ziopolitischen und wirtschaftlichen Probleme. Dies fu"hrte zu einer derartigen Polarisierung der Gesellschaften, dass sich unter dem Druck dieser widerstreitenden Kra"fte eine Vielzahl militanter Freiheitsbewegungen und re-pressiver Milita"rregime bildeten. Diese entwicklungspolitisch bedingten Umbru"che begannen in den 50er Jahren (Revolutionen in Bolivien und Kuba in den Jahren 1952 und 1959) und setzten sich durch die verscha"rfte Bil-dung revolutiona"rer Freiheitsbewegungen und milita"rischer Regime in den 60er und 70er Jahren fort. Zu den letztgenannten geho"ren beispielsweise die Milita"rdiktaturen in Argentinien (1966-1983), Brasilien (1964-1985),Chile (1973-1990) und Peru (1968-1980). DIE ENTWICKLUNGSTENDENZEN DER 90ER JAHRE Die meisten La"nder der Region sind seit einigen Jahren dazu u"bergegangen, ihre Wirtschaftspolitik neu zu orien-tieren. Diese Neuorientierung zielt daraufhin, die teilweise bis Ende der 80er Jahre verfolgte Strategie der Importsubstitution durch die sog. 'Freie Marktwirtschaft' zu ersetzen,4 bei der staatliche Einflu"sse reduziert werden(Deregulierung) und die Betonung privatwirtschaflicher Initiative an Bedeutung gewinnt. Der Staat schafft durch Reformen (u.a. Finanzsektor, Dienstleistungs- und Bildungsbereich) Rahmenbedingungen, um ihre Wettbewerbs-fa"higkeit auf dem Weltmarkt zu sta"rken. Wesentliche Elemente dieser neuen Wirtschaftspolitik sind Zollabbau und O"ffnung der Ma"rkte gegenu"ber dem internationalen Handel, Privatisierung unrentabler staatlicher Unterneh-men und Diversifizierung der Produktion, d.h. Ausweitung der Produktionsprogramme auf neue, andersartige Produkte. Diesen neuen Weg beschritten Mitte der 70er Jahre als erste in der Region Argentinien, Chile undUruguay. Die wirtschaftliche Situation der Region hat sich seitdem recht unterschiedlich entwickelt. Zwischen 1981und 1992 wuchs z.B. der Export der Region um durchschnittlich 17%, mit Chile an der Spitze (114%), gefolgt u.a. von Paraguay (99%), Brasilien (55%) und Argentinien (34%). Andere La"nder, insbesondere in der Karibikund in Mittelamerika, verzeichneten dagegen kaum oder nur ein geringfu"giges Exportwachstum.5 1 s. [MANSILLA 1994] S.173-197, [PIETSCHMANN 1984] S.13-37, [TOBLER 1984] S.38-49 2 Das Kolonialzeitalter der USA erstreckte sich von 1620 bis 1776 und das der lateinamerikanischen La"nder von 1492 bis ca. 1825. 3 vgl. [CARDOSO, HELWEGE 1992] S.23 4 s. hierzu u.a. [MESSNER 1994] S.198-217 5 s. [HOJMAN 1994] S.3 22 In ganz Lateinamerika war 1995 eine deutliche Abnahme der Inflationsraten zu verzeichnen. Die durch-schnittliche Inflationsrate lag bei 25%, der niedrigste Stand seit mehr als zwei Jahrzehnten. Diese Tatsache ist im wesentlichen auf die erfolgreich durchgefu"hrte Inflationsbeka"mpfung zuru"ckzufu"hren, insbesondere in Brasilien.Tabelle 1 gibt einige Wirtschaftsdaten ausgewa"hlter lateinamerikanischer La"nder wieder. Tabelle 1: Aktuelle Wirtschaftsdaten ausgewa"hlter lateinamerikanischer Staaten Jahr: 1994 Argentinien Bolivien Brasilien Chile Mexiko Peru Uruguay Bevo"lkerungszahl in Mio. 34,1 6,7 154,0 13,7 90,0 23,14 3,2 Alphabetenrate 95,01 77,01 81,01 95,02 88,03 85,01 96,01 BSP/Kopf (US-$) 8.170 818,0 3.000,0 3.810,0 4.209,0 1.490,0 4.875,0 Wi rtschaftswachstum (%) Prognose fu"r 1995 7,4 1,0 4,2 4,5 5,7 6,1 4,2 6,0 3,1 - 7,0 13,0 8,0 5,1 1,1 Inflationsrate (%) Prognose fu"r 1995 4,0 3,0 8,5 6,5 941,3 45,0 8,9 8,0 7,0 52,0 15,0 11,0 44,0 32,0 Arbeitslosigkeit (%) 18,65 5,46 14,37 5,9 10,05 7,18 9,2 Mindestlohn (US-/Monat) 216,0 39,09 65,05 220,04 61,810 66,0 80,111 Aussenverschuldung(Mrd. US-$) Vorjahr 71,176,3 4,23,9 152,0146,0 20,919,2 132,0121,0 22,922,1 8,2017,915 Relation Aussenverschul-dung/Export (%) Vorjahr 432,0 4 443,0 422,04 490,0 316,0 340,04 166,04 151,0 272,0 284,04 509,04 501,0 337,04 329,0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Stand: 1990.Stand: 1991. Stand: 1992.Stand: 1993. Stand: 1995.Unterbescha"ftigung rund 25%, jeweils Sta"dte. Offene und versteckte Arbeitslosigkeit wurden hier beru"cksichtigt.Angabe bezog sich nur auf die Hauptstadt Lima. Angabe: Mindestlohn/Monat = 190 Boli'vares (Bs). Eigene Berechnung nach angegebenem Wechselkurs: 1 US-$ = ca.4,87 Bs. Entsprechen ca. 39,0 US-$/Monat. Angabe: Mindestlohn/Tag = 20,15 mexikanische Pesos (mex.$); nur in Hauptstadt und Umgebung (Distrito Fede-ral). Eigene Berechnung nach angegebenem Wechselkurs: 1 US-$ = ca. 7,50 mex.$. Entsprechen ca. 62 US-$ monatlich; Monat a' 23 Arbeitstage.Angabe: Mindestlohn/Monat = 570 uruguaische Pesos (urug.$). Eingene Berechnung nach angegebenem Wechselkurs: 1 US-$ = ca. 7,11 urug.$. Entsprechen ca. 80 US-$/Monat. Quelle: Zusammengestellt aus [BFAI 1995 /1 /2.2 /3.2 /4 /5 /6], [BFAI 1996 /1 /2], [BANK 1995], [WELTBANK 1995] Auch die Handelsbilanz fiel im Gegensatz zu vergangenen Jahren positiv aus. So stiegen die Gu"terausfuhren umknapp 20% (220 Mrd. US-$) und die Gu"tereinfuhren um knapp 8% (211 Mrd. US-$) an. Diese Tatsache war hauptsa"chlich auf Preiserho"hungen (u.a. Kupfer, Erdo"l) zuru"ckzufu"hren. Chile und Peru wiesen nach CEPAL-Angaben fu"r das Jahr 1995 die gro"sste Wachstumsrate der Region auf, na"mlich 7%. Beim Vergleich in der Tabelle 1 kann festgestellt werden, dass Peru einen deutlichen Wachstumsru"ckgang erlitten hat, der aber mit derfu"r 1995 erstellten Prognose fast u"bereinstimmt. Brasilien konnte sich ab 1993 mit einem Wachstum von 5,0% (1992: -0,9%) wieder erholen und weist nun ein Wachstum von 5,7% auf. Dieses Land hatte 1994 mit ca. 940%(1993: u"ber 2450%) die ho"chste Inflationsrate der Region. Mittlerweile geho"rt Brasilien zur Gruppe mit mittleren Inflationswerten (zwischen 20,0% und 30%).1 Argentinien und Mexiko erzielten 1994 die niedrigsten Inflations-raten (4,0% bzw. 7,0%), dann folgen Bolivien und Chile mit entsprechend 8,5% bzw. 8,9%. Diese beide La"nder, insbesondere Bolivien, kennzeichnen sich, im Vergleich zu den anderen La"ndern der Region, durch eine seit An-fang der 90er Jahre begonnene und seitdem anhaltende Preisstabilita"t. 1 vgl. [BFAI 1995 /2.1] S.3f 23 INTEGRATIONSBEWEGUNGEN IN LATEINAMERIKA Die unzureichenden Entwicklungsergebnisse der 50er Jahre waren der Ausgangspunkt zur Bildung von wirt-schaftlichen Zusammenschlu"ssen. Diese kennzeichneten sich anfangs durch ihre geographische Gro"sse und Abschottungspolitik gegenu"ber dem Weltmarkt. Heute la"sst sich eine Reorientierung dieser Wirtschaftszusam-menschlu"sse beobachten, die mittels einer integrationsorientierten Wirtschaftspolitik das Ziel verfolgen, die Entwicklung sowohl der einzelnen Staaten als auch der Wirtschaftszusammenschlu"sse weiter voranzutreiben. Fernerverfolgt man die sukzessive Einbindung der Region in die Weltwirtschaft und die Verbesserung der Verhandlungsposition gegenu"ber den Industriestaaten.Der Gemeinsame Markt des Su"dens (Mercosur) ist der wichtigste wirtschaftliche Zusammenschluss Lateinamerikas. Dem Mercosur, der 1991 gegru"ndet worden ist, geho"ren Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguayan. Das Hauptziel ist die Schaffung eines gemeinsamen Marktes nach EG- bzw. EU-Vorbild u.a. durch Freizu"gigkeit der Gu"ter, Dienstleistungen und Produktionsfaktoren, gemeinsame Aussenzolltarife und Aussenhandelspo-litik gegenu"ber Drittla"ndern. Der Beitritt Chiles in den Mercosur beschra"nkte sich u.a. auf den Zugang zu den Warenma"rkten und auf institutionelle Aspekte (Stand: Ende 1995).1,2 Chile ist 1994 der Asiatisch-PazifischenWirtschafts-Kooperation APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation) beigetreten und bildet zur Zeit (Stand: Ende 1995) ein Bindeglied sowohl zwischen dem Andenpakt (Pacto Andino) und dem Mercosur als auch zwi-schen der Nordamerikanischen Freihandelszone NAFTA (North-American Free Trade Agreement) und dem Mercosur.3 1 vgl. [LATEINAMERIKA-KURIER 1995 /2] S.7 2 Der chilenische Staatspra"sident forderte eine Ausweitung u"ber die rein kommerziellen Aspekte hinaus, jedoch wurde diesen Erwartungen nicht entsprochen.3 vgl. [LATEINAMERIKA-KURIER 1994 /1] S.3f, [BANK 1995] S.15 24 3.2 DIE INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN IN LATEINAMERIKA EINFU"HRUNG Die Anwendung von Informations- und Kommunikationstechniken in Lateinamerika, die in den meisten La"nderngegen Ende der 50er Jahre mit der Installation der ersten Computer begann, war hauptsa"chlich von den Marktstrategien der Computerhersteller gepra"gt. Einige der wichtigsten Merkmale dieses Informatisierungsmusters wardie zum Teil exzessive und unbedachte Installation von Datenverarbeitungsanlagen, insbesondere im o"ffentlichen Sektor. Die Anschaffung moderner Rechenanlagen war im Allgemeinen nicht von einem entsprechenden undbegleitenden Aufbau der Infrastruktur begleitet: es mangelte an Experten und Institutionen, die Ziele waren nicht klar definiert und die Anwendung dieser Anlagen war daher entsprechend ineffizient. Die Staaten Lateinameri-kas, mit Ausnahme Brasiliens, setzten auf die Bildung und Fo"rderung von Datenverarbeitungszentren, die der Nachfrage des o"ffentlichen Sektors genu"gten und die dessen Arbeit effizienter machen sollten.1 Die Lehren, dieaus der Vergangenheit gezogen wurden, haben dazu gefu"hrt, dass viele La"nder ihre Informatikpolitik neuorientierten, mit dem Ziel, dieses Informatisierungsmuster zu a"ndern. Die wachsenden Nutzungs- und An-wendungsmo"glichkeiten, die Rechenanlagen bieten und die damit verknu"pfte Verbreitung in allen Bereichen der Wissenschaft, Wirtschaft und des ta"glichen Lebens, sind an diesem Kurswechsel in Lateinamerika massgeblichverantwortlich.2 Auch die Zusammenarbeit zwischen Wirtschaftszusammenschlu"ssen oder zwischen La"ndern innerhalb einerRegion kann sich fo"rderlich auswirken. Auf der internationalen Ebene haben beispielsweise die Mitgliedsla"nder des Mercosur die gegenseitige Anerkennung akademischer Titel vereinbart.3 Tabelle 2: EBAI-Daten Jahr Anzahl derTeilnehmer Ort Anzahl derKurse 1986 1987 1988 1989 1991 1993 200 500 500 500 250 160 Campinas, Brasilien Tandil, Argentinien Curitiba, Brasilien Ri'o Hondo, Argentinien Nova Firiburgo, Brasilien Embalse, Argentinien 10 15 16 15 12 6 Quelle: Originaltabelle in [PRICE 1994] S.91 Auf der bilateralen Ebene arbeiten beispielsweise Argentinien und Brasilien, innerhalb des Integrationspro-gramms fu"r Informatik PABI (Programa Argentino-Brasilen~o de Informa'tica) schon seit Mitte der 80er Jahren zusammen. Sie gru"ndeten die Brasilianisch-Argentinische Informatik Hochschule EBAI (Escuela Brasilen~o-Argentina de Informa'tica), die Kurse fu"r Studenten beider La"nder anbot (siehe obige Tabelle). Aus dieser Zusammenarbeit entstanden beispielsweise Projekte wie Sigma (Automatisierung und Robotik) und Ethos (CASE,Ku"nstliche Intelligenz). Ethos verfolgte im Bereich Ku"nstliche Intelligenz die Entwicklung einer sogenannten Inferenzmaschine fu"r die 90er Jahre,4 konnte allerdings mangels Fo"rderung und Hilfeleistung nicht zu Ende ge-fu"hrt werden und daher nur Teilerfolge aufweisen.5 Seitdem die EBAI und andere Institutionen in der Region wachsende Bekanntheit und Prestige geniessen, istein wachsender Zustrom lateinamerikanischer Studenten in Diplom- und Promotionsprogramme in den Universita"ten der Region, insbesondere in Brasilien, Chile und Uruguay, zu beobachten. DIE INFORMATIKPOLITIKEN IN DER REGION Die ersten Informatikgesetze, die die Informations- und Kommunikationstechniken als Schlu"sseltechnologien undsomit als wichtiges Werkzeug fu"r das wirtschaftliche Wachstum erkannten, etablierten sich in den meisten La"ndern Lateinamerikas erst in den 80er Jahren. Grundsa"tzlich lassen sich in der Region bezu"glich der Tragweite 1 vgl. [CORREA 1988] S.4 2 vgl. u.a. [CORREA 1990] S.150 3 vgl. [LATEINAMERIKA-KURIER 1995 /2] S.7 4 vgl. [CORREA 1990] S.162 5 vgl. [PRICE 1994] S.91 25 ihrer Politiken und der Aktionsschwerpunkte zwei Gruppen unterteilen. Die eine Gruppe besteht aus La"ndern, diedie Entwicklung einer nationalen Informatikindustrie (Hardware und/oder Software) als Wirtschaftssektor in den Vordergrund stellen und dabei den staatlichen Sektor, die Forschung und Entwicklung, die Expertenbildung, dasBildungswesen und die industrielle Entwicklung fo"rdern. Zur zweiten Gruppe geho"ren diejenigen La"nder, die Strategien zur Modernisierung relevanter Sektoren, insbesondere des o"ffentlichen Sektors und der Informatik imBildungswesen, vorsehen und die hauptsa"chlich die Softwareindustrie fo"rdern, wa"hrend der Hardwarebedarf grundsa"tzlich durch Importe gedeckt wird.Zur ersten Gruppe geho"ren Argentinien, Brasilien und Mexiko, wobei Brasilien besonders hervorzuheben ist. Zur zweiten Gruppe geho"ren die meisten anderen La"ndern Lateinamerikas. DIE HAUPTANWENDUNGSSEKTOREN DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN Der o"ffentliche Sektor ist in Lateinamerika am wenigsten an der Anwendung dieser Technologien beteiligt. Es istjedoch damit zu rechnen, dass der Anteil des o"ffentlichen Sektors (Verwaltung, Bildungswesen, Gesundheitswesen usw.) in der zweiten Ha"lfte dieses Jahrzehnts weiter wachsen wird.In der Region ist hauptsa"chlich der private Sektor an der Verbreitung und Anwendung der Informations- und Kommunikationstechniken beteiligt und hier insbesondere der Dienstleistungssektor. In diesem Sektor stellen dieBanken den dynamischsten Bereich dar, wo Bankautomaten (Bankterminals, Bargeldautomaten usw.) in zunehmendem Masse installiert und angewendet werden. Die Industrie wird zunehmend automatisiert, insbesondere inden grossen La"ndern der Region (Argentinien, Brasilien und Mexiko) und der Agrarsektor stellt ein weiteres Beta"tigungsfeld dar, etwa die landwirtschaftlichen Projekte des PRONAPA (Nationales Programm fu"r Forschungin der Landwirtschaft) in Brasilien oder die rechnergesteuerten Bewa"sserungsanlagen, nach israelischem Muster, in den chilenischen Fruchtanbaugebieten.Allgemein kann in diesem Zusammenhang gefolgert werden, dass sich die Informations- und Kommunikationstechniken, insbesondere die Rechenanlagen, in den meisten lateinamerikanischen La"ndern zunehmend durchset-zen. Es bestehen allerdings immer noch deutliche Unterschiede bezu"glich Verbreitungs- und Anwendungsgrad. DER HARDWAREBEREICH Viele La"nder in der Region verfu"gen u"ber Hardwareerfahrungen, d.h. sie stellen Hardware her und/oder sind inder Montage von Computern, Peripheriegera"ten usw. ta"tig. Auch hier sind die grossen La"nder der Region fu"hrend, insbesondere Brasilien, Argentinien und Mexiko.Andere, wirtschaftlich viel kleinere La"nder wie Kuba und Uruguay, haben auch Erfahrungen auf diesem Gebiet. Kuba hat beispielsweise in den 70er Jahren mit der Montage von Minirechnern angefangen. Im Zuge wirt-schaftlicher Beziehungen montierte Kuba fu"r die ehemaligen COMECON-Staaten (Council of Mutual Economic Aid) Computermonitore und Tastaturen. Fu"r die 90er Jahre war der Entwurf und die Herstellung von integriertenSchaltkreisen geplant.1 Uruguay hat u.a. einen eigenen Telexdienst entworfen und implementiert und ist im Medizinbereich mit der Produktion und dem Export von programmierbaren Herzschrittmachern sehr erfolgreich.2Aus Tabelle 3 la"sst sich beispielsweise die Anzahl verschiedener Rechenanlagentypen und ihr Verha"ltnis zur Bevo"lkerung in ausgewa"hlten Staaten der Region Anfang der 70er und 80er Jahre entnehmen. Tabelle 3: Rechenanlagen in lateinamerikanischen La"ndern Land Mini/Mikro Klein Mittel Gross Gesamt Anzahl pro10.000 Einwohner Anzahl proMilliarde des BIP Argentinien1973 1982 ------ ------ ---3.909 ------ 44611.575 0,194,11 12161 Bolivien1980 --- --- --- --- 85 0,15 25 Brasilien1973 1982 ---15.037 --- 3.107 --- 301 --- 148 75418.593 0,081,54 1069 Chile1973 --- --- --- --- 52 0,05 8 1 vgl. [CORREA 1989] S.22, [CORREA 1990] S.158 2 vgl. [ROLDO'S 1993] S.16 26 1981 907 209 51 28 1.195 1,06 41 Costa Rica1973 1981 --- 91 --- 118 --- 30 --- 9 29248 0,161,06 1974 Mexiko1973 1982 --- 7.300 --- 2.195 --- 499 --- 62 57310.056 0,111,41 1263 Uruguay1973 1983 --- 699 --- 331 --- 25 --- 18 341.073 0,113,66 12130 Venezuela1973 1983 --- 5.500 --- 1.700 --- 165 --- 70 3027.435 0,294,82 17114 Quelle: Auszug aus Tabelle 519 in [UCLA 1995] S.95 Wie aus der Tabelle 3 zu entnehmen ist, verzwanzigfachte sich innerhalb einer Dekade in Argentinien, Brasilienund Chile der Gesamtbestand an Rechenanlagen und deren Verbreitung innerhalb der Bevo"lkerung (hier pro 10.000 Einwohnern). Uruguay wies sogar eine Verdreissigfachung beider Gro"ssen auf. Auch im Bezug auf denGesamtbestand an Rechensystemen per Milliarde US-$ des BIP lag Uruguay vorn. Ferner war auch 1983 ein Anstieg der Rechenanlagen zu verzeichnen, besonders im PC-Bereich. Wa"hrend in Chile 1992 pro 100 Men-schen 1,58 PCs zum Einsatz kamen (oder auch ein PC pro 63 Menschen), so waren es in Argentinien und Venezuela jeweils 1,53 PCs pro 100 Menschen (oder auch ein PC pro 65 Menschen). In Brasilien lag die PC-Verbreitung um ein Drittel niedriger, d.h. jeweils einer Gruppe von 200 Menschen konnte man einen PC zuordnen. Chile wies im Vergleich zu 1992 ein Wachstum von ca. 100% auf, d.h. in einer Gruppe von jeweils 33 ,statt63 Menschen, kam ein PC zum Einsatz.1 DER SOFTWAREBEREICH Die Softwareindustrie stellt den zukunftsweisenden Bereich der Informations- und Kommunikationstechniken inder Region dar. Dies gilt insbesondere fu"r diejenigen La"nder, die u"ber keine oder nur eine begrenzte Hardwareindustrie bzw. -erfahrung verfu"gen. Fu"r viele dieser La"nder stellt die Produktion und der Export von Soft-ware eine attraktive Industrie dar und daher wird diese in den Vordergrund gestellt und gefo"rdert. Die O"ffnung der nationalen Ma"rkte hat zu einem Optimismus in der Computerbranche und zur Entstehungvieler Software-Firmen in der Region gefu"hrt. Diese Software-Firmen decken nicht nur den nationalen Softwarebedarf, sondern exportieren zunehmend in andere La"nder und Regionen (Lateinamerika und Europa). Tabelle 4: Softwareschmuggel in Lateinamerika Land Verluste in Mio. US-$ Argentinien Brasilien Chile Kolumbien Mexiko Venezuela 111,5 330,6 45,0 45,0 155,0 69,5 Quelle: Zusammengestellt aus [HERNANDEZ 1995] S.14 Aus der obigen Tabelle sind die den (nationalen, internationalen) Softwareunternehmen durch den Handel illegalkopierter Softwareprogramme (Raubkopien) entstandenen Verluste zu entnehmen. In Bolivien und Peru beispielsweise waren nur 2% der in Anwendung befindlichen Software legal erworbenworden, in Uruguay 10%. Argentinien und Brasilien hatten einen Anteil an illegaler Software von 75% bzw. 83%, zu verzeichnen. 2Im weltweiten Vergleich ist das Ausmass an Raubkopien in Lateinamerika weitaus niedriger. Anfang 1995 bezifferte man es auf 7%, knapp u"ber dem in Afrika, Mittel-Osten und Indien, die zusammen auf 5% kamen. Dage-gen betrug der illegale Anteil an Raubkopien in Europa 38% (in der BRD 57%), in Asien 31% (in der V.R.China 98%) und in den USA und Kanada (USA 35%) zusammen 19%.3 Der im Vergleich mit Europa oder Asien relativ 1 s. [VEJA 23.9.1992] S.82, [MAGALHA~ES 1993] S.3, [BAEZA-YATES, FULLER, PINO u.a. 1995] S.24 2 s. [BLANCO 1995] S.18 3 s. [HERNANDEZ 1995] S.14 27 niedrige Anteil an Raubkopien in Lateinamerika la"sst sich auf den noch relativ kleinen Computermarkt zuru"ckfu"h-ren. DIE RECHNERNETZE IN DER REGION Schon seit 1970 sind im Zuge von Konferenzen u.a der lateinamerikanischen Informatikexperten CALAI(Conferencia de Autoridades Latinoamericanas de Informa'tica) und Verhandlungen innerhalb der Lateinamerikanischen Integrationsvereinigung ALADI (Asociacio'n Latinoamericana de Integracio'n)1 Strategiengeschaffen worden, die der Wichtigkeit der Informations- und Kommunikationstechniken Rechnung trugen. In den 80er Jahren wurden die ersten Rechnernetze akademischen Ursprungs installiert, beispielsweise in Argentini-en und Chile. Diese La"nder waren schon Mitte der 80er Jahre am internationalen E-Mail (UUCP) und etwas spa"ter am BITNET angeschlossen. Seitdem schlossen sich nach und nach die meisten La"nder der Region an sol-che internationalen Rechnerverbunde an. Die verschiedenen Projekte, die im letzten Drittel der 80er Jahren realisiert worden sind, zielten darauf ab, eine Studie u"ber die vorhandenen Kommunikationsnetze und u"ber den Auf-bau einer 'Kommunikationstu"r' zwischen Lateinamerika und der iberischen Halbinsel (Spanien und Portugal) durchzufu"hren. Innerhalb einiger regionaler Konferenzen, etwa die Konferenz Lateinamerikanischer Informati-kexperten CALAI XIII, sind Vereinbarungen getroffen worden, die den Informationsaustausch begu"nstigen sollten. Im November 1995 fand in La Habana die 14. Internationale Konferenz der Iberoamerikanischen Informati-kexperten CAIBI XIV (Conferencia de Autoridades Iberoamericanas de Informa'tica) statt. Ihr Ziel war der Aufbau eines Internet-Dienstservers fu"r die CAIBI-Mitgliedsla"nder (fast alle La"nder Lateinamerikas, sowie Portugalund Spanien). Zu diesem Zweck wurde das Projekt 'Informatik-Netz fu"r Lateinamerika und die Karibik' RINFOLAC (Red Informa'tica para Ame'rica Latina y el Caribe)2 gestartet, dass das Netz implementieren und Full-Internet Dienste anbieten soll. Um den Aufbau des Internet-Servers zu gewa"hrleisten, beru"cksichtigt das RINFOLAC fu"r den logischen Auf-bau des Servers folgende Aspekte: * Stand der Telekommunikation in Lateinamerika und der Karibik* Entwicklungsgrad des Internet in jedem Land* Angebot der telematischen Dienste (Gopher, Archie, WWW usw.) Anhand dieses Referenzkontexts werden Informationen u"ber jedes CAIBI-Mitgliedsland gesammelt. Diese In-formationen betreffen die Nachfrage nach den zusta"ndigen Stellen und Personen, die Reglements der nationalen Informatik- oder Technologiepolitiken, den Stand der Entwicklung der jeweiligen Datenvermittlungsnetze undder telematischen Dienste, den Entwicklungs- und Anwendungsgrad im jeweiligen Staatswesen, den Entwicklungsstand der Bildungs- und Forschungsinstitutionen usw. Zu diesem Zweck wurden Spanien, Mexiko, Peru undVenezuela fu"r den Aufbau und Betrieb der zusta"ndigen Informationsdienststellen vorgeschlagen. Tabelle 5 gibt einen U"berblick u"ber zusta"ndige Dienstanbieter und den Dienstumfang einiger CAIBI-Mitgliedsla"nder. Tabelle 5: Identifizierung der Internet Dienstanbieter innerhalb der CAIBI Land Dienstanbieter Art des Zugangs Dienste Dial-up On-line Argentinien k.A. k.A. k.A. k.A. Bolivien BolnetRed Boliviana de Comunicacio'n de Datos Ja Ja Full Internet undE-Mail UUCP Brasilien k.A. k.A. k.A. k.A. Kolumbien Corporacio'n InterRed Ja Ja Full Internet Costa Rica k.A. k.A. k.A. k.A. Kuba k.A. k.A. k.A. k.A. Chile Red de ComputadorasREUNA Ja Ja Ja Ja Full InternetFull Internet Ekuador EcuanetEcuanex Ja Ja JaNein Full InternetE-Mail UUCP El Salvador k.A. k.A. k.A. k.A. 1 Hier beispielsweise der Aktionsausschuss fu"r die Kooperation in Informatik und Elektronik CACIEL (Comite' de Accio'n para la Cooperacio'n en Informa'tica y Electro'nica).2 s. hierzu [CAIBI 1995] S.1-31 28 Spanien k.A. k.A. k.A. k.A. Guatemala k.A. k.A. k.A. k.A. Haiti k.A. k.A. k.A. k.A. Honduras k.A. k.A. k.A. k.A. Nikaragua k.A. k.A. k.A. k.A. Panama k.A. k.A. k.A. k.A. Peru Red Cienti'fica Peruana Ja Ja Full Internet und E-Mail UUCP Portugal k.A. k.A. k.A. k.A. Uruguay Red Acade'mica del Uruguay Ja Ja Full Internet undE-Mail UUCP Venezuela k.A. k.A. k.A. k.A. Quelle: Originaltabelle in [CAIBI 1995] S.2 Um die reibungslose Arbeit des Netzes zu gewa"hrleisten, werden Sonderkurse (Theorie und Praxis) fu"r die zu-ku"nftigen Operatoren und Verwalter des Netzes eingerichtet. Die theoretischen Grundlagen beinhalten beispielsweise Konzepte u"ber LAN-, MAN- und WAN-Netze und essentielle Elemente der Internet-Konnektivita"t(UUCP-Protokol, Client-Server-Konfigu-ration, usw.). Die Labor-Praktiken beziehen sich zum Beispiel auf die Hardware- und Software-Installation und auf konkrete Anwendungen am Rechnernetz (Telnet und File TransferProtocol, Konfigurierung der Unix-Plattform usw.). Anhand dieser Kenntnisse muss der Netzverwalter in der Lage sein die Arbeitsplatzrechner und die Netze am Internet anzuschliessen und zu verwalten und die Entwick-lung der Informations- und Kommunikationsdienste auf der Basis von Internet-Standards vorzunehmen. Der Operator soll den Benutzern die no"tigen Ressourcen und Dienste zuga"nglich machen (Whois, Archie, Gopher,WAIS, WWW usw.). Ferner soll er die Sammlung und Verarbeitung von Daten und Informationen und die Implementierung von Datenbanken vornehmen. Ausserdem ist er fu"r die Ausarbeitung der Benutzerhandbu"cherzusta"ndig.1 1 s. [CAIBI 1995] S.18-27 29 4. BRASILIEN 4.1 U"BERBLICK DER GESCHICHTE BRASILIENS UND SEINER WIRTSCHAFT 1 DIE KOLONIALZEIT (1500-1821) Aus europa"ischer Sicht wurde Brasilien 1500 vom Portugiesen Pedro Alvarez Cabral entdeckt. Nach dem Ver-trag von Tordesillas, in dem Spanien und Portugal sich die neue Welt teilten, geho"rte es zu Portugal. Der fruchtbare Ku"stenstreifen wurde zuna"chst in 12 erbliche Kapitanien eingeteilt, ein halbfeudales System mit weitgehen-der politischer Selbsta"ndigkeit. Zuerst wurden die Vorkommen an Brasilholz (Pau-Brasil), einem Farbholz, ausgebeutet, dann folgte im 17. Jh. die Ausbeutung der Gold-, Diamant- und Edelsteinvorkommen. In der Landwirt-schaft wurde hauptsa"chlich Zuckerrohr angebaut. Als Arbeitskra"fte dienten zuna"chst die einheimischen Indianer, dann folgte der Sklavenhandel mit Afrika. DIE MONARCHIE (1822-1889) Im Jahre 1822 rief Dom Pedro I, der Thronfolger Portugals, das unabha"ngige Kaiserreich Brasiliens aus und liesssich zum Kaiser Brasiliens kro"nen. Dom Pedro I und spa"ter sein Sohn Pedro II regierten Brasilien bis 1889. In dieser Zeit festigte sich die Wirtschaft durch Kolonisierung des Binnenlandes, europa"ische Einwanderungsowie durch Kaffee- und Kautschukexport. Die Kaffeewirtschaft expandierte und gewann stark an Bedeutung und Macht. Das Kautschukmonopol machte den Norden des Landes reich. Kautschukpflanzen gab es nur in Brasilien,bis kleine Pflanzen von den Engla"ndern ausser Landes geschmuggelt und in Asien (Malaysia und Ceylon) angepflanzt wurden. Das war das Ende des gewinnbringenden Kautschukmonopols fu"r Brasilien.Im Jahre 1888 wurde, gegen den Willen der Grossgrundbesitzer und Pflanzer, die Sklaverei abgeschafft. Die Grossgrundbesitzer und Pflanzer schlossen sich den Republikanern an und stu"rzten 1889 die Monarchie. DIE REPUBLIK (1889-1930) Floriano Peixoto war der erste Pra"sident der neuen Republik der Vereinigten Staaten von Brasilien mit 89 Fo"de-rativrepubliken. Brasilien verfu"gte nun u"ber eine eigene Verfassung, ein Parlament und eine Wa"hrung, die an den Weltmarktpreis des Kaffees gekoppelt war. Durch die Kaffeewirtschaft kam es zu hohen Gewinnen und steigen-den Einkommen. Aufgrund dessen versta"rkte sich die Einwanderung. Diese Faktoren kamen auch der beginnenden Industrialisierung in Brasilien zugute. Die Industrie war aber nur ein zweites Standbein der Kaffeebarone, dieihre Macht damit noch erweiterten. Somit entstand keine Unternehmerschicht, aber eine sta"dtische Mittel- und Arbeiterschicht, die sich vom Staat nicht vertreten fu"hlte. DER 'NEUE STAAT' (1930-1945) Im Jahre 1930 kam es zur Revolution, die Getu'lio Vargas zum neuen Pra"sidenten machte. Ausgelo"st wurde siedurch die Weltwirtschaftskrise Ende der 20er Jahre und der inneren Unzufriedenheit der Mittel- und Arbeiterschicht mit der Regierung, die weitgehend den Interessen der Kaffeebarone entsprach. Aufgrund der Weltwirt-schaftskrise und einem gleichzeitig eintretenden U"berschuss in der Kaffeeproduktion sank der Kaffeepreis. Daraus entstanden neben den negativen Auswirkungen fu"r die Kaffeewirtschaft auch positive Auswirkungen fu"r denIndustrialisierungsprozess. Da die brasilianische Wa"hrung an den Kaffeepreis gekoppelt war, verlor sie an Wert. Dies fu"hrte dazu, dass die Importpreise um rund 50% stiegen und die Inlandspreise sanken. Diese Konstellationbot gu"nstige Investitionsmo"glichkeiten, die auch genutzt wurden. Der Industrialisierungsprozess wurde auch nachhaltig von der Regierung Getu'lio Vargas' unterstu"tzt, der die Voraussetzungen dafu"r in einem starken Staatsah. Im Jahre 1937 proklamierte Getu'lio Vargas durch einen eigenen Staatsstreich den 'Neuen Staat' (Estado No-vo). Er lo"ste den Kongress auf, verbot alle Parteien und beka"mpfte den Kommunismus und den Faschismus. 1 vgl. [KAHLE 1993], [NOHLEN, NUSCHELER 1992], [PFEIFFER 1987] S. 27-51, [BAEDEKER 1994] S. 44-49 30 Durch soziale Gesetze versuchte Getu'lio Vargas die Arbeiterschaft fu"r sich zu gewinnen. Die Monopolstellungder Plantagenbesitzer sollte gebrochen werden. Der Einfluss des Staates im Industrialisierungsprozess wurde versta"rkt; es entstanden viele staatliche Unter-nehmen, wie z.B. bei der Erzgewinnung und der Stahlerzeugung. Weiterhin regulierte der Staat die Wirtschaft durch Preiskontrollen, Wechselkurskorrekturen und steuergeldliche und lohnpolitische Massnahmen.Wa"hrend des 2. Weltkriegs verhielt sich Brasilien zuna"chst neutral, verbu"ndete sich spa"ter mit den Alliierten und erkla"rte 1942 Deutschland den Krieg. Es begann fu"r Brasilien eine neue Zeit des Exportbooms; es wurdenicht nur Kaffee exportiert, sondern auch Bergbauprodukte und Fertigwaren, hauptsa"chlich aus dem Textilbereich. Andererseits wurde die Abha"ngigkeit Brasiliens von bestimmten Importprodukten, wie z.B. Produktions-anlagen, spu"rbar. Durch den hohen Export und den niedrigen Import wuchs die inla"ndische Geldmenge. Die brasilianische Wa"hrung wurde aufgewertet.Nach dem Ende des 2. Weltkrieges setzte ein Importboom an Konsum- und Investitionsgu"tern ein, der fast alle U"berschu"sse aufzehrte. Investitionen des Staates, die mit Schulden finanziert wurden, kurbelten die Inflationan. Getu'lio Vargas' Amtszeit zeichnete sich durch Korruption, politische Intrigen und Unfa"higkeit aus. Er wird vom Milita"r 1945 zum Ru"cktritt gezwungen. NACH DEM ZWEITEN WELTKRIEG(1945-1964) Nach der ereignislosen Regierung von Eurico Gaspar Dutra (1945-1950) kommt Getu'lio Vargas wieder an dieMacht. Er verstaatlicht die Erdo"lindustrie, unterstu"tzt die Arbeiterbewegung und setzt auf o"konomische und soziale Reformen. Dies fu"hrt zum Anstieg der Inflationsrate und zur Formierung einer Opposition. Nach einer het-zerischen Pressekampagne wird er durch das Milita"r erneut zum Ru"cktritt gezwungen. Die folgende Amtsperiode u"bernimmt Juscelino Kubitschek (1956-1960). Unter seiner Regierung begann einModernisierungs- und Vera"nderungsprozess in Brasilien. Der Industralisierungsprozess wurde stark unterstu"tzt. Programme zur Fo"rderung des a"rmeren Nordostens wurden eingeleitet. Zur Erschliessung der ku"stenfernen Re-gionen wurden viele Fernstrassen gebaut. In seine Amtszeit fa"llt auch der Bau der neuen Hauptstadt Brasi'lia im Innern des Landes. Der Exportsektor wurde ausgebaut, und in Sa~o Paulo, Rio de Janeiro und Belo Horizonteentstanden hochentwickelte Industrienzentren. Die Kosten dieses Wachstums versta"rkten die Staatsverschuldung, die Inflation und die Korruption. Multinationale Konzerne investierten auch im Lande und kurbelten ihrerseitsdie Inflation an, indem sie wenig exportierten, aber viel fu"r ihre Produktion importierten. 1960 wollte der neugewa"hlte Pra"sident Janio Quadros durch radikale Reformen die Korruption und Bu"rokra-tie beka"mpfen. Aufgrund seiner Sympathie mit der Sowjetunion und einiger anderer Massnahmen stiess er gegen starke Widersta"nde des Milita"rs und wahrscheinlich auch der USA; nach 8 Monaten reichte er sein Ru"cktritt ein.Der Vizepra"sident Joa~o Goulart trat an seine Stelle. Er wollte u.a. Reformen im Agrarbereich durchsetzen und den Wohnungsbau fo"rdern. Zur Verwirklichung seiner Reformen verbu"ndete er sich mit den Gewerkschaften undzeitweilig auch mit den Kommunisten. Dies fu"hrte 1964 zum Milita"rputsch. 31 DIE MILITA"RDIKTATUR (1964-1985) General Humberto de Alencar Castelo Branco u"bernahm mit Unterstu"tzung der Armee die Macht. Durch Verfas-sungsa"nderungen wurde Brasilien zur Milita"rdiktatur. Alle Parteien wurden aufgelo"st. Anstelle dieser wurden 2 Parteien gegru"ndet, eine staatliche Partei und eine sogenannte Opposition. Die Abgeordneten wurden gezwungeneiner der beiden Parteien beizutreten. Die Zensur der Presse wurde eingefu"hrt. Es wurde ein Ausnahmegesetz verabschiedet, das die Immunita"t von Abgeordneten aufhob und lebenslange Haft und die Todesstrafe erlaubte.Dies fu"hrte zur Bildung von Terrorgruppen. Unter der Regierung von General Emi'lo Me'dici (1969-1974) wurden alle Regierungsgegner konsequent und brutal verfolgt.Die Jahre der Milita"rdiktatur waren aber auch die Jahre des Wirtschaftswunders. Brasilien wuchs zum Industriegiganten Su"damerikas heran. Das Land erfuhr eine ansehnliche Modernisierung und einen zeitweiligen Auf-stieg des Sozialproduktes von Platz 48 (1964) auf Platz 8. Die Inflation wurde beka"mpft, der Export gesteigert und es kam zu einem beachtlichen Wirtschaftswachstum von 11,5-13%. Das Entwicklungsmodell der Milita"rsbasierte auf einem starken Staat, der Initiator und Koordinator von Entwicklungsprozessen war. Nationale und multinationale Unternehmen wurden an der Strukturierung und Implementierung der staatlichen Entwicklungs-pla"ne beteiligt. Zur Finanzierung der Investitionen wurden Auslandskredite aufgenommen, die die Verschuldung Brasiliens weiter erho"hten. In dieser Zeit wuchs das soziale Gefa"lle zwischen Arm und Reich stark an.Als letzter Pra"sident der Milita"rdiktatur unterzeichnete Joa~o Batista Oliveira Figueiredo (1979-1985) das Amnestiegesetz. Eine Politik der 'O"ffnung' (Abertura) wurde nun verfolgt. Ab 1982 wurden wieder andere Par-teien zugelassen. Die Pressezensur wurde gelockert. Bei den Parlamentswahlen im Jahre 1982 erhielt die Oppositionspartei einen enormen Stimmenzuwachs. NEUE REPUBLIK (1985-1995) Die Wahl des ersten Pra"sidenten nach der Milita"rdiktatur wurde von dem Kandidaten der Oppositionspartei Tan-credo Neves gewonnen. Nach einer dreimonatigen Amtszeit erkrankte er und verstarb. Die Amtsgescha"fte u"bernahm der Vizepra"sident Jose' Sarney. Im Jahre 1988 tratt eine neue Verfassung in Kraft, die Direktwahlen fu"r dasPra"sidentenamt vorsah. Im Jahre 1990 folgte der erste wieder durch das Volk gewa"hlte Pra"sident Fernando Collor de Mello (1990-1992). Er leitete ein Wirtschaftsnotprogramm zur Beka"mpfung der Inflation ein. Unter anderen Massnahmen wurde eine neue Wa"hrung eingefu"hrt, Bankguthaben wurden eingefroren, Subventionen gestrichen. Weiterhinsollten staatliche Unternehmen privatisiert werden. Collor verstrickte sich jedoch immer mehr in korrupte Machenschaften und wurde 1992 seines Amtes enthoben. Der Vizepra"sident Itamar Franco u"bernahm den Rest derAmtszeit bis 1994. Im Juni 1994 wurde vom Finanzminister Fernando Henrique Cardoso der Real als neue Wa"hrung eingefu"hrt.Danach legte er sein Mandat nieder, um als Pra"sidentschaftskandidat anzutreten. Er gewann die Wahl und u"bernahm im Januar 1995 sein Amt. Seine Wa"hrungspolitik hat bislang positive Ergebnisse gezeigt. Die Kaufkraftder Bevo"lkerung ist gestiegen und die Inflationsrate ist von durchschnittlich 25 bis 30 % im Monat auf 2 % gesunken.1 1 Aufgrund der hohen Inflation der letzten Jahrzehnte ist es in Brasilien u"blich, die Inflationsrate pro Monat anzugeben. 32 4.2 DER WEG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN IN B RASILIEN DIE ANFA"NGE Im Jahre 1957 erwarb Brasilien seinen ersten Computer: ein UNIVAC-120 von der Firma Sperry. Er wurde vonder Regierung von Sa~o Paulo gekauft, um den Wasserkonsum der Stadt zu berechnen. Im akademischen Bereich war die PUC-RJ (Pontifi'cia Universidade Cato'lica do Rio de Janeiro) die erste Universita"t, die u"ber einen Rech-ner verfu"gte. Es handelte sich um ein B105 von Burroughs. Der erste Rechner im privaten Sektor, ein Ramac 305 von IBM, wurde von der Firma Anderson Clayton 1959 erworben.1Die akademische Ausbildung auf dem Gebiet der Informations- und Kommunikations-techniken begann 1950 mit einem Elektronik-Ingenieur-Kurs am Technologischen Institut der Luftfahrt ITA(Instituto Tecnolo'gico daAerona'utica) in Sa~o Jose' dos Campos, im Innern vom Bundesstaat Sa~o Paulo. Vorbild fu"r die Konzipierung dieses Instituts war das amerikanische MIT (Massachussets Institute of Technology). Im Jahre 1961 wurde amITA der erste brasilianische Computer von drei Studenten gebaut. Aufgrund mangelnder finanzieller Mittel wurde es ein leistungsschwacher Rechner, der nur didaktischen Zwecken dienen sollte. Er mass zwei Meter La"ngeund 1 1/2 Meter Ho"he und wurde 'Zezinho' genannt. Mit ca. 1500 Transistoren konnte er 20 Rechenoperationen ausfu"hren.2Die ersten Fortbildungskurse in Informatik entstanden erst Anfang der 70er Jahre. Im Rahmen eines solchen Fortbildungskurses wurde 1972 an der POLI (Escola Polite'cnica da Universidade de Sa~o Paulo) der 'PatinhoFeio' (Das ha"ssliche Entlein) gebaut. Er bestand aus integrierten Schaltkreisen, war ein Meter lang, ein Meter hoch und 80cm breit. Es handelte sich um einen 8-bit-Rechner mit 4 Kb Speicher.3 DIE ANFA"NGE DER INFORMATIKPOLITIK Drei Interessengruppen fu"hrten zur Entstehung einer Informatikpolitik4 in Brasilien: die EDV-Experten, der Staatund das Milita"r. Die in den 60er Jahren akademisch ausgebildeten Fachkra"fte (EDV-Experten) hatten nicht viele Arbeitsoptionen. In Brasilien konnten sie ihren Beruf nur im Verkauf bzw. in der Wartung bei IBM oder Bur-roughs ausu"ben oder in den Universita"ten bleiben. Andere Optionen boten sich nur im Ausland. So gesehen hatten die EDV-Experten grosses Interesse an der Entstehung einer Informatikindustrie in Brasilien. Vera Dantasschildert ausfu"hrlich in ihrem Buch 'Guerilla Tecnolo'gica', wie die ersten EDV-Experten zur Entstehung einer Informatikpolitik in Brasilien beitrugen. Einfluss auf die Politik nahmen einige der EDV-Experten, indem sie inBeho"rden eine Anstellung fanden und dann strategisch wichtige Posten einnahmen.5 Das staatliche Interesse fu"r die Informatik wuchs gleichzeitig in zwei Beho"rden, dem EDV-Zentrum des Fi-nanzministeriums und der Nationalen Entwicklungsbank. Im Jahre 1964 wurde das EDV-Zentrum des Finanzministeriums SERPRO (Servic,o de Processamento de Dados do Ministe'rio da Fazenda) gegru"ndet. Das SERPROwurde mit einer IBM 1401 und zwei Univacs 1004 ausgeru"stet. Es war u.a. dafu"r zusta"ndig, alle Einkommenssteuererkla"rungen des Landes zu verarbeiten. Ende der 70er Jahre sah sich das SERPRO vor einem grossen Pro-blem. Die Anzahl der Einkommenssteuererkla"rungen stieg stetig und war mit der Datenerfassung durch Lochkarten kaum zu bewa"ltigen. Um das Lochkartensystem zu ersetzen, sollten Terminals beschafft werden. Da derMarkt keine geeigneten Terminals bieten konnte, entschloss sich das SERPRO die no"tigen Terminals selbst zu entwickeln. 1972 begann man mit der Produktion der neuen Terminals.6Zur gleichen Zeit wuchs in der Nationalen Entwicklungsbank BNDE (Banco Nacional de Desenvolvimento Econo^mico e Social) die Erkenntnis, dass alle grossen Industrieprojekte auf ausla"ndischen Technologien basierten.Die BNDE entschloss sich zu einer Politik, die die technologische Eigensta"ndigkeit Brasiliens sta"rken sollte. Sie gru"ndete das Funtec, eine Stiftung um nationale technologische Projekte zu unterstu"tzen.7Die dritte Interessengruppe war das Milita"r. Ende der 60er Jahre wollte die Marine neue Fregatten von England kaufen. Diese verfu"gten u"ber Langstreckenraketen, die von einem Bordcomputer gesteuert wurden. Sollte 1 vgl. [V. DANTAS 1988] S. 29 f., [M. DANTAS 1989] S. 14 2 s. [V. DANTAS 1988] S. 22-24 3 vgl. [V. DANTAS 1988] S. 52, [M. DANTAS 1989] S. 15 4 In Brasilien versteht man unter 'Informatik' den Sektor, der Erzeugnisse mit digitalen Komponenten produziert. Er umfasst die Begriffe 'Informations- und Kommunikationstechniken' und 'Mikroelektronik'.5 vgl. [V. DANTAS 1988] 6 vgl. [V. DANTAS 1988] S. 61-64 7 vgl. [V. DANTAS 1988] S.40 33 dieser Bordcomputer ausfallen, wa"ren die Fregatten nutzlos. Die Marine wollte in diesem Bereich nicht vomAusland abha"ngig sein. Deshalb beschloss die Marine, sich diese Technologie anzueignen.1 Diese drei Interessenstro"me fu"hrten zur Gru"ndung zweier Institutionen. Im Jahre 1971 wurde die Sonderar-beitsgruppe GTE (Grupo de Trabalho Especial) mit Vertretern aus dem BNDE und der Marine gegru"ndet. Ein Jahr spa"ter entstand die CAPRE (Comissa~o Coordenadora das Atividades de Processamento Eletro^nico), eineKoordinierungskommission fu"r den EDV-Einsatz in der o"ffentlichen Verwaltung.2 DIE SONDERARBEITSGRUPPE GTE Um die Entwicklung des Computers G-10 fu"r die Fregatten der Marine zu koordinieren, wurde die GTE gegru"n-det. Zuerst sollte an einer Universita"t ein Prototyp entwickelt werden. Erst dann wollte sich die GTE um eine Firma bemu"hen, die den Computer bauen sollte. Fu"r den Bau des Prototyps wurden die Entwickler des 'PatinhoFeio' (Das ha"ssliche Entlein)3 der POLI von Sa~o Paulo ausgewa"hlt. Die PUC-RJ erhielt den Auftrag, das Betriebssystem fu"r den Rechner zu entwickeln.4Anstatt eine fremde Firma mit dem Bau des Computers G-10 zu beauftragen, wurde aufgrund der Erfolge bei der Entwicklung des Prototyps eine eigene Firmengru"ndung erwogen.Das fu"hrte zur Gru"ndung der Dachgesellschaft Digibra's im Jahre 1973. Ihre Aufgabe bestand darin, zwei Unternehmen zu gru"nden. 'Unternehmen A' sollte dem milita"rischen, 'Unternehmen B' dem zivilen Markt dienen.Je ein Drittel des Kapitals beider Unternehmen sollte vom Staat, von einem nationalen Unternehmen und einem ausla"ndischen Unternehmen stammen. Das 'Unternehmen B' wurde nie gegru"ndet.5Im Jahre 1974 wurde das 'Unternehmen A' gegru"ndet, die COBRA (Computadores Brasileiros S.A.). Teilhaber der COBRA waren auf staatlicher Seite die Digibra's, als nationales Unternehmen die E.E. (EquipamentosEletronicos) und als ausla"ndisches Unternehmen die englische Firma Ferranti. COBRA montierte die ersten Computer in Brasilien. Bei diesen Rechnern handelte es sich um die Argus 700 Serie von Ferranti, die in Brasili-en unter dem Namen Cobra 700 auf den Markt kam. Die Nachfrage fu"r diese Computer war nicht gross. COBRA verkaufte nur an staatliche Institutionen und an das Milita"r.6 Aufgrund dessen wurden in den ersten Jahren nurVerluste verzeichnet. 1976 sah man ein, dass ein Unternehmen wie die COBRA nicht nur dem milita"rischen Bereich dienen konnte. Ausserdem wollten E.E. und Ferranti nicht noch mehr Geld in die marode Firma investieren.So kam es 1977 zu einer A"nderung der Eigentumsverha"ltnisse. Der gro"sste Anteil ging in Besitz des Staates u"ber. Weiterhin beteiligten sich eine Reihe von Banken an der COBRA. Ferranti und E.E. verringerten ihre Anteile auf4,5% und 0,5%.7 Mit dem Eintritt der Banken wurde auch ein Technologietransfer-Abkommen mit der Firma Sycor vereinbart. Dies fu"hrte zur Cobra 400 Serie fu"r Bankenanwendungen.8Ab diesem Zeitpunkt war die COBRA erfolgreich. Ab 1980 wurde die Serie Cobra 500 produziert. Es handelte sich dabei um das Resultat des G-10 Projekts, das nach vielen kleinen Misserfolgen abgeschlossen werdenkonnte. 92% der Komponenten dieser Serie waren nationalen Ursprungs. Der Cobra 520 verfu"gte u"ber 128 Kb Hauptspeicher, der Cobra 530 u"ber 500 Kb und der Cobra 540 u"ber 1 MB. 9 DIE CAPRE (1972-1979) Als Koordinierungskommission sollte die CAPRE u"ber alle Vera"nderungen des EDV-Einsatzes in der Regierunginformiert werden. Jede Beho"rde musste bei der Neubeschaffung von EDV-Gera"ten die Bewilligung der CAPRE einholen. Weiterhin sollte die CAPRE auch den privaten Sektor beobachten und analysieren. Aufgrund dieserAnalysen sollte sie eine Informatikpolitik formulieren. Die ersten Zahlen lagen der CAPRE 1973 vor. 700 Computer waren im Lande installiert, 68,9% davon in Riode Janeiro und Sa~o Paulo. Auf dem Sektor arbeiteten 4.090 System-Analysten, 3.733 Programmierer und 3.302 Operatoren, insgesamt 11.125 Bescha"ftigte.10 1 vgl. [MEYER-STAMER 1990] S. 4-5, [V. DANTAS 1988] S. 38 f., [M. DANTAS 1989] S. 15 2 vgl. [MEYER-STAMER 1990] S. 4 f. [V. DANTAS 1988] S. 44, 68 3 Zu seinem Namen kam der 'Patinho Feio' aufgrund der Konkurrenz zweier Universita"ten. Die Universita"t von Campinas wollte auch den Auftrag fu"r den Bau des Prototypen erhalten. Sie bauten geraden an einem Computer den sie 'Cisne Branco' ('Der weisseSchwan') tauften. Als Antwort darauf nannten die Entwickler der Poli von Sa~o Paulo ihren Computer 'Patinho Feio', d.h. 'Das ha"ssliche Entlein' in Anlehnung an das Ma"rchen. Es sollte die Assoziation mit dem Ma"rchen wecken, in dem das ha"sslichem Entlein zum scho"nenweissen Schwan wird. 4 s. [V. DANTAS 1988] S. 49-52 5 ebd. S. 80 f. 6 vgl. [ADLER 1987] S. 246-248 7 vgl. [ADLER 1987] S. 107-114 8 ebd. S. 247 9 ebd. S. 248 10 s. [V. DANTAS 1988] S. 72 34 Im Jahre 1974 startete die CAPRE ein Projekt der Neuverteilung von Computern in den Universita"ten. Wollteeine Universita"t einen neuen Computer haben, musste sie ihren alten Rechner, inklusive einfu"hrender Schulung, an eine andere Universita"t weitergeben, die noch keinen Rechner hatte. So erfolgte ein Technologietransfer zwi-schen Universita"ten. Es wurden 30% mehr Institutionen bedient, ohne dass die Kosten proportional dazu stiegen. Brasilien hatte 1974/75 Probleme mit seiner Zahlungsbilanz, u.a. wegen der O"lpreiskrise. Im Jahre 1975 ent-schied sich die Regierung die Importe drastisch zu reduzieren. Im Informatik-Bereich sollten die Informatik-Einfuhren im Jahre 1976 die 100 Millionen-Dollar-Grenze nichtu"berschreiten. Die CAPRE sollte fu"r die Einhaltung dieses Zieles sorgen. Alle, die EDV-Komponenten importieren wollten, mussten eine Bewilligung bei der CAPRE einholen. Die CAPRE begriff schnell, dass sie in den Besitzeines Instruments gelangt war, mit dem sie die Informatikpolitik steuern konnte. Damit begann die Marktabschottung.Im Juli 1976 beschloss die CAPRE, dass der Mini- und Mikrocomputermarkt brasilianischen Unternehmen vorbehalten bleiben sollte. Die ersten Minicomputer wurden von DEC Mitte der 60er Jahre auf den Markt ge-bracht. Sie waren viel kleiner als Mainframes und kosteten nur ein Zehntel dieser. Die Minicomputer wurden von 8- und 16-bit Prozessoren betrieben und verfu"gten u"ber eine geschlossene Architektur, d.h. der Ka"ufer war fu"rden Kauf von Software und Peripheriegera"ten an den Hersteller gebunden, da die Minicomputer nicht mit anderen Rechnern kompatibel waren. Durch den Einsatz von Minicomputern war eine Dezentralisierung, d.h. eineAblo"sung von zentralen Rechenzentren, erstmals mo"glich. Die Mikrocomputer stellten die na"chste Generation in der Entwicklung dar. Sie erschienen Mitte der 70er Jahre. Es handelte sich um Computer mit einem Mikropro-zessor, d.h. ein ganzer Prozessor ist auf einem einzigen Chip untergebracht. Diese Entwicklung war nur durch die hohe Integration von Schaltkreisen mo"glich. Zu dieser Rechnergruppe geho"ren die Vorla"ufer des PCs und der PCselber, der durch seine offene Architektur zu einem Erfolg wurde.1 Um Unternehmen fu"r die Herstellung von Minicomputern zu gewinnen, wurde 1977 ein Firmenwettbewerbausgeschrieben. Es sollten Projekte fu"r die Produktion von Minicomputern in Brasilien eingereicht werden. Aufgrund folgender Kriterien wa"hlte die CAPRE Unternehmen aus, die eine Lizenz fu"r die Produktion von Mini-computern bekamen: 2 * Der Grad der Nationalisierung der Projekte sollte so hoch wie mo"glich sein.* Der Anteil brasilianischen Kapitals sollte u"berwiegen.* Das Ausmass des no"tigen Technologietransfers sollte sich auf ein Minimum beschra"nken* Die Aussichten auf Export sollten vorhanden sein.* Die Stellung des Unternehmens im Marktsegment sollte eine gute Perspektive fu"r die Zukunft ausweisen. Sechzehn Firmen bewarben sich. Sieben nationale Unternehmen, sieben Multis und zwei Joint-ventures. CAPREentschied sich fu"r 4 nationale Unternehmen, die Technologietransferabkommen mit ausla"ndischen Firmen abgeschlossen hatten: die SID (mit Technologie von der franzo"sischen Logabax), die Labo Eletro^nica (mit Technolo-gie von Nixdorf), die Edisa (mit Fujitsu-Technologie) und die Sisco. Zusammen mit der COBRA sollten sie den Minicomputermarkt unter sich teilen. Die Lizenz war mit einigen Bedingungen verknu"pft: * Der Technologietransfer sollte bis 1982 abgeschlossen sein.* Nur das erste Modell des Rechners sollte mit ausla"ndischer Technologie ausgestattet sein. Das zweite Modellmusste eine Eigenentwicklung sein. * Die Unternehmen sollten sich auf die Produktion der Zentraleinheit beschra"nken, um anderen Firmen denMarkt der Peripheriegera"te zu u"berlassen. Unter den Multis, die am Wettbewerb teilnahmen, war auch IBM, die ihr System /32 in Brasilien produzierenwollte. Um dieses Vorhaben durchzusetzen, hatte IBM auch schon die Drohung ausgesprochen, das Land zu verlassen, wenn die Genehmigung ausbleiben sollte. Durch den Wettbewerb fand die CAPRE einen Weg, derIBM ihren Wunsch zu verweigern, ohne explizit 'Nein' zu sagen. Im Rahmen der O"ffnungspolitik (Abertura) der Regierung Figueiredo wurde die CAPRE abgeschafft. Dieslag hauptsa"chlich daran, dass das Milita"r starkes Interesse an der Informatik bekam und selbst die InformatikPolitik bestimmen wollte. Somit wurde das Sondersekretariat fu"r Informatik SEI (Secretaria Especial de Infor-matica) gebildet, das direkt dem Nationalen Sicherheitsrat CSN (Conselho de Seguranc,a Nacional) unterstand. SEI: DIE INFORMATIK-POLITIK UNTER MILITA"RISCHER AUFSICHT (1979-1984) 1 vgl. [TIGRE 1987] S.23-25 2 s. [ADLER 1987] S. 251 35 Die Abbildung 1 veranschaulicht die Organisation der Regierung und die Stellung des SEI innerhalb dieser. DerPra"sident wird von einem Zivil- und einem Milita"rkabinett assistiert. Weiterhin stehen ihm Beratungsorgane zur Verfu"gung. Eines dieser Beratungsorgane ist der Nationale Sicherheitsrat. Diesem unterstand das SEI. DieHauptaufgabe des SEI bestand darin, den Nationalen Sicherheitsrat bei der Formulierung und Implementierung einer nationalen Informatik-Politik zu beraten. Abbildung 1: Ausschnitt aus der Organisation der brasilianischen Regierung mitEinordnung des Sondersekretariats fu"r Informatik SEI Weitere Aufgaben und Ziele des SEI waren:1 * Die Fo"rderung der Entwicklung und Absorption von Technologie im Informations- und Kommunikationsbe-reich. * Nationale Unternehmen in technischer und wirtschaftlicher Hinsicht fo"rdern und schu"tzen, um so derenU"berlebensfa"higkeit zu sichern. * Koordinierung einer nationalen Politik fu"r den Bereich der Mikroelektronik, der Software und der Echtzeit-Kontrollsysteme. Das SEI setzte durch Erlasse mit quasi Gesetzescharakter die von der CAPRE begonnene Politik fort. Durch dieSicherheit des geschu"tzten Marktes kam es Anfang der 80er Jahre zu einem Unternehmensgru"ndungsboom.2 Die Lizenz zur Produktion von EDV-Gera"ten wurde von dem SEI vergeben. Bevorzugt wurden Projekte, die keinTechnologietransfer aus dem Ausland beno"tigten und die unter brasilianischer Kontrolle liefen. Auch die multinationalen Unternehmen versuchten Genehmigungen von dem SEI zu erhalten. Nach Auffassung des SEI solltendie multinationalen Unternehmen im Grossrechnermarkt investieren. Im Jahre 1980 beantragte die IBM do Brasil die Produktion des 4331 MG2 unter dem Namen 'Leblon-1Expandido'. Das SEI hatte bedenken, dem Projektzuzustimmen, da es sich um einen Midi-Rechner handelte, der zwischen Mainframe und Minicomputer angesiedelt war. Dieser konnte den brasilianischen Minicomputern zur Konkurrenz werden. Schliesslich wurde die Ge-nehmigung unter Einhaltung bestimmter Bedingungen ausgesprochen. Um die Konkurrenzgefahr fu"r die Minicomputer zu reduzieren, musste der 'Leblon-1 Expandido' u"ber mindestens 2 MB Hauptspeicher verfu"gen. Erdurfte in Brasilien nur verkauft werden, um u"berholte IBM-Anlagen zu ersetzen. Weiterhin mussten fu"r je zwei in Brasilien verkaufte Rechner drei exportiert werden. Da IBM do Brasil ausserdem die Erlaubnis erhielt, Festplat-ten fu"r den Export zu produzieren, akzeptierte sie die Bedingungen.3 Das SEI ergriff viele weitere Massnahmen, um brasilianische Firmen zu schu"tzen und die Marktabschottungauszuweiten. Zum Beispiel durften Computer nicht importiert werden, fu"r die es in Brasilien einen a"quivalenten Rechner gab. Die Marktreservierung wurde u.a. auf die Bereiche der Prozesskontrolleinrichtungen, der Telekom-munikation, der Mikroelektronik und der Software erweitert. Um die brasilianische Software zu schu"tzen, wurde 1982 ein Softwareregister aufgebaut. Jedes Programm aufdem brasilianischen Markt sollte registriert werden. Ausla"ndische Programme konnten nur registriert werden, wenn keine brasilianischen Alternativen vorhanden waren. Vom Staat erwartete das SEI, dass er nur registrierteSoftware erwarb. Weiterhin sollten steuerliche Vorteile den Kauf registrierter Software fo"rdern.4 Fu"r Forschung und Entwicklung im Bereich der Mikroelektronik wurde 1984 das Technologische InformatikZentrum in Campinas gegru"ndet. Dann wurde ein Firmenwettbewerb ausgeschrieben, um Unternehmen zu finden, 1 vgl. [ADLER 1987] S. 254 2 vgl. [MEYER-STAMER 1990] S. 7 3 s. [ADLER 1987] S. 256 4 vgl. [V. DANTAS 1988] S. 238 36 die von den Forschungs- und Entwicklungsergebnissen des Technologischen Informatik Zentrums profitierenkonnten. Genehmigungen zur Beta"tigung im Mikroelektronikbereich erhielten SID Microeletronica, Itautec und Elebra.1 Einzelheiten zur Entwicklung der Mikroelektronik in Brasilien werden in Kapitel 4.3 (MikroelektronikS.42) beschrieben. Im Jahre 1984 wurde die Marktreservierung auf Superminicomputer ausgeweitet. Bei den Superminicompu-tern handelte es sich um Rechner mit 32-bit Mikroprozessoren und bis zu 16 MB Hauptspeicher. Sie konnten 16 bis 128 Terminals unterstu"tzen und so den Mainframes Konkurrenz machen. Fu"r diesen Bereich wurde ein Wett-bewerb ausgeschrieben. Acht brasilianische Unternehmen reichten Projekte ein, drei davon beabsichtigten Eigenentwicklungen auf den Markt bringen; die restlichen fu"nf wollten auf ausla"ndische Technologie zuru"ckgrei-fen. Zu Anfang genehmigte das SEI nur die drei Eigenentwicklungs-Projekte, die von der SID, der Labo und der COBRA. Schliesslich entschloss sich das SEI alle 8 Projekte zu genehmigen. Da Eigenentwicklungen sehr viella"ngere Zeit beanspruchen, sahen sich SID, Labo und COBRA dazu gezwungen, auch auf ausla"ndische Technologie zuru"ckzugreifen, wollten sie konkurrenzfa"hig bleiben. Durch diesen Entschluss verhinderte das SEI dieEntstehung nationaler Technologie im Bereich Superminicomputer.2 Dies alles geschah wa"hrend der Amtszeit des Pra"sidenten Joa~o Batista Oliveira Figueiredo. Es war die Zeitder O"ffnung (Abertura), in der die Weichen fu"r die Ablo"sung der Milita"rdiktatur durch eine Demokratie gestellt wurden. Um sicherzustellen, dass die Informatik-Politik nach dem Ende der Milita"rdiktatur Kontinuita"t bekam,wurde Ende 1984 das Informatik-Gesetz verabschiedet. DAS INFORMATIK-GESETZ (1984-1992) Durch das Informatik-Gesetz wurde die Marktabschottung fu"r die na"chsten 8 Jahre festgesetzt, d.h. bis 1992. DieInformatik-Politik wurde aus dem Zusta"ndigkeitsbereich des Milita"rs herausgenommen. Es wurde der Nationale Rat fu"r Informatik und Automatisierung CONIN (Conselho Nacional de Informa'tica e Automac,a~o) gebildet.Dieser Rat war mit 14 Regierungsvertretern und 8 Vertretern aus der Industrie besetzt. Hauptaufgabe des CONIN war, den Pra"sidenten der Republik bei der Formulierung einer Informatik-Politik zu beraten. Die zu verfolgendePolitik wurde in 'Drei-Jahres-Pla"ne' festgesetzt, den Nationalen Plan fu"r Informatik und Automation PLANIN (Plano Nacional de Informa'tica e Automac,a~o). Das CONIN sollte die Umsetzung der Informatikpolitik steuernund kontrollieren. Das SEI wurde zum ausfu"hrenden Organ des CONIN. Es war fu"r den Entwurf und die spa"tere Durchfu"hrung des PLANIN verantwortlich. Die neue Konstellation in der Struktur der Regierung wird durchAbbildung 2 dargestellt. G enehm igung Entw urf Abbildung 2: Ausschnitt aus der Organisation der brasilianischen Regierung mitEinordnung des CONIN und des SEI nach dem Informatikgesetz von 1984 Es folgen nun die wichtigsten Aussagen des Informatikgesetzes von 1984.3 1 s. [V. DANTAS 1988] S.243 2 vgl. [ADLER 1987] S. 259, [M. DANTAS 1989] S. 79, 3 vgl. Gesetzestext in [MEYER-STAMER 1988] S.93 ff. 37 Ziel der Informatik-Politik ist es, die Elektronikindustrie zum Vorteil der sozialen, kulturellen, politischen, tech-nologischen und wirtschaftlichen Entwicklung der brasilianischen Gesellschaft einzusetzen. Folgende Prinzipien sollen u.a. beru"cksichtigt werden:* Die neuen Technologien sollen den Besonderheiten der brasilianischen Gesellschaft angepasst werden.* Es sollen Datenschutzregelungen festgesetzt werden, die die Geheimhaltung gespeicherter, verarbeiteter undu"bermittelter Daten gewa"hrleisten. Weiterhin soll jeder Bu"rger die Mo"glichkeit der Einsicht und Berichtigung der u"ber ihn gespeicherten Daten haben.* Bei der Automatisierung der Produktionsverfahren soll ein Gleichgewicht zwischen Produktivita"tswachstumund Bescha"ftigungsstand sichergestellt werden. * Nationale Unternehmen sollen gesta"rkt und unterstu"tzt werden.* Es sollen Fachkra"fte ausgebildet und weitergebildet werden. Betroffen von der Marktabschottung sind Ta"tigkeiten der Informatik, "die mit der rationellen und automatischenVerarbeitung jeglicher Information verbunden sind"1, u.a. * Der Softwarebereich.* Der Bereich der Mikroelektronik.* Der Aufbau und die Benutzung von Datenbanken* Die grenzu"berschreitende Datenu"bertragung.* Das gesamte Gebiet der digitalen Elektronik. Auch digitale Komponenten von Vorprodukten werden miteingeschlossen. Von dieser neuen Regelung am meisten betroffen sind die Branchen der Telekommunikation und des Maschinenbaus. Der Staat verfu"gt u.a. u"ber folgende Instrumente zur Durchfu"hrung der Informatikpolitik:* Fo"rderung der nationalen Unternehmen im Informatikbereich durch Finanzmittel und Steuervergu"nstigungen.Sondervergu"nstigungen erwarten Unternehmen auf dem Gebiet der Software und der Mikroelektronik. * Begu"nstigte Unternehmen mu"ssen einen Teil ihrer Ertra"ge in technologische Entwicklungs- und Anpassungs-programme investieren. * Der Import im Informatikbereich wird kontrolliert.* Alle Verwaltungsbeho"rden und o"ffentliche Einrichtungen sollen bevorzugt Gu"ter und Dienstleistungen natio-naler Unternehmen erwerben. * Als nationale Unternehmen gelten Firmen, deren Kontrolle in Brasilien liegt. Der Begriff Kontrolle beinhaltetdie Kontrolle der Entscheidungen, des Kapitals und der Technologie. Die Entscheidungen, d.h. das Management des Unternehmens muss von Personen, die in Brasilien wohnhaft sind, geta"tigt werden. Das Kapital unddas Stimmrecht muss zu 70% in brasilianischer Hand sein. Technologische Kontrolle heisst, dass das Unternehmen u"ber eigene Technologie verfu"gt und u"ber diese frei entscheiden kann.* In Segmenten, in denen der brasilianische Markt noch nicht in der Lage ist bestimmte digitale Komponentenzu produzieren, sind Ausnahmeregelungen mo"glich, die Technologieerwerb im Ausland und sogar Beteiligungen ausla"ndischer Firmen zulassen.* Unternehmen, die nicht als nationale Unternehmen gelten, du"rfen nur fu"r den Export produzieren und mu"ssensich in den Exportbezirken im Norden des Landes niederlassen. Im Endeffekt bedeuteten diese Regelungen, dass Erwerb von Technologien aus dem Ausland, Import von Infor-matikprodukten und Produktion von EDV-Gera"ten und digitalen Komponenten nur mit der Genehmigung des SEI erfolgen konnte. Da keine Liste der betroffenen Produkte und Dienstleistungen vorhanden war, musste u"berjeden Antrag einzeln entschieden werden, was sehr lange dauern konnte. Eine Liste der Produkte und Dienstleistungen, die der Marktabschottung unterlagen, wurde erst im Jahre 1990 verabschiedet.Die Regierung der USA sah die amerikanischen Interessen durch das brasilianische Informatik-Gesetz benachteiligt. 1985 leitete die USA ein Handelsverfahren gegen Brasilien ein. Es wurden mehrere Gespra"chsrundengefu"hrt. Brasilien wollte bei seiner Informatik-Politik bleiben und die USA drohte mit Handelssanktionen. In den Sitzungen wurde u"ber 3 Bereiche verhandelt:2 * Administrative Fragen: Hier ging es hauptsa"chlich um die Dauer der Bearbeitung von Antra"gen. Das SEIfu"hrte administrative Reformen in der Beho"rde ein, um die Antra"ge schneller bearbeiten zu ko"nnen. U"ber die Verbindung zwischen der IBM do Brasil und dem nationalen Unternehmen Gerdau sollte schnell entschiedenwerden. Weiterhin wurde eine Arbeitsgruppe damit beauftragt, allen Beschwerden amerikanischer Firmen nachzugehen. Diese Massnahmen wurden von der US-Regierung als Zeichen guten Willens gedeutet. Damitwurde dieser Teil des Handelsverfahrens eingestellt. 1 s. [MEYER-STAMER 1988] S. 94 2 vgl. [BASTOS 1994] 38 * Marktabschottung: Die Marktabschottung war das Hauptinstrument der Informatik-Politik. Brasilien gab denUSA die Zusicherung, dass die Marktabschottung nicht u"ber das Jahr 1992 hinausgehen wu"rde und dass sie nicht auf andere Bereiche ausgedehnt werden wu"rde. Weiterhin genehmigte das SEI die IBM-Gerdau-Verbindung. 1986 wurde die Bandbreite der Produkte und Dienstleistungen, die von den Importrestriktionen betroffen waren, verringert. Produkte, die numerische Kontrollsysteme enthielten, durften importiert werden. * Softwarebereich: Die USA forderten einen Urheberschutz fu"r Software. Im Jahre 1987 wurde das schon seit1984 diskutierte Softwaregesetz verabschiedet. Darin wurde der Urherberschutz geregelt. Die Kommerzialisierung ausla"ndischer Software in Brasilien wurde nur genehmigt, wenn im Lande nicht a"hnliche Softwarevorhanden war. Somit schien der Konflikt im Softwarebereich abgeschlossen. Im selben Jahr beantragten brasilianische Firmen den Vertrieb von MS-DOS unter Lizenz. Der Antrag wurdeabgelehnt mit der Begru"ndung, dass es auf dem brasilianischen Markt schon ein a"hnliches Produkt gebe, das Sisne.1 Daraufhin drohte die US-Regierung mit Sanktionen, u.a. mit Strafzo"llen fu"r brasilianische Exportpro-dukte, wie Schuhe, Flugzeuge und Orangensaft. Unter diesem Druck revidierte das SEI seine Entscheidung und genehmigte den Lizenzvertrieb von MS-DOS 3.3. Ausserdem wurde 1988 ein Dekret verabschiedet, nachdem die 'funktionale A"quivalenz' zweier Programme ermittelt werden sollte. Die Richtlinien zur Beurteilung waren so eng, dass damit die Marktabschottung fu"r Software praktisch aufgehoben wurde. Im Jahre 1989 wurde das Handelsverfahren gegen Brasilien eingestellt. Brasilien gelang es an der Informatik-Politik der Marktabschottung festzuhalten. Nur im Bereich der Software wurde die Marktabschottung praktisch unwirksam gemacht. Die weiteren Entscheidungen in der Informatik-Politik waren von der bevorstehenden O"ffnung des Informatik-Marktes im Oktober 1992 gepra"gt. Diese wurde auch durch die allgemeine O"ffnungspolitik (Abertura) von der Regierung Collor de Mello unterstu"tzt. So wurde im Jahre 1990 der Erwerb ausla"ndischer Technologien wiedermo"glich, d.h. die Bedingung der technologischen Kontrolle in brasilianischer Hand wurde abgeschafft. Es durften wieder 'technologische joint-ventures' geschlossen werden. Dabei musste die Kontrolle der Entscheidungen unddes Kapitals weiterhin in brasilianischer Hand sein. Der na"chste Schritt in Richtung O"ffnung des Marktes wurde 1991 mit dem Neuen Informatik-Gesetz verab-schiedet. A"nderungen wurden hauptsa"chlich an der Definition des nationalen Unternehmens vorgenommen. Das Management der Firma musste weiterhin in brasilianischer Hand bleiben. Der Anteil der stimmberechtigten Akti-en musste nur noch zu 51% in brasilianischer Hand sein.2 DAS ENDE DER MARKTABSCHOTTUNG (AB OKTOBER 1992) Mit dem Ende der Marktabschottung a"nderte sich vieles in Brasilien. Einige der brasilianischen Hardwareunter-nehmen, hauptsa"chlich diejenigen, die nur Klones hergestellt hatten, konnten sich nicht halten. Andere, die auch Eigenprodukte anboten, haben sich besser gehalten und haben u.a. durch joint-ventures mit ausla"ndischen Unter-nehmen u"berlebt. Damit Brasilien nicht nur zu einem billigen Montageplatz fu"r Computer wird, hat die Regierung 1991 ein Ge-setz verabschiedet. Unternehmen, die in Brasilien produzieren wollen, mu"ssen die Zentraleinheit in Brasilien herstellen und Investitionen in Forschung und Entwicklung ta"tigen. Dafu"r werden sie vom Staat mit Steuerver-gu"nstigungen belohnt.3 Fu"r importierte EDV-Produkte sollen die Zo"lle mit der Zeit gesenkt werden, stellen aber immer noch eine ArtMarktschutz dar. Trotzdem stiegen die Importe im Informatikbereich drastisch an. Tabelle 6 zeigt die Importzo"lle vor der Markto"ffnung und nach der Markto"ffung im Oktober 1992. Tabelle 6: Importzo"lle auf Informatikprodukte (%) Juli 1992 Juli - Oktober1992 Oktober 1992 Juli 1993 Mikroprozessoren,Flu"ssigkristallanzeigen 30-50 0 0 0 integrierte Schaltungen 30 20 20 15 1 Produkt, das in Anlehnung an MS-DOS von der Firma Scopus entwickelt wurde, und 1983 zusammen mit dem von der Firma entwickelten PC 'Nexus' auf den Markt kam.2 s. [MELLO 1992] S.239 3 vgl. [VEJA 29.3.1995] S. 73 39 Halbleiter 40 20 20 15 Vorprodukte undModule 35-50 30-40 25-35 20-30 Fertigprodukte 50 45 40 35 Quelle: Originaltabelle in [HINCHBERGER 1992] Fu"r viele ausla"ndische Unternehmen ist Brasilien zu einem sehr wichtigen Markt geworden. Er repra"sentiert ca.60% des lateinamerikanischen Marktes.1 Im Jahre 1995 haben z.B. Compaq und Packard Bell Produktionssta"tten in Brasilien ero"ffnet. Dort sollen hauptsa"chlich PCs fu"r den Privatbereich produziert werden. 1 [SPOSITO 1994] 40 4.3 DIE ENTWICKLUNG INNERHALB VERSCHIEDENER BRANCHEN UNTERNEHMENSSTRUKTUR Durch die Marktabschottung beherrschten brasilianische Unternehmen im Jahre 1989 den Hardwaremarkt, inklu-sive der Peripheriegera"te und Industrieautomation. Die ausla"ndischen Unternehmen konzentrierten sich auf Grossrechner und Zubeho"r, wie z.B. Disketten. In Tabelle 7 sind die vierzig erfolgreichsten Unternehmen mit Sitz inBrasilien des Jahres 1989 aufgelistet. Es handelt sich um eine Zusammenstellung, die ja"hrlich in der Zeitschrift 'Exame Informatica' erscheint. Tabelle 7: Die 40 gro"ssten Informatikunternehmen von 1989 Konzern Hauptprodukt Konzern / weitereTeilhaber Umsatz(US-$ tausend) 1 IBM do Brasil Mainframe 1 380 1732 SERPRO Rechenzentrum 592 341 3 Unisys Mainframe 399 0384 Itautec Mikrocomputer Itau' 215 174 5 Moore Zubeho"r 157 1116 SID Informatica Mikros Machline Bradesco 144 940 7 Dataprev Rechenzentrum 144 7878 Elebra Telecon Telekommunikation Docas 126 000 9 Agaprint Zubeho"r 125 35410 Elebra Informatica Peripherie Docas Bradesco 123 289 11 Cobra Minicomputer Bradesco 119 33212 Itaucom Komponenten Itau' 98 678 13 Microtec Mikrocomputer 86 56414 Edisa Peripherie, Microcom. Iochpe 83 130 15 Datamec Rechenzentrum 81 93116 Prodesp Rechenzentrum 78 491 17 Sul America Datenu"bertragung 75 24418 Rima Drucker Sistema Bradesco 71 726 19 Digirede Mikrocomputer 68 65920 Scopus Mikrocomputer Bradesco 64 001 21 Texas Instruments Komponenten 63 99422 Digilab Peripherie Bradesco 62 658 23 Multitel Sistemas Datenu"bertragung Cataguezes-Leopoldina 59 990 24 ABC-Bull Mainframe ABC Bull 59 63625 SID Microeletronica Komponenten Machline Bradesco 59 292 26 Gerdau S. Informatica Rechenz., Beratung, Schu-lung Gerdau 58 956 27 Interprint Zubeho"r 58 23528 Proceda Mikrocomputer Bunge & Born 56 372 29 Continac Zubeho"r 52 30630 Sisco Mini-, Mikrocomputer 51 722 31 Labo Mini-, Mikrocomputer Investec,Comsip Norquisa 51 015 32 Monydata Mikrocomputer Bunge & Born 50 72633 Matec Datenu"bertragung 49 422 34 Consist Beratung 45 00135 Nacional Informatica Dienstleistungen 44 919 36 Fujitsu Mainframes Japan 43 81037 Elebra Computadores Mikrocomputer Docas 42 872 38 Racimec Peripherie 41 14039 Microlab Peripherie 40 590 40 Banestado Rechenzentrum 38 137 Quelle: Exame Informatica vom 11.7.1990, S. 18-25 und [MEYER-STAMER 1990] S. 94-96 HARDWARE 41 Im vorherigen Kapitel 4.2 wurde schon einiges u"ber die Hardwareentwicklung gesagt. Die Marktabschottungs-politik betraf hauptsa"chlich den Hardwarebereich. Nach dem Firmenwettbewerb der CAPRE im Jahre 1977 entstanden die ersten Technologietransferabkommen. Nach einer Einarbeitungsphase waren die brasilianischenFirmen Ende der 70er Jahre in der Lage,eigene Minicomputer auf den Markt zu bringen. Anfang der 80er Jahre wurden die ersten brasilianischen Mikrocomputer entwickelt. Einige Firmen, wie Edisa und Labo Eletro^nica,brachten innovative Produkte auf den Markt, wie einen Mikrocomputer fu"r Mehrbenutzer. Der MehrbenutzerMikrocomputer von Edisa war fu"r Bankanwendungen gedacht und unterstu"tzte bis zu 48 Terminalanschlu"sse.Das Betriebssystem war mit CP/M kompatibel, und als Mikroprozessor fungierte der Z-80 von Zilog. Mit dem Erscheinen des IBM-PC im Jahre 1982 a"nderte sich vieles auf dem Hardwaremarkt der Welt. DieEin- und Ausgabe-Spezifikationen des PCs wurden vero"ffentlicht, und damit war es leicht, diese Gera"te nachzubauen. Weltweit entstanden viele Unternehmen, die den PC nachbauten. Auch der Softwaremarkt reagierte daraufmit der Entwicklung vieler Anwendungen fu"r den PC. In Brasilien fu"hrte der PC zu a"hnlichen Entwicklungen. Im Jahre 1983 kam der erste brasilianische PC vonder Firma Softec auf den Markt. Ihm folgte die Firma Scopus mit dem PC 'Nexus' und dem MS-DOSkompatiblen Betriebssystem 'Sisne'. Einige der etablierten Unternehmen wollten leicht vera"nderte oder Eigenpro-dukte auf den Markt bringen. Sie sahen sich aber ausserstande, mit den vielen neuen kleinen Unternehmen zu konkurrieren, die billigere Kopien des PCs auf den Markt brachten. Um das reine Kopieren von PCs zu verhin-dern und Eigenentwicklungen zu fo"rdern, genehmigte das SEI Anfang der 80er Jahre nur noch Projekte, die zur Hardware auch noch das Betriebssystem lieferten. Unter diesen Bedingungen kam der 'Nexus'-PC mit dem MS-DOS-kompatiblen Betriebssystem 'Sisne' auf den Markt. Der PC-Markt entwickelte sich im Laufe der Jahre zum sta"rksten Marktsegment innerhalb der Hardware. Bra-silianische Hardwareprodukte waren wa"hrend der ganzen Jahre der Entwicklung immer 2 bis 3 Jahre technologisch ru"cksta"ndig. Ausserdem waren sie teuer. Ein brasilianischer PC war 1989 doppelt so teuer wie ein PC in denUSA.1 Beim Vergleich mit den Preisen in Deutschland war der brasilianische PC 15-25% teurer.2 Der technologische Ru"ckstand und die hohen Preise fu"hrten zum Schmuggel von PCs aus Miami nach Brasilien. Wie bedeu-tend der Markt der Schmuggelware 1992 war, zeigt Abbildung 3. Abbildung 3: PC-Verka"ufe von 1992 (in Prozent) Quelle: Originalgrafik in [MAGALHA~ES 1993]S. 3 Die technologische Ru"cksta"ndigkeit beruhte u.a. darauf, dass die finanziellen Mittel der Unternehmen nicht aus-reichend waren fu"r hohe Investitionen in Forschung und Entwicklung. Dadurch waren die Unternehmen auf ausla"ndische Technologien angewiesen. Technologie wurde in Brasilien hauptsa"chlich auf drei Arten erworben:durch Technologietransferabkommen, durch den Kauf von Schlu"sselkomponenten, wie Mikroprozessoren, und durch 'reverse engineering'. Eine Umschreibung fu"r 'reverse engineering' ko"nnte 'umgekehrtes Entwickeln' hei-ssen. Es handelt sich dabei um einen Prozess, in dem ein fertiges Produkt studiert und demontiert wird, um daraus die Spezifikationen zu gewinnen. Es gibt zwei Wege, die dadurch gewonnenen Spezifikationen zu verwenden.Der einfachere und billigere Weg besteht darin, das Ursprungsprodukt nachzubauen, d.h. zu kopieren. Der aufwendigere und teurere Weg ist die produktive Imitation, in der das 'reverse engineering' dazu benutzt wird,Know-how fu"r eigene Produkte zu erwerben.3 Trotz der allgemeinen technologischen Ru"cksta"ndigkeit, ist die brasilianische Hardwareindustrie in einigenMarktsegmenten international wettbewerbsfa"hig und exportiert auch. Einer dieser Bereiche ist der Finanzsektor. Ende der 80er Jahre verkaufte die franzo"sische Firma Bull in Argentinien Bankautomatisierungssysteme der 1 s. [CORSEPIUS, SCHIPKE 1989] S. 147 2 s. [MEYER-STAMER 1990] S. 51 3 vgl. [MEYER-STAMER 1990] S. 45, 48 42 brasilianischen SID. Nach Argentinien wurden auch Mini- und Mikrocomputer der COBRA exportiert. WeitereExportartikel sind Zentraleinheiten, Drucker, Festplatten und Monitore. MIKROELEKTRONIK In der Mikroeletronik gab es zwei Anla"ufe. Der erste begann schon in den 70er Jahren. 1971 wurde die ersteintegrierte Schaltung mit 3 Transistoren am Mikroelektroniklabor LME (Laboratorio de Microeletronica) der Universita"t von Sa~o Paulo (USP) gebaut. Im Jahre 1977 wurde am selben Institut ein RAM-Speicherchip mit3.000 Transistoren und eine Kapazita"t von zweitausend Bytes entworfen. Dies entsprach in keiner Weise dem 'state-of-art' in einer Zeit von Speicherchips mit bis zu 64 tausend Bytes Kapazita"t. Trotzdem erreichte der brasi-lianische Halbleitermarkt (integrierte Schaltkreise, Transistoren, Dioden usw.) Ende der 70er Jahre einen Wert von 15 Millionen US-Dollar. Das lag daran, dass der Halbleitermarkt in der Hand von 12 Filialen ausla"ndischerHersteller war. Nur eine brasilianischen Firma, die Transit, versuchte sich auf diesem Gebiet. Sie wurde 1972 gegru"ndet, um die Projekte des LME zu industrialisieren. Die Transit konnte der Konkurrenz aber nicht stand-halten, u.a. wegen des zu weit entfernten Standorts, und musste 1980 schliessen.1 Der zweite Anlauf begann 1983 mit der Gru"ndung der SID Microeletro^nica. Weiterhin gru"ndete die BankItau' zu ihrer schon bestehenden Hardwarefirma Itautec die Mikroelektronikfirma Itaucom. Auch die Elebra gru"ndete eine Mikroelektronik-Tochter, die Elebra Componentes. Die Itaucom und die Elebra Componentes be-schra"nkten sich auf Chipdesign und u"berliessen die Diffusion der Chips Unternehmen im Ausland. Auf dem Weltmarkt ist es u"blich, dass Chipdesign und -diffusion, d.h. das Aufbringen der Halbleiterarchitektur auf dieSiliziumscheibe, von zwei getrennten Unternehmen durchgefu"hrt wird. SID Microeletro^nica dagegen betrieb Chipdiffusion. Zusammen mit einigen Ingenieuren gru"ndete sie das Unternehmen Ve'rtice Sistemas Integrados(VSI), das fu"r den Chipdesign zusta"ndig war. Der Weltmarkt fu"r Mikroprozessoren und Speicherchips ist auf wenige Unternehmen verteilt. WirtschaftlicheProduktion ist nur bei grossen Stu"ckzahlen mo"glich. Fu"r kleine Unternehmen lohnt sich nur ein Chipdesign auf Bestellung.Die VSI, Itaucom und Elebra entwickelten gate-arrays und standard-cells.2 Mit Chips auf Bestellung waren SID Microeletronica und VSI sehr erfolgreich. Sie produzieren und exportieren u.a. Chips, die in der Autoindu-strie eingesetzt werden, wie Alarm- und Fensterheberchips. Chips fu"r einen Autopilot in Pkws wurden an Ford in den USA exportiert.3Insgesamt gesehen hat Brasilien im Bereich der Mikroelektronik nicht sehr viel erreicht. Es haben sich nur wenige Unternehmen etabliert, die sich auf bestimmte Marktsegmente spezialisiert haben, wie z.B. die Autoindu-strie. 1 vgl. [V. DANTAS 1988] S. 241 f. 2 vgl. [M. DANTAS 1989] S. 73-76 3 s. [MAGALHA~ES 1994] 43 SOFTWARE Der Softwarebereich war von der Marktabschottung praktisch nicht betroffen. Der Ansatz einer Marktabschot-tung durch das Softwareregister wurde durch das Handelsverfahren mit den USA abgeschwa"cht. Die Softwarebranche entwickelte sich aus eigener Kraft. Die Unternehmer reisten ins Ausland und erwarben die neuestenSoftwaretechnologien. Laut Angaben des Verbands der Software- und Informatik-Dienstleistungsunternehmen ASSESPRO (Associac,a~o das Empresas Brasileiras de Software e Servic,os de Informatica) haben die 600 brasi-lianischen Software Unternehmen im Jahre 1991 einen Umsatz von 2 Milliarden US-Dollar erwirtschaftet. Davon kamen 50 Millionen US-Dollar aus Exportgescha"ften.1 Im Jahre 1990 fingen die Exporte nach Portugal, Spanienund den lateinamerikanischen Nachbarn an. 1992 wurden auch Exporte in die USA und Japan geta"tigt. Exportiert werden unterschiedliche Programme, wie z.B. das 'NoVirus', das Systeme vor eindringenden Virenschu"tzen soll, oder das 'Curio'', ein Sicherheitssystem, das das Entwenden von Daten aus Systemen verhindern soll. Ein interessantes Produkt ist das 'NetBus' der Firma Po'lo, das das Management der o"ffentlichen Verkehrs-mittel unterstu"tzt. In jedem Bus ist ein kleiner Bordcomputer installiert, der Daten an die Zentrale u"bermittelt. Anhand dessen kann die Auslastung der Busse und die Einhaltung der Zeitpla"ne u"berpru"ft werden. In Curitibawird das System seit 1991 mit Erfolg eingesetzt. Einige Sta"dte im Ausland haben 1992 Interesse fu"r das System bekundet.2Seit dem Jahre 1992 unterstu"tzt das staatliche Projekt SOFTEX-2000 die Softwareunternehmen. Es handelt sich um ein Projekt mit dem Ziel die brasilianische Softwareindustrie zu sta"rken und den Export ihrer Produktezu fo"rdern. Im Jahr 2000 soll Brasilien einen Anteil von 1% am Softwareweltmarkt haben. Dazu wurden in Brasilien bis jetzt 14 staatliche Softwarezentren installiert. Sie bieten interessierten Unternehmen technische, admini-strative und Marketing Unterstu"tzung. Weiterhin stellen sie eine Infrastruktur an Gera"ten und Softwaretools interessierten Firmen zur Verfu"gung. Dort ko"nnen die Unternehmen die neuesten Technologien kennenlernen undvon ihnen profitieren. Ausser den Softwarezentren in Brasilien werden noch Outposts, d.h. Aussenstellen im Ausland eingerichtet.Diese sollen den Kontakt brasilianischer Softwareschmieden zum Ausland erleichtern. Der erste Outpost wurde 1993 in Florida, USA, eingerichtet. Brasilianische Unternehmen ko"nnen sich dort einmieten und ihn als Repra"-sentanz nutzen. Ausserdem bietet der Aussenposten weitere Infrastruktur und Dienstleistungen, wie Datenbanken, Softwaremarktanalysen und rechtlichen Beistand. Aufgrund der Erfolge mit dem Outpost in Florida soll auch einSoftwarepool in Europa aufgebaut werden. Voraussichtlicher Standort ist die Bundesrepublik Deutschland.3 DER DIENSTLEISTUNGSBEREICH: DIE BANKEN Die Banken spielten in der Entwicklung der Informatik in Brasilien eine grosse Rolle. Sie waren die ersten, dieEDV-Gera"te produzierten. Dies geschah aus einer Notlage heraus. Aufgrund der steigenden Zahl von Filialen, der grossen Distanzen im Lande und der Inflation, sahen sich die Banken geno"tigt, ihre Gescha"fte zu automatisie-ren. Anfang der 60er Jahre kauften die ersten Banken Computer. Im Jahre 1970 wurde das erste Computernetz von einer Bank eingesetzt. Im Laufe der 70er Jahre ging es den Banken sehr gut, u.a. weil sie an der Inflation gutverdienten. Die beiden gro"ssten Banken Itau' und Bradesco kauften viele kleine Banken auf und expandierten in ganz Brasilien. Die Banken in Brasilien erfu"llen viele Aufgaben des Staates, wie z.B. das Einfordern der Lohn-oder Einkommenssteuer. Diese Aufgaben wuchsen stetig von Jahr zu Jahr, so dass die Rechenzentren bald u"berfordert waren. In den 70er Jahren wurden die Banken hauptsa"chlich von der italienischen Olivetti beliefert. Mitdem Beginn der Marktabschottung 1976 mussten die Banken auf nationale Produkte zuru"ckgreifen. So kam es zur Beteiligung der Banken an der COBRA (siehe Abschnitt 'Die CAPRE (1972-1979)', S. 33). Ausser den Minicom-putern, die die COBRA ihnen lieferte, beno"tigten die Banken noch Peripheriegera"te wie Kassenterminals, Lesegera"te fu"r Daten auf Magnetstreifen (auf der Ru"ckseite der Schecks), Kundenterminals fu"r Abfragen und Konto-auszu"ge. Dazu war ein umfangreiches Softwarepaket no"tig. Die internationalen Konzerne hatten wenig zu bieten auf diesem Gebiet.4Bradesco wollte als erstes ein Kassenterminal mit Lesegera"t fu"r die Magnetstreifen der Schecks installieren. So ein Lesegera"t war auf dem internationalen Markt nicht erha"ltlich. Bradesco fragte die IBM do Brasil, ob sienicht ein Lesegera"t fu"r sie entwickeln wollten. IBM zeigte kein Interesse an dem Projekt, und so entschloss sich die Bank, ein eigenes Laboratorium digitaler Elektronik einzurichten. Als Leiter fu"r das Laboratorium konnteBradesco den Brasilianer Pedro Lee gewinnen, der 12 Jahre bei IBM in Kalifornien gearbeitet hatte. In acht Monaten entwickelten sie das erste Lesegera"t fu"r Magnetstreifen der Welt. Danach entwickelten sie die Kundenter1 s. [VEJA 5.8.1992] S. 88 2 edb. S. 88-89 3 vgl. [SOFTEX 2000 Okt. 1995], [HILLENBERG 1995] 4 vgl. [FRISCHTAK 1990] S.27 f., [V. DANTAS 1988] 222-225 44 minals fu"r Abfragen und Kontoauszu"ge. Alle Systeme sollten von der COBRA, der SID und der Digilab, an de-nen sich Bradesco beteiligte, produziert werden. Anfang 1981 wurde die erste automatisierte Filiale von Bradesco in Sa~o Paulo eingeweiht.1Itau' sah sich derselben Probleme gegenu"ber wie Bradesco, aber sie wa"hlte einen anderen Lo"sungsweg. Itau' gru"ndete eine eigene Firma, die Itautec, die ihre Systeme entwickelte. Als erstes sollte ein Kassenterminal ent-wickelt werden. Auf dem internationalen Markt gab es Kassenterminals, aber sie waren sehr gross und teuer. Itau' beno"tigte ein Kassenterminal, das klein und preiswert war, um es in jeder Kasse der damals 700 Filialen an-schliessen zu ko"nnen. Der Zentralrechner der Itau' kam von IBM. Die Kommunikation zwischen den Terminals und dem Zentralrechner wurde durch das Costumer Information Control System (CICS) von IBM dirigiert undkontrolliert. Je mehr Kassenterminals an das System angeschlossen wurden, desto langsamer wurde die Verarbeitung. Da das CICS der Itautec auch zu unsicher war, entschlossen sie sich, ein eigenes Netzverwaltungssystemzu entwickeln. Auch Itau' wollte ein Kundenterminal entwickeln. Sie wollten ein benutzerfreundliches Gera"t bauen und ent-wickelten ein Touchscreen, das durch u"berkreuzte Infrarotlichstrahlen realisiert wurde. Dies war eines der originellsten Ideen der brasilianischen Informatikindustrie.Bradesco und Itau' standen immer in Konkurrenz mit ihrer Informatik-Entwicklung. Jede der beiden wollte die erste sein, die Neuerungen auf den Markt brachte. Sie kamen wa"hrend ihrer Entwicklungen auf unterschiedlicheErgebnisse, so auch bei der Netzarchitektur. Bra-desco installierte in jeder Filiale einen Minicomputer, der mit dem Zentralrechner im Rechenzentrum der Bank verbunden war. An den Minicomputer wurden die einzelnenTerminals angeschlossen. Itau' wa"hlte einen anderen Weg und schloss alle Terminals direkt an den Zentralrechner im Rechenzentrum. Diese unterschiedliche Konstellation wird in der Abbildung 4 und Abbildung 5 dargestellt. Abbildung 4: Netzarchitektur von Bradesco Spa"ter verkaufte die Itautec ihre Lo"sungen auch an andere Banken. Bis heute ist die Itautec eines der fu"hrendenInformatikunternehmen in Brasilien (siehe auch die Auflistung in Tabelle 7: Die 40 gro"ssten Informatikunternehmen von 1989, S.40). Im Bereich der Bankautomatisierung ist Brasilien international konkurrenzfa"hig geworden. Abbildung 5: Netzarchitektur von Itau' 1 vgl. [V. DANTAS 1988]'S. 226 f. 45 AGRARBEREICH Informations- und Kommunikationstechniken gewinnen immer mehr an Bedeutung im Agrarbereich. Um effekti-ver produzieren zu ko"nnen, werden spezielle Softwarepakete eingesetzt, die z.B. die kostengu"nstigste Futterzusammensetzung berechnen. Andere Programme bieten die Mo"glichkeit, alle Tiere einer Herde in eine Datenbankaufzunehmen und anhand dieser Daten z.B. die gu"nstigen Kreuzungen zu ermitteln. Es existieren sehr unterschiedliche Anwendungen fu"r alle Zweige der Agrarwirtschaft. Unterstu"tzt werden diese Systeme durch OnlineDienste wie Wetterberichte und Datenbanken. Weiterhin bieten viele Banken ihren Kunden Online Dienste an, die u"ber die Kontofu"hrung hinausgehen, wie Preise landwirtschaftlicher Erzeugnisse auf den internationalenBo"rsen. Dies sind sinnvolle Einrichtungen, bedenkt man die grossen Distanzen zwischen den Sta"dten und vielen Landwirtschaftsbetrieben.Viele der Initiativen kamen aus dem akademischen Bereich, hauptsa"chlich aus der a"ltesten Landwirtschaftshochschule, die Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz, im Innern des Bundesstaates Sa~o Paulo. ImJahre 1985 fu"hrte die Hochschule ein Zentrum fu"r Informatik in der Landwirtschaft ein. Dort wird bis heute Software entwickelt. Im Lehrangebot ist auch das Fach 'Informatik in der Landwirtschaft' vertreten.1Die Erfahrung hat gezeigt, dass Standardsoftware auf diesem Gebiet schlecht einsetzbar ist. Die Software muss den speziellen Gegebenheiten der einzelnen Kunden angepasst werden. Dies mag gerade in Brasilien der Fallsein, da sich die Betriebe schon in der Gro"sse betra"chtlich unterscheiden. Diese Gegebenheit wurde auch im Nationalen Programm fu"r Forschung in der Landwirtschaft PRONAPA (Programa Nacional de Pesquisa Agro-pecuaria) von 1994 beru"cksichtigt. Im Nationalen Zentrum fu"r technologische Forschung der Informatik fu"r die Landwirtschaft CNPTIA (Centro Nacional de Pesquisa Tecnolo'gica em Informatica para a Agricultura) laufenverschiedene Projekte, die als Ziel die automatische Erzeugung von Software fu"r den landwirtschaftlichen Bereich haben. Es soll ein Werkzeug entwickelt werden, das auf schon vorhandener Software und Werkzeugenaufbauen kann.2 1 vgl. [FONSECA, KAZAN 1994] 2 vgl. [EMPRAPA Nov. 1995] 46 VERNETZUNG Seit Oktober 1994 ist der Zugang zum Internet fu"r Privatpersonen, private Unternehmen und Institutionen mo"g-lich. Vorher war der Zugang nur u"ber das sogenannte akademische Netz mo"glich. Angeschlossen waren Universita"ten, Schulen, Forschungsinstitute und nicht staatliche Organisationen. Fu"r die physikalischen Verbindungenist jeder Bundesstaat verantwortlich. Fu"r die Verbindung zwischen den Bundesstaaten ist das Nationale Forschungsnetz RNP (Rede National de Pesquisa) zusta"ndig. Verbindungen zum Ausland sind momentan nur u"berzwei Ausga"nge mo"glich. Das Rio-Netz richtet den Ausgang fu"r die Bundesstaaten Rio de Janeiro und Espirito Santo ein. Der zweite Ausgang wird von der Stiftung fu"r Forschungsunterstu"tzung im Bundesstaat Sa~o Paulo,FAPESP (Fundac,a~o de Amparo a` Pesquisa do Estado de Sa~o Paulo), unterhalten. Der Ausgang besteht aus zwei Linien in die USA, eine mit 128 und die andere mit 256 kbits. Sie muss Sa~o Paulo und alle anderen Bundesstaatenversorgen. Diese zwei Ausga"nge sind zu wenig, um Privatpersonen den Zugang zum Internet zu ermo"glichen. Im September 1995 soll die FAPESP eine dritte Linie mit der Kapazita"t von 2 megabits bekommen. U"ber diese willsie auch den privaten Zugang zum Internet ermo"glichen. Auch der brasilianische Staat plant zwei weitere Ausga"nge, die ausschliesslich fu"r den privaten Zugang zum Internet genutzt werden sollen, einen in der HauptstadtBrasi'lia und einen in Sa~o Paulo. Wann sie ans Netz angeschlossen werden, ist ungewiss.1 Die Vernetzung innerhalb privater Unternehmen schreitet voran. Sie erfolgt u"ber Telefonleitungen, extraverlegte Glasfaserkabel oder sogar, bei bestimmten geographischen Bedingungen, kabellos durch die Luft.2 Auch der strukturierte Gescha"ftsdatenaustausch u"ber EDI (Electronic Data Interchange) wird in Brasilien ein-gesetzt. 40 % der EDI-Anwendungen finden sich bei den Banken, 30% in der Autoindustrie und 10 % im Transportwesen. Ein positives Beispiel fu"r den Einsatz von EDI zeigt sich bei Lkw-Transporten. Vor dem Einsatz vonEDI 'verlor' der Fahrer einen halben Tag, um das Dokument u"ber den Inhalt der Ladung zu verfassen. Zuerst musste er die jeweiligen Waren abholen. Dann musste er zu seiner Firma zuru"ckkehren. Dort wurde anhand derQuittungen das Dokument u"ber die Ladung verfasst, die der Fahrer mit sich fu"hren musste. Mit dem Einsatz von EDI wurde dieser Vorgang auf wenige Minuten reduziert.3 1 vgl. [JOHN 1995] 2 vgl. [FONSECA 1994] 3 vgl. [SOUZA 1994] 47 4.4 OPTIONEN FU"R DIE ZUKUNFT Nach der Markto"ffnung muss sich der brasilianische Markt erst wieder stabilisieren. Viele ausla"ndische Unter-nehmen haben in Brasilien seitdem investiert. Im Bereich der Bank- und Handelsautomatisierung hat Brasilien hohe Kompetenzen entwickelt. In diesem Gebiet gibt es Exportmo"glichkeiten. Weiterhin sind interessante Lo"-sungen bei der Informatisierung des Lotteriewesens und der Landwirtschaft gefunden worden. Im Bereich der Softwareherstellung ist das SOFTEX-2000 Projekt erfolgversprechend. Innerhalb des Softwa-remarktes liegt fu"r Brasilien die Chance in der Herstellung individueller Software, d.h. massgeschneiderte Software fu"r bestimmte Anwendungen. Das Gebiet der Standardprogramme und der Betriebssysteme ist schon zwi-schen einigen wenigen Herstellern verteilt und bietet wenige Mo"glichkeiten fu"r Neueinsteiger.1 Ein interessantes Marktsegment fu"r die brasilianische Informatikindustrie ist das Gebiet der Systemintegrati-on, d.h. die Verknu"pfung von unterschiedlicher Hardware und Software zu einem System. Aufgrund der Erfahrung mit der Installation eigener Produkte wa"hrend der Marktabschottung verfu"gen sie schon u"ber das no"tigeKnow-how.2 Auch der Trend zu Client-Server-Architekturen und Downsizing spricht fu"r die Zukunft dieses Gebietes.Im Bereich der Industrieautomation besteht noch ein grosser Nachholbedarf. Nur 12 % der brasilianischen Industrie ist automatisiert.3 Durch Automatisierung wird die Qualita"t der Produkte meistens verbessert. Viele brasi-lianische Hardwareunternehmen meinen heute, dass ihre Produkte eine bessere Qualita"t gehabt ha"tten, wenn sie Teile der Produktion automatisiert ha"tten.4 Dabei muss ein ada"quates Mass zwischen Automatisierung und Ar-beitsplatzrationalisierung gefunden werden. 1 vgl. [MEYER-STAMER 1990] S. 82-85 2 s. [MEYER-STAMER 1990] S. 76 3 s. [VEJA 29.4.1992] S. 44 4 vgl. [M. DANTAS 1989] S. 92 48 4.5 KO"NNEN INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN DIE E NTWICKLUNG VON BRASILIEN FO"RDERN? Die Analyse der vorgebrachten historischen Fakten zeigt, dass diese Frage so nicht gestellt werden kann. Infor-mations- und Kommunikationstechniken sind Schlu"sseltechnologien. Sie werden in allen Wirtschaftsbereichen eingesetzt. Informatik ist kein Zweck in sich selbst, sondern es ist ein Mittel zum Zweck. Richtig angewandt kannsie eine Entwicklung fo"rdern und vor allem beschleunigen; falsch angewandt kann sie eine Entwicklung hemmen und sogar scha"dlich wirken. So kann z.B. die Automatisierung von Vorga"ngen sowohl zu einer Verbesserung undVereinfachung der Abla"ufe als auch zu einer versta"rkten Bu"rokratisierung fu"hren. Bei der Industrieautomation gehen oft Arbeitspla"tze verloren. Andererseits kann durch ihren Einsatz die Qua-lita"t vieler Waren verbessert werden. Es ist auch mo"glich, kostengu"nstiger zu produzieren, wie das Beispiel u"ber die Berechnung der gu"nstigsten Futterzusammensetzung fu"r Rinder gezeigt hat. Auch der Zugang zu aktuellenInformationen, wie Bo"rsenkurse, wird immer wichtiger, um schnell auf Marktentwicklungen reagieren zu ko"nnen. Informations- und Kommunikationstechniken sind heute so wichtig, dass ein Land gezwungen ist, sich damitauseinanderzusetzen, will es international wettbewerbsfa"hig bleiben oder werden. Man ko"nnte sogar sagen, dass eine Entwicklung ohne Informations- und Kommunikationstechniken heutzutage gar nicht mehr mo"glich ist.Die Marktabschottung hat brasilianische Unternehmen gezwungen, sich mit dieser Materie auseinanderzusetzen. Es wurden EDV-Fachleute ausgebildet und im Lande wurde eine Infrastruktur fu"r Verkauf, Service undWartung aufgebaut. 1983 war Brasilien unter den 10 gro"ssten Informatikma"rkten der Welt. 60% des Weltmarktes wurde von den USA beherrscht. Brasilien beteiligte sich mit 1,3% am weltweiten Umsatz von 110 MilliardenUS-Dollar.1 Tabelle 8 und Tabelle 9 sollen dazu dienen, einen kleinen U"berblick u"ber die Zeit der Marktabschottung zu geben. Tabelle 8 zeigt die brasilianische Computerindustrie im internationalen Vergleich. Im Jahre1986 lag die Produktion in Brasilien ho"her als in den anderen Schwellenla"nder. Brasilien exportierte im Vergleich zu den anderen La"ndern in der Tabelle wenig. Daran ist ersichtlich, dass die brasilianische Informatikindu-strie hauptsa"chlich fu"r den nationalen Markt produzierte. Tabelle 8: Die brasilianische Computerindustrie1 im internationalen Vergleich Brasilien Argentinien Mexiko Su"dkorea Taiwan VereinigteStaaten 1986 1987 1987 1984 1982 1987 Produktion (Mill. US-$) 3 000 300 400-500 428 116 74 568darunter: inla"ndische Unternehmen 1 500 180-240 133 - - - Anteil der Produktion amBruttosozialprodukt (vH) 1,1 0,4 0,3-0,4 0,5 0,3 1,7 Anteil der Exporte an der Pro-duktion (vH) 5,5 32,32 13,5-10,83 66,6 55,2 9,92 1 Computersysteme, Speicher, Terminals, Eingabe- und Ausgabeeinheiten 2 1986 3 1984 Quelle: Originaltabelle in [CORSEPIUS, SCHIPKE 1989] S. 144 Tabelle 9 zeigt die Entwicklung der Informatikindustrie u"ber den Zeitraum von 1973 bis 1987. Anhand der Zah-len ist festzustellen, dass die brasilianische Informatikindustrie stetig wuchs. Es wurden sehr viele Arbeitspla"tze geschaffen, wobei sie bei den ausla"ndischen Unternehmen abnahmen. Am Bestand der Computer kann man er-kennen, dass die Anzahl der Mikrocomputer und der Mainframes am sta"rksten zugenommen hat. Der MainframeMarkt war in den Ha"nden der ausla"ndischen Konzerne. Die Preise der Mainframes waren im Vergleich zu denMinicomputern brasilianischer Hersteller so gu"nstig, dass sich viele Kunden fu"r den Kauf eines kleinen Mainframes anstelle eines Minicomputers entschieden.Die Ho"he der Preise brasilianischer EDV-Produkte la"sst sich u.a. dadurch erkla"ren, dass es sich um eine 'infant industry' handelt, d.h. eine Industrie in den Kinderschuhen. Japan hatte in den 60er Jahren auch Preisproblemeund brauchte 15 Jahre bis die Preise Weltmarktniveau erreichten.2 Durch die hohen Preise im Lande war amerikanische Schmuggelware sehr begehrt (siehe Abbildung 3, S.41).Der hohe Anteil der Schmuggelware am Gesamtverkauf brachte auch die brasilianische Informatikindustrie dazu, fu"r ein Ende der Marktabschottung zu pla"dieren. 1 s. [V. DANTAS 1988] S. 244 2 s. [MEYER-STAMER 1990] S. 51 49 Tabelle 9: Kennzahlen zur Entwicklung der brasilianischen Computerindustrie 1973-1987 1973 1979 1981 1983 1986 1987 Anzahl der Unternehmen - 40 54 134 336 331* Inla"ndische - 37 48 121 306 300* Ausla"ndische - 3 6 13 30 31 Bescha"ftigte - - 21 000 25 744 42 011 -* Inla"ndische Unternehmen - - 8 800 15 734 34 586* Ausla"ndische Unternehmen - - 12 200 10 010 7 425 Bruttoumsatz (Mill. US-Dollar) - 830 1 040 1 487 3 035 3 260* Inla"ndische Unternehmen (vH) - 23 36 46 56 57* Ausla"ndische Unternehmen (vH) - 77 64 54 44 43 Reales Wachstum (vH)1 - - 10,8 -2,7 48,6 4,7 Bestand an Computern nach Gro"ssenklas-sen2 (1) Mikro 586 4 791 8 756 76 289 430 050 558 026(2) Mini 19 1 015 2 719 4 133 8 349 9 887 (3) Klein 639 1 494 1 958 2 224 3 531 4 555(4) Mittel 250 377 408 430 518 597 (5) Gross 45 226 374 711 1 059 1 205(6) Sehr gross 33 97 134 232 916 1 388 1 Berechnet auf Grundlage der Umsa"tze in US-$ zu Preisen von 1980 2 Entsprechend der Secretaria Especial de Informatica (SEI) wird der Markt nach der Leistungsfa"higkeit und dem Wert der Computer unterteilt. Dabei gelten fu"r die einzelnen Gro"ssenklassen folgende Durchschnittswerte in US-$:Klasse (1) basiert auf drei Untergruppen mit 400, 4 700 und 20 000 US-$ Klasse (2) = 65 000Klasse (3) = 125 000 Klasse (4) = 568 000Klasse (5) = 1 200 000 Klasse (6) = 1 900 000 Quelle: Originaltabelle in [CORSEPIUS, SCHIPKE 1989] S.145 Weitere Nachteile der Marktabschottung waren der technologische Ru"ckstand und die mangelnde Qualita"t. U"berdie Qualita"t der brasilianischen Informatikprodukte divergieren die Meinungen. Da es sich um eine 'infant industry' handelte, waren die Produkte bei Auslieferung oft nicht ganz ausgereift. Aufgrund der vielen kleinen De-fekte, die in solch einer Phase normal sind, entstand der Ruf der schlechten Qualita"t. Ein anderer Grund lag darin, dass die brasilianische Informatikindustrie alleine lernen musste, wie der Prozess der Produktion abla"uft. BeimTechnologietransfer werden nur die Spezifikationen transferiert, nicht der Ablauf des Produktionsprozesses. Die Industrie musste lernen, wie die Phasen der Montage, der Tests und der Integration in einem System optimal ge-staltet werden mussten. Dem Faktor Prozessablauf wurde nicht so viel Aufmerksamkeit geschenkt, so dass auch hier ein Grund fu"r die hohen Preise und die fehlerhaften Produkte liegen ko"nnte.1Die Marktabschottung war fu"r die Kunden der Informatikindustrie nicht zufriedenstellend. Sie mussten sich mit technologisch ru"cksta"ndigen Produkten zufriedengeben und durften nicht importieren. Die brasilianischeInformatikindustrie wurde oft gezwungen, das Rad neu zu erfinden, da sie nicht auf ausla"ndische Technologie zugreifen durfte. Oft wurde mir gegenu"ber die Meinung gea"ussert, dass die brasilianische Informatikindustrieheute sehr viel weiter sein ko"nnte, wenn es die Marktabschottung nicht gegeben ha"tte, die die Unternehmen eingeengt hat. Ob das zugetroffen ha"tte, werden wir nie wissen. Tatsache ist, dass die Marktabschottung auch positi-ve Auswirkungen hatte. Es wurde eine Infrastruktur und ein Know-how gebildet, auf dem sich aufbauen la"sst. Nach der O"ffnung des Marktes 1992 kamen sehr viele ausla"ndische Unternehmen ins Land. Es wurden vielejoint-ventures geschlossen. Brasilien, das ca. 60% des lateinamerikanischen Marktes (siehe Abschnitt 'Das Ende der Marktabschottung (ab Oktober 1992)', S. 38) ausmacht, wurde fu"r ausla"ndische Unternehmen sehr interes-sant, weil sie hier auf eine schon vorhandene Infrastruktur von Verkauf, Service und Wartung aufbauen konnten. Viele ausla"ndische Firmen, die in Brasilien ihre Produkte vertreiben wollen, bauen nicht selbst Vertriebsnetzeauf, sondern nutzen die schon bestehende Infrastruktur und lassen ihre Produkte von brasilianischen Unternehmen vertreiben. 1 vgl. [M. DANTAS 1989] S. 87-90 50 Auf meiner letzten Brasilienreise Ende 1995 konnte ich Zeuge eines Informatik-Booms in Brasilien werden.Importierte und nationale EDV-Gera"te u"berfluten den Markt. Die Preise sind stark gefallen und der Schmuggel von PCs lohnt sich nicht mehr. Wie gross der Konsum von Mikrocomputern und Peripheriegera"ten ist, zeigt sicham besten bei grossen Computermessen. Dort werden ganze Lkw-Ladungen von EDV-Gera"ten verkauft. Interessant zu beobachten ist, dass nicht alles unvera"ndert vom Ausland u"bernommen, sondern den Gegebenheiten undGepflogenheiten des Landes angepasst wird. So gibt es z.B. spezielle Gera"te, die Stromschwankungen ausgleichen.Der Bedarf an Schulung ist sehr gross, so dass immer mehr neue EDV-Schulungszentren entstehen. Es ist verwunderlich, dass diese im Konkurrenzkampf bestehen ko"nnen. Der Bedarf scheint da zu sein. Die ganze Paletteder ga"ngigen Standardsoftware ist in Brasilien erha"ltlich. Kleine brasilianische Unternehmen haben sich auf die U"bersetzung von Programmen spezialisiert, so dass praktisch alle Programme in portugiesischer Sprache erha"lt-lich sind. Das Interesse am Thema Informatik ist sehr gross, so dass eine der gro"ssten brasilianischen Zeitungen, der Estado de Sa~o Paulo, jede Woche ein ganzes Heft der Informatik widmet. Zur Zeit floriert der brasilianischeInformatikmarkt, es wird viel konsumiert und produziert. 51 5. CHILE 5.1 U"BERBLICK U"BER DIE GESCHICHTE UND WIRTSCHAFT CHILES1 DIE KOLONIALZEIT (1536-1818) Im Jahre 1536 wurde Chile durch den aus Peru kommenden Spanier Diego de Almagro wiederentdeckt.2 Erkehrte wenig spa"ter nach Peru zuru"ck, wo er seinem Waffenkameraden Francisco Pizarro (Eroberer Perus) die Beherrschung der Andenregion streitig machte. Pedro de Valdivia bekam von Pizarro fu"r seine Dienste dasRecht, Chile zu erobern. 1540 begann er mit der Besiedlung des Landes und gru"ndete am 12. Februar 1541 die Stadt Santiago, die heutige Hauptstadt Chiles.Gegen Ende des 17. Jahrhunderts und unter dem Einfluss der Bourbonen, der neuen Herrscher Spaniens, gelangte zusa"tzlich auch die franzo"sische Kultur in die ferne Kolonie. Spa"ter kamen mit den Jesuiten Architekten,Apotheker, Weber, Maler und Bildhauer. Die zwei folgenden Jahrhunderte waren von Auseinandersetzungen mit den Indianern gepra"gt und die Wirtschaft konzentrierte sich auf den Export von Agrar- und Bergbauprodukten(u.a. Weizen, Wein, Kupfer und Nitrate), bei dem Indianer und Mestizen als Arbeitskra"fte herangezogen wurden. Die Franzo"sische Revolution und der Aufstand der englischen Kolonien in Nordamerika gegen Ende des 18.Jahrhunderts fanden ihren Widerhall in den Unabha"ngigkeitsbestrebungen der spanischen Kolonien in Amerika. Die ersten Rebellionen in Chile gegen die spanische Herrschaft fanden um 1810 statt. Am 12. Februar 1818 wur-de die vo"lkerrechtliche Unabha"ngigkeit proklamiert, die durch den Sieg u"ber die spanischen Truppen bei Maipu' (5. April 1818) endgu"ltig gesichert wurde.3 VOM ERSTEN VERFASSUNGSERLAss BIS ZUR WELTWIRTSCHAFTSKRISE DER 30ER JAHRE(1833-1932) Die Periode von 1833-1932 kennzeichnete sich durch Verfassungsstabilita"t, jedoch zugleich durch widerspru"ch-liche soziale und wirtschaftliche Entwicklungen. Nach der Unabha"ngigkeit folgte eine kurze innenpolitisch instabile Periode, die durch politische Turbulenzen zwischen konservativen Grundbesitzern und der Kirche auf dereinen und den Liberalen auf anderen Seite gekennzeichnet war. 1833, unter der Pra"sidentschaft von Jose' Joaqui'n Prieto, setzten die Konservativen unter der Leitung Diego Portales eine Verfassung durch, die eine starke Exeku-tive vorsah. Portales befu"rwortete eine starke und zentralistische Regierung, die aber mit der Zeit allma"hlich liberalisiert bzw. demokratisiert werden sollte. Die Verfassung von 1833, die - von einigen Vera"nderungen abge-sehen - bis zur Erlassung der zweiten Verfassung im Jahre 1925 galt, leitete die Epoche ein, die Chile zum verfassungsstabilen Musterland in der Region bis 1973 werden liess. In den folgenden Jahrzehnten wurden u.a. dieChilenische und die Katholische Universita"t gegru"ndet (1842 bzw. 1888) und das Transportwesen durch den Bau der ersten Eisenbahnlinie (1848) erweitert. 1852 verband bereits eine Telegraphenlinie die Hafenstadt Valparai'somit der Hauptstadt Santiago und 1860 verpflichtete sich der Staat zur Errichtung kostenloser Schulen. Die Ausdehnung des chilenischen Territoriums erfolgte 1840 durch eine zum Teil gewaltsame Eingliederung su"dlicherSiedlungsgebiete einheimischer Indianersta"mme in das chilenische Staatsgebiet und durch die Einverleibung von ehemals peruanischen und bolivianischen Territorien (Provinzen von Tarapaca' bzw. Antofagasta) nach dem Siegim sogenannten Pazifik-Krieg (1879-1894). Mit dem Sieg u"ber die bolivianisch-peruanische Fo"deration erlangte Chile das Weltmonopol fu"r den Salpeterabbau. Die Salpeterausfuhren sowie auch die reichen Kupfervorkommenwurden zu einer wichtigen Einnahmequelle fu"r den Staat. Aus dem Salpeter-Boom profitierten allerdings nur einige wenige chilenische Investoren. Die meisten Profite machte der Engla"nder John Thomas North('Salpeterko"nig'), der wa"hrend des Pazifik-Kriegs durch Spekulationen an der Londoner Bo"rse die wichtigsten Minen aufgekauft hatte. Die nationalistische Politik des Pra"sidenten Jose' Manuel Balmaceda (1886-1891), dieu.a. die Verstaatlichung des Salpeterbergbaus vorsah, stiess auf den Widerstand der chilenischen Oberschicht. 1891 kam es zu einem Bu"rgerkrieg, in dessen Folge Balmaceda politisches Opfer der einheimischen Oberschichtund englischer Finanzkreise wurde. 1 vgl. [BAEZA U. 1989] S.1-27, [BLAKEMORE 1994] S.172-179, [GARCI'A, RIVERA, VEGA 1994] S.148-203, [KAHLE 1993], [MARK 1994] S.31-59, [NOHLEN, NOLTE 1992] S.277-337, [NOLTE 1994 /1] S.15-23, [NOLTE 1994 /2] S.23-30, [NOLTE 1994 /3] S.35-41 2 Bereits 1520 segelte, im Auftrag der spanischen Krone, der Portugiese Ferna~o de Magalha~es die Meeresenge an der Su"dspitze des Kontinents entlang.3 Der offizielle Nationalfeiertag wird dagegen am 18. September (1810) gefeiert, der Tag an dem eine Nationalregierung in Form einer Junta die Macht an sich riss. 52 Der Salpeterexport verlor Anfang des 20. Jahrhunderts durch die Erfindung eines Verfahrens zur ku"nstlichenHerstellung (Haber-Bosch-Verfahren) immer mehr an Bedeutung. Diese Tatsache fu"hrte zu Finanzno"ten, obwohl die Kupferexporte sta"ndig zunahmen. Den Kupferbergbau allerdings, insbesondere den Grossen Bergbau (GranMineri'a), u"bernahmen 1905 bzw. 1915 US-amerikanische Gesellschaften mit der Erlangung der Abbaurechte und der Errichtung der gro"ssten Kupferminen.Schon Anfang des Jahrhunderts bildeten sich eine Unternehmer- und Grundbesitzeraristokratie und eine oppositionelle Arbeiterschaft heraus. Zugleich u"bernahm eine sich immer mehr ausdehnende Mittelschicht sa"mtli-che Staatsta"tigkeiten. Diese Sachverhalte fu"hrten zu immer sta"rkeren sozialen Spannungen zwischen den Grundbesitzern, der Mittelschicht und der unterdru"ckten Arbeiterschaft. Im Jahre 1920 gewann die Wahlen der PopulistArturo Alessandri Palma. Er bemu"hte sich, tiefgreifende wirtschaftliche und soziale Reformen durchzufu"hren, wurde aber 1924 vom Milita"r gestu"rzt. Wa"hrend seiner kurzzeitigen zweiten Amtsperiode (von insgesamt dreiAmtsperioden) von 1925 bis 1926, wurde die Verfassung von 1925 verabschiedet. Im Jahre1927 u"bernahm, bis zu seinem Exil 1931, der Oberst Carlos Iban~ez del Campo die Macht. Sein auto-rita"res Regime sah vor, die industrielle Entwicklung des Landes wieder voranzutreiben. Der Staat sollte sich von nun an auch am Entwicklungsprozess des Landes beteiligen. Dieses bedeutete u.a. erho"hte Staatsausgaben, jedochverhinderte die Weltwirtschaftskrise (1929-1932) die Realisierung dieses Entwicklungsprozesses. Die Weltwirtschaftskrise der 30er Jahre hatte verheerende Folgen fu"r Chile, das von den lateinamerikanischen La"ndern amsta"rksten getroffen wurde. Die einseitig am Export von Kupfer und Nitraten ausgerichtete Wirtschaft hatte es mit einem Preisverfall zu tun, der 60% bzw. 70% betrug.1 VOM ZWEITEN WELTKRIEG BIS ZUR VOLKSFRONTREGIERUNG (1939- 1973) Die Jahrzehnte nach der Weltwirtschaftskrise der 30er Jahre waren durch einen immer sta"rker werdendenStaatsinterventionismus im Entwicklungsprozess des Landes gepra"gt. Zugleich entstanden fortschrittliche Institutionen, u.a. die Ko"rperschaft zur Fo"rderung der Produktion CORFO (Corporacio'n de Fomento a la Produccio'n),das Nationale Institut fu"r Bakteriologie (Instituto Bacteriolo'gico Nacional) und aus politisch-wissenschaftlicher und -technologischer Sicht der Nationale Rat fu"r wissenschaftliche und technologische Forschung CONICYT(siehe Abschnitt 'Der chilenische Forschungsrat CONICYT', S. 56). Von Bedeutung sind u.a. auch die Erlassung eines Gesetzes zur Fo"rderung der Forschung in den Universita"ten (siehe Abschnitt 'Die Technologiepolitiken inChile', S. 55), die Einfu"hrung des Frauenwahlrechts (1949) und die Erhebung des Obersten Rechnungshofs (Contralori'a General de la Repu'blica) zu einem Verfassungsorgan (1943). Die wirtschaftliche und soziale Ent-wicklung Chiles verlief allerdings unbefriedigend: die Wirtschaft war immer noch zu sehr vom Kupferexport abha"ngig und die Industrialisierung per Importsubstitution hemmte den gesamten Wachstumsprozess. Die chroni-sche Inflation und die wachsende ungleiche Einkommensverteilung und soziale Marginalita"t fu"hrten zu einer Polarisierung der Gesellschaft und der politischen Kra"fte.Ab 1964 unternahmen die Regierungen von Eduardo Frei Montalva (1964-1970) und Salvador Allende Gossens (1970-1973) neue Strukturreformen. Frei setzte sich fu"r schrittweise, aufeinander abgestimmte Reformen(Teilnationalisierung des Kupferbergbaus, Agrarreform, Verfassungsreform, Gemeindeentwicklung) ein, auf der Basis der liberalen Demokratie und des kapitalistischen Systems. Allende dagegen verfolgte eine Politik deschilenischen Weges des Sozialismus, bei der die Nationalisierung sa"mtlicher Bereiche (Bergbau, Banken, Industrie) im Vordergrund stand.2 Dieser radikale Weg zerrte an den innenpolitischen Kra"ften: Streiks, Protestkund-gebungen und parlamentarische Obstruktionspolitik der Oppositionsparteien waren die Folge. Zugleich beobachtete man eine zunehmende Isolierung aus der internationalen Vo"lkergemeinschaft und die Streichung allernotwendigen Hilfs- und Kreditprogramme durch die USA. Am 11. September 1973 wurde die Volksfrontregierung (Unidad Popular) von Salvador Allende durch einen Putsch, angefu"hrt vom kurz zuvor zum Oberbefehlsha-ber der Armee ernannten General Augusto Pinochet, gestu"rzt. CHILE UNTER DER MILITA"RDIKTATUR (1973-1990) Die vom General Pinochet gefu"hrte Milita"rdiktatur (1973-1990) brach radikal, auf allen Ebenen, mit der demo-kratischen Tradition Chiles. Die Wirtschaftspolitik wurde ab 1975 durch eine Gruppe von Wirtschaftswissenschaftlern, die unter Milton Friedman an der Chicagoer Universita"t studiert hatten, durchgefu"hrt. Diese Wirt-schaftstechnokraten, die unter den Namen 'Chicago Boys' bekannt wurden, fu"hrten ein hartes Sanierungsprogramm nach dem Modell der Freien Marktwirtschaft durch, das u.a. die Privatisierung von Staatsbetrieben, denAbbau von Subventionen, die O"ffnung der Grenzen fu"r Importe und finanzielle Anreize fu"r ausla"ndische Investo1 s. [NOHLEN, NOLTE 1992] S.284 2 vgl. [NOHLEN, NOLTE 1992] S.287f 53 ren vorsah,1 ohne Ru"cksicht auf die sozialen Folgen. Ab Mitte der 80er Jahre wurde diese Politik weiter verfolgtund durch eine noch sta"rkere exportorientierte Wirtschaftsstrategie erga"nzt. Chile konnte im letzten Drittel der 80er Jahre beachtliche Wirtschaftserfolge erzielen. Die Kehrseite dieses Erfolges war eine Verdoppelung derArmen auf u"ber fu"nf Millionen, ein wachsender Anteil im sogenannten informellen Sektor (Schuhputzer, Laufburschen, Fruchtpflu"cker, Strassenverka"ufer usw.) und eine zunehmende Vernachla"ssigung des Umweltschutzes,insbesondere in den Sektoren Bergbau und Forstwirtschaft. Im Oktober 1988 stellte sich Pinochet einem Plebiszit. Bei einer hohen Wahlbeteiligung votierte die Mehrheitder Bevo"lkerung (54%) gegen eine Verla"ngerung seiner Herrschaft. RU"CKKEHR ZUR DEMOKRATISCHEN TRADITION (1990-1995) Im Dezember 1989 gewann der Christdemokrat Patricio Aylwin Azo'car, mit Hilfe einer breit angelegten Koaliti-on, die Pra"sidentschaftswahlen gegen den ehemaligen Finanzminister des Milita"rregimes. Im Ma"rz 1990 u"bernahm Aylwin die Amtsgescha"fte und setzte den erfolgreichen Wirtschaftskurs des Milita"rregimes fort.Der neue Pra"sident und Sohn des fru"heren Pra"sidenten Eduardo Frei Montalva (1964-1970), Eduardo Frei Ruiz-Tagle, der seit Ma"rz 1994 im Amt ist, hat - angesichts der versta"rkten sozialen Polarisierung, eine der Hin-terlassenschaften der Milita"rdiktatur - die Beka"mpfung der Armut als eines der obersten Ziele seiner Regierung gesetzt. Im September 1995 sollte vom Finanzminister ein Haushaltsentwurf dem Kongress vorgestellt werden,der die Weichen fu"r das Regierungsprogramm der kommenden fu"nf Jahre stellen sollte. Der Haushaltsentwurf, dessen Hauptziele sich auf die Armutsbeka"mpfung und den Sprung in den Industriela"nderstatus fu"r das Jahr 2000richten, sah u.a. folgendes vor: Verbesserung des Erziehungssystems, mittels einer Steigerung des BIP-Anteils (innerhalb von acht Jahren) von 4,9% (Stand 1994) auf 7%; Ausbau der Infrastruktur (Flugha"fen, Ha"fen, Strassen,urbane Lebensqualita"t), bei der staatliche Ausgaben durch private Investitionen erga"nzt werden; Steigerung der Produktivita"tsleistung mittels Ausbau der Exportorientierung, Flexibilisierung des Arbeitsmarktes, Modernisie-rung und Effizienzsteigerung des Staatsapparates und die zunehmende Integration der chilenischen Wirtschaft in die internationalen Ma"rkte.2 1 vgl. u.a. [ARTE 1993], [NOHLEN, NOLTE 1992] S.291 2 vgl. [LATEINAMERIKA-KURIER 1994 /2] S.3-5 54 5.2 ENTWICKLUNG DER INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN IN CHILE EIN U"BERBLICK Die Entwicklung der Informations- und Kommunikationstechniken in Chile begann mit einem Technologietrans-ferprozess, der von einigen Hochschulen (u.a. die Chilenische Universita"t) realisiert wurde. In den spa"ten 50er Jahren fu"hrten diese Universita"ten die ersten analogen und digitalen Systeme ein.Wie aus der nachfolgenden Tabelle 10 zu entnehmen ist, wurde Anfang der 60er Jahre die erste Rechenanlage von der Chilenischen Universita"t eingefu"hrt, die zu wissenschaftlichen Zwecken eingesetzt wurde. Es handeltesich um einen Rechner des Typs ER-56. In der zweiten Ha"lfte der 60er Jahre folgten weitere Anschaffungen seitens der Regierung und einzelner Unternehmen des privaten Sektors, insbesondere Industrieunternehmen. Beiden angeschafften Datenverarbeitungsanlagen handelte es sich um Rechner der dritten Generation (IBM 360/40), d.h. um Systeme, die neben den Transistoren die ersten integrierten Halbleiter als Schaltelemente einsetzten undbei denen die ersten Formen der Mehrprogrammverarbeitung mo"glich waren. Der damals stetig wachsende Verwaltungsaufwand zwang viele Unternehmen, die nicht u"ber die erforderlichen Betriebsmittel (Hardware, Soft-ware) verfu"gten, ihre Verwaltungsaufgaben anderwa"rts zu erledigen. Die einzigen Institutionen, die die erforderlichen Rechensysteme bzw. Betriebsmittel hatten, waren einige wenige Universita"ten und Industrieunternehmen.Diese stellten, gegen ein Entgelt, sogenannte Zeitschlitze (time slots) zur Verfu"gung, damit die ressourcenarmen Unternehmen ihre stetig wachsenden Verwaltungsaufgaben schneller bewa"ltigen konnten.Die Einfu"hrung der ersten Anlagen bedingte auch einen zunehmenden Bedarf an Software. Dieser Softwarebedarf wurde grundsa"tzlich durch Importe und, in geringerem Masse, durch eigens zugeschnittene Softwarepro-gramm-Entwicklungen gedeckt. Mit der Zeit entstanden die ersten Softwarefirmen, die massgeschneiderte Software implementierten und damit handelten.Ein wichtiges Ereignis dieser Zeit stellte die Gru"ndung des nationalen Forschungsrates CONICYT im Jahr 1967 dar (siehe Abschnitt 'Der chilenische Forschungsrat CONICYT', S. 56), der fu"r die Fo"rderung der meistenwissenschaftlichen Forschungsaktivita"ten im Land zusta"ndig ist. 1974 wurde das zur Zeit gro"sste chilenische und multinationale Computerunternehmen SONDA gegru"ndet (siehe Abschnitt 'Die Softwareindustrie', S. 65).1976 begann die Katholische Universita"t von Santiago mit der Implementierung des ersten automatisierten Einwohnermelderegisters. Dieser wurde on-line realisiert, wobei die Terminals sogar in den entlegensten Regio-nen verteilt waren. Bereits 1983 wurden die ersten maschinenlesbaren Personalausweise eingefu"hrt. Gegen Ende der 70er Jahre hatten die meisten Unternehmen des privaten Sektors ihren Verwaltungsapparatbereits automatisiert. Die 80er Jahre kennzeichneten sich durch die von der Markto"ffnungspolitik angeregte rasche Gru"ndung neuerComputerunternehmen, insbesondere im Softwarebereich. Wa"hrend beispielsweise 1980 vierzig Softwareunternehmen existierten, so waren es Anfang der 90er Jahre bereits u"ber 250.1 Die seit 1985 fortschreitende Moderni-sierung und der Ausbau des einheimischen Telekommunikationssektors stellte u.a. die Grundlage fu"r die Entwicklung der digitalen Informationsnetze dar. So entstand in Chile das erste internationale E-Mail-Netz (UUCP)Su"damerikas gegen Ende des Jahres 1985. Ferner versta"rkte sich Anfang der 80er Jahre das Interesse, den Informatikunterricht in den Schulen einzufu"hren. Bereits 1984 wurden in 40% der chilenischen Schulen Computereingesetzt. Allerdings geho"rten die privaten, meist internationalen Schulen (u.a. deutsche, englische und franzo"sische Gymnasien), mit 35% zu den Hauptanwendern der Computertechnik.2 Tabelle 10: Hauptereignisse der Informations- und Kommunikationstechniken in Chile Datum Ereignis 1962 Erster Computer (Chilenische Universita"t, Santiago). 1964 Erstes DV-Unternehmen: ECOM (Staatseigentum). 1967 Erstes DV-Netz: Banco del Estado (Nationale Staatsbank). 1969 Erstes Informatik-Programm (Chilenische Universita"t, Santiago). 1974 Erster Informatik-Fachbereich und Magister-Programm (Chilenische Universita"t, San-tiago). Lateiname-rikanische Informatik-Konferenz wird in Chile gestartet (Katholische Universita"t von Valparai'so). 1981 Beginn staatlicher Zuschussprogramme fu"r Forschungsvorhaben. Erste internationale Informatik1 vgl. [BAEZA-YATES, FULLER, PINO 1992] S.274 2 vgl. [GONZALEZ-ROJAS 1988] S.182f 55 Konferenz. 1984 Erste UNIX-Systeme (Chilenische Universita"t, Santiago / Universita"t von Santiago de Chile) und Gru"n-dung der chilenischen Informatik-Gesellschaft. 1985 Internationale elektronische Post (UUCP), gefolgt von Bitnet in 1987 (Chilenische Univers ita"t, Santiago). 1987 Erstes Bankautomaten-Netz (Bankenverband). 1989 Erstes Labor fu"r UNIX-Arbeitspla"tze (Chilenische Universita"t, Santiago). 1990 Erste Teilnahme an der I&K-Industriemesse CeBIT (BRD). 1991 Digitale Datennetze. Internet Konnektivita"t (Katholische Universita"t von Santiago und Chilenische Uni-versita"t, Santiago). 1993 Erstes Promotionsprogramm fu"r Informatik (Katholische Universita"t von Santiago). Telefon-Vermittlungssystem mit 80% Digitalisierungsgrad strebt die 100% Marke an. Experimenteller ISDN-Dienst. 1994 Erstes ATM-Netz (Chilenische Universita"t, Santiago). Multicarrier-System fu"r telefonische Ferngespra"che. Quelle: Originaltabelle in [BAEZA-YATES, FULLER, PINO u.a. 1995] S.24 Seit kurzem operiert ein weiteres Netz fu"r asynchrone Verarbeitung ATM (Asynchronous Transmission Mode),das bereits Knoten in mehreren Sta"dten, u.a. in Santiago, Valparai'so und Concepcio'n, verbindet. Es handelt sich um das erste ATM-Netz Lateinamerikas, das fu"r allgemeine Zwecke bestimmt ist. In na"herer Zukunft soll es u.a.im Bereich der Telemedizin zum Einsatz kommen.1 Die Chilenische Universita"t bekam vor kurzem das erste Mehrprozessorsystem (MATRA) des Landes. Einge-setzt wird es in dem noch im Aufbau befindlichen 'Zentrum fu"r Mathematische Modellierung'. Es soll nicht nur wissenschaftlichen Zwecken dienen (u.a. Entwicklung neuronaler Systeme), sondern mit Hilfe der gewonnenenErkenntnisse, Forschungsprojekte des produktiven Sektors (Simulierung, Kontrolle und Automatisierung produktiver Prozesse) unterstu"tzen.2 DIE TECHNOLOGIEPOLITIKEN IN CHILE ANFA"NGE EINER TECHNOLOGIEPOLITIK (1954-1970) 1954 wurde von der Regierung, auf Gesuch der Forschergemeinschaft, ein Gesetz (Ley 11.575) verabschiedet,das die Wichtigkeit der Aktivita"ten einheimischer Hochschulen im Bereich Forschung und Entwicklung offiziell anerkannte. Mit diesem Gesetz garantierte man den Hochschulen eine finanzielle Basis.3 Die Chilenische Univer-sita"t konnte, aufgrund dieses Budgets, den Kauf ihrer ersten Rechner in den Jahren 1962 und 1965 finanzieren.4 Ein weiterer Beitrag zur Stimulierung der Forschung bestand in der Erlassung eines Obersten Dekretes (DecretoSupremo) im Jahr 1967, das die Gru"ndung des Nationalen Rates fu"r wissenschaftliche und technologische Forschung CONICYT einleitete. Es wurde damals, insbesondere gegen Ende der 60er Jahre, der Versuch unter-nommen, die Informatik als wichtigsten dritten Wirtschaftssektor, neben Energie und Transport, einzufu"hren.5,6 DIE TECHNOLOGIEPOLITIK WA"HREND DER VOLKSFRONTREGIERUNG (1970-1973) Die wirtschaftspolitischen Ziele der Volksfrontregierung des Pra"sidenten Allende deckten sich nicht mit derseines Vorga"ngers. Fu"r den nationalen Forschungsrat bedeutete dies, dass seine Statuten im Jahre 1971 zuna"chst einmal gea"ndert werden mussten. Wa"hrend dieser Zeit versuchte man zwei Initiativen zustande zu bringen. Dieerste beinhaltete den Kauf zweier Grossrechner eines franzo"sischen Computerherstellers (CII). Die zweite beinhaltete die Implementierung eines Kybernetikmodells (SYNCO-Projekt), nach einer Modellierungsidee von Staf-ford Beer, die vom damaligen Wirtschaftsminister Fernando Flores gefo"rdert wurde. Beide Initiativen konnten wegen der politischen Umbru"che nicht zu Ende gebracht werden.7 1 vgl. [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /3] S.13 2 vgl. [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /4] S.20 3 vgl. [BAEZA U. 1989] S.8 4 vgl. [PINO 1996] S.1 5 vgl. [GONZALES-ROJAS 1988] S.174. 6 Einzelheiten u"ber die damals verfolgten wissenschaftspolitischen Massnahmen sind nicht bekannt. 7 vgl. [PINO 1996] S.1 56 DIE TECHNOLOGIEPOLITIK UNTER MILITA"RISCHER AUFSICHT (1973-1990) Die wa"hrend der Volksfrontregierung Allendes begonnene Reorientierung bzw. Reorganisation des nationalenForschungsrates CONICYT und die Implementierung der Initiativen wurden wa"hrend der Diktatur nicht weiter verfolgt. Unmittelbar nach dem Milita"rputsch im September 1973 wurden seine Forschungsaktivita"ten zuna"chsteinmal gestoppt und das Personal entlassen. Die Milita"rs bezeichneten den Forschungsrat als 'sprunghaft' und 'chaotisch'.1Im Jahre 1975 wurde ein Vierjahresplan entworfen (Plan Nacional de Desarrollo Cienti'fico y Tecnolo'gico 1976-1980),2 der die Rolle der Wissenschaften im nationalen wirtschaftlichen und politischen Kontext festlegensollte. Dieser Plan sah den Aufbau bzw. die Bildung eines nationalen wissenschaftlichen und technologischen Systems (Sistema Nacional Cienti'fico y Tecnolo'gico), bestehend aus dem Pra"sidialamt, dem Bildungsministeri-um, dem CONICYT, dem Nationalen Planungsamt ODEPLAN (Oficina de Planificacio'n Nacional) und der Ko"rperschaft zur Fo"rderung der Produktion CORFO (Corporacio'n de Fomento a la Produccio'n), vor. Fu"r die Imple-mentierung dieses Systems sollten u.a. der Staat als oberste Instanz und Entscheidungstra"ger, der nationale Forschungsrat CONICYT als oberstes technisches Organ und die in Forschung und Entwicklung beteiligten Institu-tionen (Universita"ten, Forschungsinstitute usw.) als aktive Akteure miteinbezogen werden. Man beabsichtigte u.a., einen stetigen Zuwachs der vorhandenen Installationen und Gera"te, eine BIP-Beteiligung von 1,5%, dieEinbindung des produktiven Sektors (Gu"ter und Dienstleistungen) und eine aktivere Beteiligung des privaten Sektors zu erreichen. Der Informatik wurde hier eine nachrangige Rolle beigemessen, die eher als Stu"tzmecha-nismus fu"r die nationale wissenschaftliche und technologische Entwicklung dienen sollte.3 Die in den 80er Jahren verfolgte Technologiepolitik war eine logische Folgerung der seit der Mitte der 70erJahre verfolgten Wirtschaftstrategie der Freien Marktwirtschaft. Diese Politik hatte schwerwiegende Konsequenzen fu"r die Entwicklung einer nationalen Wissenschaftspolitik. Die Privatwirtschaft konnte zum einen, gestu"tztauf den Ausschluss jeglicher protektionistischer Massnahmen, einen eigensta"ndigen und freien Zugang zu den modernen Informations- und Kommunikationstechniken (Computer, Bankautomaten, Telekom-Dienste usw.)aufbauen. Zum anderen sahen die Entwicklungspla"ne vor, dass sa"mtliche Aufgaben in diesem Bereich dem Privatsektor vorbehalten waren.4 Die Folge war, dass den Universita"ten die Zuschu"sse drastisch geku"rzt wurden. DieUniversita"ten waren somit vo"llig auf sich gestellt und auf die Zusammenarbeit mit ausla"ndischen Institutionen angewiesen. GEGENWA"RTIGER STAND (1990-1995) Die Technologiepolitik, die seit dem Antritt der ersten demokratischen Regierung nach der Diktatur verfolgtwurde, stellte in erster Linie die Modernisierung des Staatsapparates in den Vordergrund. Die Informations- und Kommunikationstechniken wurden als ein Demokratisierungsinstrument angesehen, welches der breiten Be-vo"lkerung zugute kommen sollte, insbesondere in den Bereichen Gesundheit, Wohnungsbau und Bildung (siehe Abschnitt 'Der Informatikunterricht in den Schulen', S. 60).5 Daher wurde die Informatisierung staatlicher Ver-waltungsaufgaben auf allen Ebenen (Gemeinden, Provinzen und Regionen) als vorrangig eingestuft. Zu diesem Zweck wurde 1990 die Interministerielle Informatikgruppe (Grupo Informa'tico Interministerial) gebildet, dieeinen landesweiten Kataster u.a. u"ber die vorhandenen Ressourcen, die Kosten und die Festlegung der Standardplattformen (Hardware, Software) erstellen sollte.6Die neue Regierung unter Frei hat diesen Kurs im wesentlichen nicht gea"ndert. Zwar wird der Export gefo"rdert, aber es gibt keine konkrete Politik, die die Industrie der Informations- und Kommunikationstechniken durchkonkrete Massnahmen, etwa durch staatliche Zuschu"sse, fo"rdert. DER CHILENISCHE FORSCHUNGSRAT CONICYT Der Nationale Rat fu"r wissenschaftliche und technologische Forschung CONICYT (Comisio'n Nacional de Inve-stigacio'n Cienti'fica y Tecnolo'gica) wurde 1967 als Ko"rperschaft des o"ffentlichen Rechts gegru"ndet (Oberstes Dekret vom 26. April 1967).7 Seine Anstrengungen die Informatik im gesamtwirtschaftlichen Prozess einzufu"h-ren, wurden aufgrund der danach folgenden politischen Umbru"che nicht weiter verfolgt. So musste er sich in 1 vgl. [KRATOCHWIL 1976] S.55 2 s. [CONICYT 1975] S.1-122 3 ebd. S.23 4 vgl. [GONZALES-ROJAS 1988] S.175 5 vgl. [EVANS ESPIN~EIRA 1994] S.26 6 s. [CONTRERAS 1991] S.8-16, [DE SAINT PIERRE 1991] S.17-28, [HIDALGO 1991] S.1-7 7 s. [CPU 1987] S.196 57 Laufe der Zeit mehrerer organisatorischer Umstrukturierungen und wissenschaftspolitischer Ziela"nderungenunterziehen.1 Abbildung 6: CONICYTs Organigramm Quelle: Originalabbildung in [CONICYT 1995 /3] S.4 CONICYT ist ein staaliches Organ, das den Pra"sidenten der Republik bei der Ausarbeitung und Definition derPolitiken fu"r Wissenschaft und Technolgie bera"t. Seine Hauptta"tigkeiten konzentrieren sich in den Entwurf und Formulierung von Entwicklungs- und Evaluierungspla"nen wissenschaftspolitscher Natur und auf die Fi-nanzierung von Projekten und Programmen der Forschung und Entwicklung (Biotechnologie, Landwirtschaft, Informations- und Kommunikationstechniken usw.). Ferner fo"rdert er die gezielte Verbreitung und Anwendungwissenschaftlicher Erkenntnisse und Ergebnisse. Zu diesem Zweck sind eine Reihe von Unterstu"tzungs- und Evaluierungsmechanismen geschaffen worden. Abbildung 6 zeigt die heutige Organisation des CONICYT. Seit 1990 sind die nun folgenden Aktivita"ten vom chilenischen Forschungsrat als priorita"r eingestuft worden. 1. FO"RDERUNG DER WISSENSCHAFTEN Fu"r die Fo"rderung wissenschaftlicher Aktivita"ten stehen zwei Sonderfonds, FONDECYT und FONDEF, zurVerfu"gung. Beide Fonds werden von CONICYT verwaltet (siehe Abbildung 6) und vergeben ihre Finanzmittel u"ber o"ffentliche Ausschreibungen, die ja"hrlich veranstaltet werden. Sowohl staatliche als auch private, nichtprofit-orientierte Forschungsinstitutionen ko"nnen ihre Vorschla"ge dem CONICYT einreichen. Die Begutachtung und Auswahl der Antra"ge unterliegen den Sonderausschu"ssen des CONICYT.Der Nationale Fond fu"r wissenschaftliche und technologische Entwicklung FONDECYT (Fondo Nacional de Desarrollo Cienti'fico y Tecnolo'gico) finanziert Projekte in allen wissenschaftlichen Bereichen, deren Dauerzwischen ein und drei Jahre betra"gt. Die entgu"ltige Auswahl der Antra"ge trifft der Forschungsrat des jeweiligen Forschungsbereichs (siehe Abbildung 6).Der Fonds zur Unterstu"tzung wissenschaftlicher und technologischer Forschung FONDEF (Fondo de Fomento al Desarrollo Cienti'fico y Tecnolo'gico) stellt die gezielte Einbindung jeglicher Forschungsta"tigkeit in denproduktiven Sektor in den Vordergrund. Das Ziel ist, die Wettbewergsfa"higkeit des Landes zu erho"hen, insbesondere in den Sektoren, in denen Chile bereits Wettbewerbsvorteile aufweist bzw. aufweisen ko"nnte. FolgendeSektoren wurden von FONDEF als priorita"r eingestuft: Land- und Viehwirtschaft, Bergbau, Fischerei und Aquakultur, Forstwirtschaft sowie Informations- und Kommunikationstechniken.2 Die Auswahl der Antra"ge unterlie-gen dem Leitungskomitee des FONDEF (siehe Abbildung 6). 2. UNTERSTU"TZUNG EINHEIMISCHER STUDENTEN, FORSCHER UND INSTITUTIONEN Seit Anfang der 90er Jahre sind eine Reihe von Stipendienprogramme eingefu"hrt worden. Diese beinhalten bei-spielsweise die Vergabe von Stipendien fu"r weiterfu"hrende Studien (u.a. Promotion) im In- und Ausland. Ziel dieser Programme ist die Sta"rkung der Kontakte zwischen den einheimischen Forschern und deren Einbindung indie internationale Forschergemeinschaft. Tabelle 11 stellt eine kleine Auswahl von Informatik-Projekten dar, die von CONICYT seit 1987 unterstu"tztwurden. 1 ebd. S.196-204, [BAEZA U. 1989] S.24, [KRATOCHWIL 1976] S.54f 2 vgl. [CONICYT 1995 /1] S.3, [CONICYT 1996 /1] 58 3. FO"RDERUNG DER INTERNATIONALEN BEZIEHUNGEN Auf der bilateralen Ebene arbeitet CONICYT, auf der Basis technologischer Kooperationsprogramme, mit eineReihe ausla"ndischer Forschungsinstituten zusammen (SAREC, CNRS, INSERM usw.). Einen wesentlichen Bestandteil der deutsch-chilenischen Kooperation stellen die Einzelvereinbarungen mit Institutionen wie der Deut-schen Forschungsgemeischaft DFG (1979) und des Deutschen Akademischen Austauschdiensts DAAD (1982) dar.1 Multilateral verwaltet der CONICYT Forschungsprojekte und -programme, die von den Vereinten Nationenund der Organisation Amerikanischer Staaten OEA (Organisacio'n de Estados Americanos) finanziert werden. Tabelle 11: Informatik-Projekte Projekt-Titel Wettbewerbs-aus-schreibung(Jahr) Dauer desProjektes(Jahren) Erkennung von Objekten im ku"nstlichen Visualisierungsprozess und Synthese tridi-mensionaler Bilder. 1987 2 CYBERCOM 2: Sprachleistungsfa"higkeit in einem effektiv-organisatorischen Kon-text. 1989 1 Entwicklung und Anwendung von Expertensystemen zur Unterstu"tzung landwirt-schaftlicher Unternehmen im Su"den Chiles. 1990 2 Studie u"ber integrierte CAP-, CAD- und CAM-Anwendungen in einem Unternehmender Metallindustrie. 1991 3 Entwicklung eines Expertensystems fu"r die Formulierung und Evaluierung von Pro-jekten in der Fleisch- und Milchproduktion. 1992 2 Studie u"ber Parallelisierungstechniken in einem logischen Programmierungsmodellfu"r Anwendungen in der Parallelverarbeitung. 1993 2 Datenstrukturen: Enwurf, Analyse und Anwendungen 1995 3 Quelle: [CONICYT 1995 /2] 4. FO"RDERUNG DER ANWENDUNG WISSENSCHAFTLICHER INFORMATIONSSYSTEME CONICYT stellt fu"r die Vereinfachung des nationalen und internationalen wissenschaftlichen Informationsaus-tausches eine Reihe von Informationssystemen zur Verfu"gung, u.a. ein Internet-Informationsserver und Datenbanken auf CD-ROMs. CONICYT ist am REUNA-Konsortium (Nationles Hochschulnetz, siehe Abschnitt 'Diechilenische Internet-Verbindung', S. 63) beteiligt und ist fu"r dessen Verwaltung zusta"ndig. Ferner wurde, in Zusammenarbeit mit der Chilenischen Universita"t, das Programm BITNIS entwickelt, das den Zugang zu Daten-banken der National Library of Medicine (NLM) in den USA ermo"glicht. Seit 1988 verfu"gt CONICYT u"ber einen Zeitschriften-Fonds (Fondo de Edicio'n de Revistas Cienti'ficas). Dieser Fonds vergibt ja"hrlich Zuschu"ssefu"r die Herausgabe namhafter (nationaler) wissenschaftlicher Zeitschriften. DIE AKADEMISCHE FORSCHUNG UND DIE LEHRE DER INFORMATIK Die Forschung im Bereich der Informations- und Kommunikationstechniken und die Lehre der Informatik wer-den grundsa"tzlich in den traditionellen Universita"ten durchgefu"hrt. Die Forschungsprojekte werden bespielsweise von CONICYT, von der Stiftung Andes und einigen internationalen Fo"rderungsinstitutionen unterstu"tzt. Haupt-schwerpunkte der Forschung sind u.a. Algorithmenentwu"rfe und Komplexita"tsuntersuchungen, Software Engineering, Expertensysteme, Informationssysteme, Optimierung und automatische Kontrolle. An der Unterstu"tzungder Forschungsaktivita"ten ist massgeblich die 1984 gegru"ndete Chilenische Informatikgesellschaft SCCC (Sociedad Chilena de Ciencia de la Computacio'n) beteiligt. Zur Unterstu"tzung der Forschung werden von derInformatikgesellschaft auf nationaler und internationaler Ebene Informatiktagungen organisiert. Die Informatikgesellschaft SCCC ist Mitglied des Lateinamerikanischen Zentrums fu"r Informatik-Forschung CLEI(Centro Latinoamericano de Estudios en Informa'tica, Mitglied des IFIP) und seit 1995 eine Partnergesellschaft der Informatikgesellschaften Argentiniens SADIO (Sociedad Argentina de Informa'tica e Investigacio'n Operati-va), Brasiliens SBC (Sociedade Brasileira de Computac,a~o) und Mexikos SMCC (Sociedad Mexicana de Ciencias de la Computacio'n). Ferner ist sie seit 1991 eine Partnergesellschaft US-amerikanischer Institutionen wie dem 1 vgl. [BFAI 1991] S.11 59 Verband der Computerwissenschaftler und -fachleute ACM (Association for Computing Machinery) und derInformatikgesellschaft der Vereinigung der Elektro- und Elektronikingenieure IEEE (Computer Society / Institute of Electrical and Electronics Engineers).1Die Tabelle 12 gibt den Stand an Vero"ffentlichungen im Bereich Informations- und Kommunikationstechniken zwischen 1988 und 1990 wieder. Die Spitzenposition, die Chile in diesem Kontext einnimmt, insbesonderebeim Vergleich der letzten zwei Spalten, verdeckt die Tatsache, dass die Forschungsentwicklungen der Hochschulen wenig mit den Bedu"rfnissen der einheimischen Industrie zu tun haben; d.h., es gibt kein enges Zusam-menwirken im Bereich Forschung und Entwicklung, von einigen wenigen Ausnahmen abgesehen, zwischen dem privaten Sektor und den einheimischen Hochschulen.2 Tabelle 12: Forschungsvero"ffentlichungen im Bereich Informations- und Kommunikationstechniken inausgewa"hlten lateinamerikanischen La"dern Anzahl der Vero"ffentlichungen proLand Jahr Mio. Einwohner1 Mrd. des BIP (US-$)2 1988 1989 1990 Argentinien Brasilien Chile Kolumbien Costa Rica Kuba Guatemala Mexiko Panama Uruguay Venezuela 94 244 71 1 6 5 2 130 1 3 33 100 257 63 7 3 18 3 134 2 3 50 89 285 69 3 2 4 0 111 0 3 48 3,04 1,74 4,85 0,22 1,00 1,71 0,34 1,58 0,83 0,97 2,60 1,33 0,75 3,22 0,03 1,28 0,19 0,25 0,74 0,18 0,45 0,52 Andere La"nder 0 2 1 0,00 0,00 Gesamt 590 642 615 1,59 0,75 1 Jahr: 1989. 2 Jahr: 1988. Quelle: Originaltabelle in [BAEZA-YATES, FULLER, PINO 1992] S.277 Das Informatikstudium beinhaltet auch die Promotion im Fach Informatik (Chilenische Universita"t, Katholi-sche Universita"t). Seit Anfang der 80er Jahre sind eine Reihe privater Universita"ten und Zentren fu"r ho"here Bildung hinzugekommen, die auch das Studium der Informatik und die Ausbildung in spezifischen Bereichen derInformatik in ihr Lehrprogramm aufgenommen haben. Die privaten Hochschulen bieten allerdings kein Promotionsprogramm.Die Lehre und die Forschung sollen hier am Beispiel des Fachbereichs Informatik der Chilenischen Universita"t kurz dargestellt werden. Der Fachbereich Informatik der Chilenischen Universita"t DCC (Departamento deCiencias de la Computacio'n, Universidad de Chile), der 1974 gegru"ndet wurde, ist der Fakulta"t fu"r Physik und Mathematik unterstellt und fu"r die Planung und Durchfu"hrung der Informatikvorlesungen der Universita"t zusta"n-dig. Das Studium dauert 12 Semester und ist in drei Zyklen a` vier Semester unterteilt. Der erste Zyklus wird zusammen mit den anderen Ingenieurwissenschaften der Universita"t durchgefu"hrt (Plan Comu'n). Die Betracht-ung der Informatik als Ingenieurwissenschaft, im Vergleich zur deutschen Sichtweise, kommt auch in der Bezeichnung des Studienganges 'Ingenieri'a Civil en Computacio'n' und des Abschlusstitels Informatikingenieur('Ingeniero Civil en Computacio'n') zum Ausdruck. Nach Abschluss des Studiums ko"nnen sich die Informatiker fu"r weiterfu"hrende Studien bewerben. Sie ko"nnen sich somit, etwa u"ber Postgraduiertenprogramme, weiterbilden undspezialisieren. Postgraduiertenprogramme stellen beispielsweise das Magister- ('Magister en Ciencias, mencio'n Computacio'n') und das Promotionsprogramm ('Doctorado en Ciencias, mencio'n Computacio'n') dar.Hauptschwerpunkte der Forschung innerhalb des Fachbereichs liegen in 'Parallele Programmierung' und 'Verteilte Systeme', in 'Rechnergestu"tzte Geometrische Entwu"rfe' (Geometrische 2D und 3D Netze, geographi-sche Informationssysteme), in 'Mensch/Maschi-ne-Kommunikation' und deren praktischen Anwendungen. Der DCC bekommt Forschungs-auftra"ge von der Universita"t und von anderen staatlichen und privaten Institutionen.Bei Forschungsauftra"gen ko"nnen die Forscher und die Informatiker des Magisterprogramms mitwirken.3 BIRDS 1 vgl. [SCCC 1996 /1], [SCCC 1996 /2], [SCCC 1996 /3] 2 vgl. [BAEZA-YATES, FULLER, PINO 1992] S.277 3 vgl. [DCC 1996] 60 ist ein solcher Forschungsauftrag, ein Softwaresystem zur Informationswiedergewinnung, der von der FirmaUnisys weltweit unter dem Namen TEXTRIEVE vertrieben wurde. Ferner ist der Informatik-Fachbereich fu"r den Hauptknoten des UUCP-Netzes und die Verwaltung des chilenischen Internet-Domain (.CL) zusta"ndig. DER INFORMATIKUNTERRICHT IN DEN SCHULEN Die heutige Informatikausbildung im chilenischen Schulsystem soll hier am Beispiel des Projektes 'Enlaces'(soviel wie 'Verbindungen') vorgestellt werden. Dieses Projekt wurde auf Ini-tiative des chilenischen Bildungsministeriums im Ma"rz 1993 gestartet und verfolgte das Ziel, die Informatik im chilenischen Schulwesen (Grund-schulen, Gymnasien) einzufu"hren. Es begann mit einer experimentellen Phase, die fu"r die Dauer von vier Jahren ausgerichtet war. Ziel der experimentellen Phase war die Errichtung eines Rechnernetzes in besonders arm aus-gestatteten Grundschulen (Gemeindegrundschulen und privat subventionierte Grundschulen). Dabei wurden diese vom Bildungsministerium mit den no"tigen Ressourcen ausgestattet. Die Grundaustattung bestand anfangs ausdrei PCs (IBM, Macintosh), einem Drucker, einem Modem und einer CD-ROM Einheit. Fu"r die bessere Handhabung der Grundausstattung wurde das Programm 'La Plaza' (soviel wie 'der Platz') entwickelt und den Grund-schulen, neben anderen Lernsoftware-Programmen, zur Verfu"gung gestellt. Die Universita"t der Stadt Temuco (Universita"t La Frontera) implementierte das Enlace-Netz zuna"chst in ihrer Region (Araukanie Region). Mit derZeit beteiligten sich weitere Universita"ten am Enlace-Projekt. Die Implementierung in der Metropolitanregion (Santiago und Ungebung) u"bernahm die Katholische Universita"t von Santiago. Mit diesem Projekt galt es u.a.Nutzen, Inhalte, Kosten und Mo"glichkeit der Nachbildung in anderen Sta"dten und Regionen zu bestimmen. Enlaces beinhaltete auch Evaluierungsmechanismen, die die Auswirkungen des Einsatzes und die Suche nach An-wendungsmo"glichkeiten dieser Techniken (PC, Lernsoftware, Internet) in den Grundschulen ermitteln sollte.1 Zu diesem Zweck wurden die Beteiligten, in erster Linie Schu"ler und Lehrer, einer Reihe von Evaluierungenunterzogen. Die Evaluation der Schu"ler sollte Auskunft u"ber die Entwicklung ihrer Kreativita"t und ihrer kognitiven Fa"higkeiten geben. Die Lehrer sollten daru"ber berichten (siehe hierzu Tabelle 13), ob der Computereinsatzund die Arbeit am Rechnernetz sich positiv auf ihre Lehrta"tigkeit auswirkte. Auch die Bevollma"chtigten und/oder Eltern der Schu"ler wurden miteinbezogen und sollten daru"ber Auskunft geben, ob die Grundschulen ihrer Lehr-pflicht nachkamen und ihre Erwartungen erfu"llten. Tabelle 13 stellt ein Beispiel fu"r eine Evaluierungen dar. Die Daten beziehen sich auf eine im Dezember 1994 realisierte Enque^te, die mit siebzig Lehrern des Temuco-Knotens durchgefu"hrt wurde. Tabelle 13: Enlaces-Enque^te Gestellte Fragen stark mittel wenig 1. Hat sich die Schu"ler-Lehrer-Beziehung verbessert? 76 19 5 2. Nutzen der EDV-Werkezuge in der Lehrta"tigkeit 83 14 3 3. Inwieweit wu"rde das Ausloggen aus dem Netz ihre Lehrta"tigkeit nega-tiv beeinflussen? 59 29 12 4. Hat sich die Lehrta"tigkeit durch EDV-Einsatz verbessert? 58 39 3 5. Haben ihre Schu"ler besser und mehr gelernt? 71 26 3 Quelle: [ENLACES 1995 /3] Eine weitere Frage war, ob die EDV-Werkzeuge gut in die Lehrta"tigkeit integriert werden konnten. 51% bzw.48% der Lehrer bezeichneten die Integration dieser Techniken in ihre Arbeit als 'sehr gut' bzw. 'gut'. Nur 1% der Befragten sahen sich in ihrer Ta"tigkeit eingeschra"nkt.2Tabelle 14 gibt daru"ber Auskunft, welche Nutzen und Effekte beim Einsatz der Informations-technik anhand der vielen durchgefu"hrten Evaluierungen identifiziert wurden. Als Folge der bis dahin gemachten positiven Erfah-rungen stellte man die experimentelle Phase nach knapp zwei Jahren ein. Gegen Ende des Jahres 1994 waren am Enlace-Netz bereits 81 Schulbildungseinrichtungen und 19 weitere Institutionen angeschlossen.3 Tabelle 14: Identifizierung wichtiger Nutzenparameter und deren Effekte bei der Anwendung von Infor-mations- und Kommunikationstechniken im chilenischen Schulwesen Nutzen Effekte Anwendungsmo"glichkeiten der I&K-Techniken (Software, Hardware, Tele-kommunikation) 1 vgl. [ENLACES 1995 /1] S.1 2 s. [ENLACES 1995 /3] 3 s. [ENLACES 1995 /2] 61 1. Modernisierung despraktischen Unterrichts 1. Nutzen von Lern- und Bildungssoftware,Dynamisierung des Unterrichts, Fo"rderung der Fertigkeiten der Schu"ler usw. A. Didaktisches Material: Lernsoftwarezur Sta"rkung und Erga"nzung der Fa"cher. 2. Modernisierung derVerwaltungsta"tigkeiten 2. Effizienzsteigerung bei der ta"glichen Arbeitdes Lehrers: Erstellung von Zensur-Tabellen, Mitteilungen, Informationsdateien, Pru"fungenusw. B. Softwareprogramme zur Unter-stu"tzung der Verwaltungsaufgaben: Zensur-Tabellen, Mitteilungen usw. 3. Lehrmittel 3. Verbesserung der Zusammenarbeit Leh-rer/Schu"ler, schnelle und grosse Menge an Informationsbeschaffung (national, internatio-nal) usw. C. Softwareprogramme fu"r allgemeineZwecke: Textverarbeitungs- und Telekommunikationsprogramme,Datenbanken, usw. 4. Gleichheit und Dezentra-lisierung 4. Jede Person, zum Beispiel ein Lehrer, kann imRechnernetz auf dieselben Informationen und Projekte Zugriff haben, unabha"ngig von geo-graphischen Entfernungen. D. Datennetze:Internet (E-Mail, List Server, News, WWW usw.) 5. Professionalisierung 5. Lehrer ko"nnen u"ber die Rechnernetze Erfah-rungen austauschen (Informationen u"ber pa"dagogische Praktiken usw.). Quelle: Zusammengestellt aus [ENLACES 1995 /1] Anfang 1995 wurde im Rahmen eines allumfassenden Sonderprogramms des Bildungsministeriums - 'Pro-gramm zur Verbesserung der Qualita"t und Bildungsgleichheit' MECE (Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacio'n) - das Enlace-Projekt auf die Gymnasien erweitert (Pilotprojekt MECE-Media). DasZiel war, die Gymnasien und Universita"ten des Landes u"ber ein 'Netz fu"r Bildung' (Red de Informa'tica Educativa) zu integrieren. Inzwischen sind Sonderschulen, Kinderheime, Museen und andere Institutionen an das Enlace-Netz angeschlossen. Enlaces bestand Mitte des Jahres 1995 bereits aus 150 Knoten, die einen Zugang zum Internet hatten.Seit dem Start von Enlaces sind in den letzten Jahren weitere konkrete Initiativen enstanden. So hat sich eine Gemeinde in Santiago am Projekt 'Ge'nesis' beteiligt, das vom Lateinamerikanischen Zentrum fu"r Bildungsfor-schung CLIE (Centro Latinoamericano de Inves-tigacio'n en Educacio'n), in Zusammenarbeit mit IBM, entwickelt wurde. Dieses Projekt la"uft bereits in mehreren lateinamerikanischen La"ndern. Es soll demna"chst durch das Pro-jekt 'Quorum' erweitert werden, mit dem Ziel, alle diese Schulen in gemeinsame Projekte (u.a. Virtuelle Schulen) zu integrieren.1 1 vgl. [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /1] S.3 62 DER TELEKOMMUNIKATIONSSEKTOR IN CHILE Der chilenische Telekommunikationssektor geho"rte schon gegen Ende der 80er Jahre zu den dereguliertesten derganzen Region, eine Folge der seit 1985 verfolgten Privatisierung dieses Sektors. Er geho"rt zu den dynamischsten Branchen der chilenischen Wirtschaft, was sich nicht nur in den wachsenden Umsatz- und Gewinnzahlen,sondern auch in den geta"tigten Investitionen niederschlug. Im ersten Halbjahr des Jahres 1994 erzielten die Gesellschaften einen Umsatz bzw. Gewinn der, gegenu"ber dem Vorjahr, um 8,9% bzw. 9,3% ho"her lag.1 Die nunfolgende Tabelle 15 verdeutlicht diesen Wachstumstrend am Beispiel der geta"tigten Einfuhren an Ausru"stungen. Tabelle 15: Importe an Telekommunikationsausru"stungen Jahre Importe in Mio. US-$Fernsprechgera"te Telekomgera"te1 1988 1989 1990 1991 1993 7,0 10,0 18,7 14,4 24,7 54,1 110,6 136,0 114,0 200,52 1 Hierunter sind u.a. automatische Vermittlungseinrichtungen, Gera"te fu"r Tra"gerfrequenzsysteme und Fernsprechtechnik und Sendegera"te zu beru"cksichtigen. 2 Eigene Berechnung. Quelle: Zusammengestellt aus [BFAI 1994] S.3, [LATEINAMERIKA-KURIER 1994 /3] S.5 Einen weiteren Schub in der Modernisierung und Verbesserung der Infrastruktur des Telekommunikationssektorsstellte das 1989 eingefu"hrte Mobiltelefon (Cellular Phone) und das seit 1994 operierende Multicarrier-System im nationalen Fernsprechnetz dar. Das System des Multicarriers erlaubt beispielsweise den Kunden, durch Vorwahleiner Nummer, sich fu"r den fu"r ihn gu"nstigsten Betreiber, bezu"glich des Preis/Leistungsverha"ltnisses, zu entscheiden. Die folgende Tabelle 16 gibt einen U"berblick u"ber einige der chilenischen Telekom-Gesellschaf-ten,die das Multicarrier-System betreiben und u"ber deren Marktanteil im Fernsprechverkehr. Tabelle 16: Marktstruktur am Beispiel der Ferngespra"che Gesellschaft Marktanteil in % National International Empresa Nacional deTelecomunicaciones (Entel) 38,1 40,8 Compan~i'a de Tele'fonos deChile (CTC) 26,1 20,8 Chilesat 22,6 18,5 VTR 11,4 11,5 BellSouth - 6,4 Iusatel - - Quelle: Zusammengestellt aus [LATEINAMERIKA-KURIER 1995 /1] S.8 Aus der Tabelle 16 ist zu entnehmen, dass die Marktfu"hrer Entel und CTC mit einem Anteil von u"ber 60% dennationalen und internationalen Fernsprechverkehr beherrschen.2 Verscha"rft wird der Wettbewerb durch den Aufbau eines PCS-Systems (Personal Communication System), ein hochentwickeltes, perso"nliches Mobiltelefon, dasals vielversprechende Konkurrenz zu den traditionellen Fernsprechverbindungen angesehen wird. Gegen Ende des Jahres 1994 besassen vier Unternehmen - u"ber selbsta"ndige Gesellschaften, u.a. CTC Celular, VTR Celular -die Rechte fu"r den Mobiltelefon-Betrieb. 1995 ku"ndigten weitere Gesellschaften (BellSouth und Entel) an, PCSNetze einfu"hren zu wollen.Die O"ffnung des chilenischen Telekommunikationsmarktes war ein regelrechter Testmarkt fu"r die Branche und brachte daher eine Reihe von Vor- und Nachteilen mit sich. Die Einfu"hrung des Multicarrier-Systems wurdevon wahren Werbeschlachten und Preiskriegen zwischen den Wettbewerbsteilnehmern begleitet. Die negativen 1 vgl. [LATEINAMERIKA-KURIER 1994 /3] S.5 2 vgl. [LATEINAMERIKA-KURIER 1995 /1] S.8 63 Folgen waren, fu"r chilenische Verha"ltnisse, sehr hohe Kapital- und Arbeitsplatzverluste, wie aus der folgendenTabelle 17 zu entnehmen ist. Die meisten Verluste mussten die Grossen unter den Gesellschaften (Entel und CTC) hinnehmen: 55% am gesamten Kapitalverlust von ca. 53 Mio. US-$ und 59% von den insgesamt 1850 verlorenenArbeitspla"tzen. Tabelle 17: Folgen des Wettbewerbs im chilenischen Fernsprechmarkt Telekom- Verluste Gesellschaften Kapital(Mio. US-$) Arbeitspla"tze Entel Chile CTC Mundo BellSouth Chilesat VTR Iusatel 16,5 12,5 12,1 7,2 2,6 1,6 500 600 - 5401 210 - Gesamt 52,5 1.850 1 Gesamtverluste der Muttergesellschaft Te'lex Chile. Quelle: [LATIN AMERICAN WEEKLY REPORT 1995] S.186f Dieser versta"rkte Wettbewerb brachte auch positive Effekte mit sich. Fu"r den Verbraucher bedeutete er niedrige-re Tarife, insbesondere bei Ferngespra"chen. Ferner sahen sich die ausla"ndischen Lieferanten (meist aus den USA, Japan und anderen ostasiatischen La"ndern) dazu gezwungen, modernste Technik mit kurzen Lieferfristen anzu-bieten, um auf dem Telekommarkt bestehen zu ko"nnen. Die Abnehmer waren die einheimischen Telekom-Gesellschaften, die zunehmend in den Ausbau des Glasfasernetzes investierten. Seit 1992 ist das nationale Fernmelde-netz, als einziges in der Region, 100% digitalisiert. Dieser Boom bot auch zusa"tzliche Anreize fu"r einheimische Produzenten. Zwar wird die Nachrichtentechnikgro"sstenteils importiert, jedoch hat ein Unternehmen die Montage von Fernsprechapparaten bereits aufgenommen.1 DIE CHILENISCHE INTERNET-VERBINDUNG Die Idee, ein nationales Hochschulnetz in Chile aufzubauen, entstand bereits 1984. Im Jahre 1985 bestand bereitsam Fachbereich Informatik der Chilenischen Universita"t ein experimentelles UUCP-Netzwerk. Dieses verknu"pfte drei Unix Systeme, die in verschiedenen Universita"ten betrieben wurden. 1986 ergaben sich wa"hrend einerTagung der Forschergemeinschaft zwei Umsta"nde, die sich fu"r den Aufbau eines akademischen Netzes als sehr nu"tzlich erwiesen. Wa"hrend der Tagung im Jahre 1986 ku"ndigten vier Fachbereiche an, ein nationales UUCP-Netzwerk aufbauen zu wollen. Das zweite wichtige Ereignis bestand in der Anku"ndigung IBMs, sa"mtliche Universita"ten mit den no"tigen Ressourcen zu unterstu"tzen, um diese u"ber ein offenes Netz (Systems NetworkArchitecture, SNA) miteinander zu koppeln.2 Dieses von IBM entwickelte Konzept fu"r Datenfernu"bertragung gestattete den Anschluss unterschiedlicher Hardwarearchitekturen und die Nutzung durch unterschiedlicheSoftware. Im September desselben Jahres wurde die Verbindung nach Frankreich via UUCP von der Chilenischen Universita"t gestartet und nach wenigen Monaten in die USA (UUNet). Es handelte sich um die ersteinternationale UUCP-Verbindung in Lateinamerika. Als Hauptverbindungsrechner fungierte ein NCR Tower 1632, der den Namen 'UCHDCC' bekam und das Anfangsskelett des spa"ter offiziell gestarteten NationalenHochschulnetzes REUNA (Red Universitaria Nacional) darstellte. Nach mehreren durchgefu"hrten Reinkarnationen des Systems ist nun ein Grossrechner IBM RS6000 der Netzverbindungsrechner (Stand: 1993).3Im Jahre 1987 trafen die Chilenische Universita"t und die Staatliche Luft- und Raumfahrtbeho"rde der USA, NASA (National Aeronautics and Space Administration), eine Vereinbarung, die die Mitbenutzung einer spe-ziellen Fernsprechverbindung betraf. Diese bestand zu der Zeit zwischen einer Erdfunkstation der NASA ausserhalb Santiagos und dem Goddard Space Flight Center in Bethesda/USA. Diese wurde allerdings nur an Werkta-gen oder wa"hrend Raumfahrtmissionen benutzt, so dass nachtsu"ber und am Wochenende sa"mtliche Universita"ten, u"ber die Chilenische Universita"t die Mo"glichkeit hatten, eine Verbindung zur University of Maryland und vondort aus zum BITNET-Rechnerverbund herzustellen. 1 vgl. [BFAI 1994] S.2 2 Ein SNA-Netz enstand in den Rechenzentren der Chilenischen Universita"t und der Universita"t von Santiago. 3 vgl. [BAEZA-YATES, PIQUER, POBLETE 1993] 64 Abbildung 7: Chiles internationale Internet Ver-knu"pfungen Quelle: Originalabbildung in[BAEZA-YATES, PIQUER, POBLETE 1993] Abbildung 8: REUNAs Ru"ckgrat 1988 enstand die Idee, sich an das Netz der National Science Foundation (NSFNet) oder Internet anzuschliessen.Diese konnte nicht konkretisiert werden, da die Kosten fu"r eine derartige Verbindung zu hoch waren. Beispielsweise kostete damals eine monatliche 56 kbps Verknu"pfung in die USA um die 12.000 US-$ und eine Vereinba-rung u"ber die Kostenverteilung innerhalb der interessierten Institutionen kam nicht zustande.1 Ferner weigerte sich der CONICYT, zusa"tzlich zu dem schon existierenden Forschungsetat weitere Kosten zu u"bernehmen. Einpaar Jahre spa"ter wurde am Campus der Ingenieurwissenschaften der Chilenischen Universita"t ein EthernetRu"ckgrat installiert, das die beiden Rechnernetze UUCP und BITNET u"ber TCP/IP miteinander verbindet. Bisdahin war REUNA nur ein Name fu"r eine Gruppe von Hochschulen, die Interesse an der Entwicklung von Rechnernetzen hatten. Im Jahre 1990 lud der kurz zuvor gewa"hlte Pra"sident des CONICYT alle Rektoren der chileni-schen Hochschulen zu einem Treffen ein. Bei diesem Treffen wurde ein Plan vorgeschlagen, der als Grundlage fu"r den Aufbau und Ausbau eines dauerhaften Nationalnetz-Konsortiums (REUNA) dienen sollte. Das Ziel war,ein TCP/IP Ru"ckgrat aufzubauen, das alle einheimischen Hochschulen mit dem NSFNet (Internet) verbinden sollte. Die damaligen Mitglieder des REUNA-Konsortiums konnten sich u"ber die finanziellen und verwaltungs-ma"ssigen Netzpolitiken nicht einigen. Die Regulierung der Kostenverteilung stellte sich wiederum als schwierig dar. Ferner waren die Beziehungen zwischen den Universita"ten sehr konkurrenzbetont. Die Folge war, dass sich1991 einige Mitglieder des REUNA-Konsortiums abspalteten. Sie gru"ndeten ein unabha"ngiges Konsortium namens 'Internet-Chile', das spa"ter in 'Unired' umbenannt wurde. Unired wird grundsa"tzlich von der KatholischenUniversita"t von Santiago kontrolliert (siehe Abbildung 7), die eine eigene Verknu"pfung an das NSFNet (Internet) besitzt.Das REUNA-Konsortium, das aus neunzehn von den zweiundzwanzig traditionellen Hochschulen und dem CONICYT besteht, ist seit Januar 1992 an das Internet angeschlossen. Da der Staat jede Art von Sub-ventionierung verweigert, sah sich das Konsortium gezwungen, ein Selbstfinanzierungssystem zu entwickeln. Die einzig mo"gliche Lo"sung bot die kommerzielle Verwendung des Netzes durch den Verkauf von Dienstleistungen(Internet-Dienste, Training, Consulting usw.). Zu diesem Zweck wurde ein Abkommen mit SURANet (Southern Universities Academic and Research Network) vereinbart. Abbildung 8 zeigt die Topographie des Nationalen 1 s. [UTRERAS 1995] 65 Hochschulnetzes REUNA und seine drei wichtigsten Operationszentren. Am Knoten Antofagasta sind die Uni-versita"t der Stadt Antofagasta (Universita"t Antofagasta), die Universita"t Tarapaca' (Arica) und die Universita"t Arturo Prat (Iquique) verknu"pft. Am zentralen Knoten in Santiago sind die meisten Universita"ten der Hauptstadtverknu"pft, u.a. die Chilenische Universtita"t, und die Hochschulen in der Hafenstadt Valparai'so (Technische Universita"t Federico Santa Mari'a, Katholische Universita"t von Valparai'so usw.). Am Knoten Concepcio'n sind dieUniversita"t der Stadt (Universita"t Concepcio'n), die Universita"t La Frontera (Temuco), die Universita"t Austral (Valdivia) und die Universita"t Magallanes (Punta Arenas) verknu"pft.Seit seiner Errichtung musste REUNA wegen der hohen Wachstumsrate an Benutzern sta"ndig die Leistungsfa"higkeit der internationalen Verknu"pfungen zum SURANet erweitern. Im Jahre 1992 stand den Benutzern eine56 Kbps, und Anfang 1995 bereits eine 512 Kbps IBS-Verknu"pfung zum SURANet zur Verfu"gung.1 Im Januar 1996 wurde die Bandbreite auf 1536 Kbps (T1-Verbindung) aufgestockt, die schnellste in Su"damerika.Seit Anfang 1995 ko"nnen die Chilenen auf die wichtigsten Informationen u"ber wissenschaftliche und technologische Forschungsaktivita"ten des Landes via Internet (Projekt Domeyko) zuru"ckgreifen.2Im kommerziellen Bereich bieten zur Zeit mehrere private Unternehmen, darunter einige Telekomgesellschaften, Internetdienste an. Unter den Telekomgesellschaften sind die CTC Mundo, die Entel Chile und dieIusatel zu erwa"hnen.3 An das Internet sind mittlerweile alle wichtigen staatlichen Institutionen (Regierungsa"mter, Nationalkongress, Universita"ten und sonstige Forschungsinstitutionen) sowie private Institutionen (Bank- undFinanzinstitutionen, Versicherungsgesellschaften, private Hochschulen und Forschungsinstitutionen, Industrieunternehmen, Softwareunternehmen, Fernseh- und Radiosender, Zeitungen usw.) angeschlossen. DIE SOFTWAREINDUSTRIE Die chilenische Softwareindustrie stellt ein interessantes Beispiel fu"r die Entwicklung der Informations- undKommunikationstechniken in den Entwicklungsla"ndern dar. Chile hat durch die Markto"ffnung des Telekommunikationssektors in den 80er Jahren sehr gute Erfahrungen gemacht. Die Markto"ffnung bescherte den nationalenSoftwareunternehmen eine Reihe von Wettbewerbsvorteilen. Zum einen wurde der Privatsektor vom Staat entwicklungspolitisch versta"rkt gefo"rdert, mit der Folge, dass die einheimischen Unternehmer damit begannen, dieEinfuhr und Anwendung modernster Techniken und Technologien vorzunehmen. Zum anderen wurden einige der in Chile eingefu"hrten Privatisierungsmodelle in anderen lateinamerikanischen La"ndern u"bernommen. Beispiels-weise fu"hrten die Managementsysteme, die in Chile fu"r das nationale Rentenversicherungssystem implementiert wurden, zu einem Exportboom, da auch andere La"nder in der Region a"hnlich aufgebaute Rentensysteme ein-fu"hrten. Dasselbe ist im Export von Softwareprodukten zu beobachten, die in Sektoren eingesetzt werden, in denen Chile grosse Erfahrung und daher Wettbewerbsvorteile hat. Dies ist der Fall bei Softwareprodukten, die fu"rdie Sektoren Bergbau, Fischerei und Forstwirtschaft entwickelt wurden. Ein wichtiges Merkmal ist, dass die Einfuhr der neuesten Hardware/Software-Plattformen und -Standards (Interoperabilita"t, objektorientierte Entwick-lung usw.), den einheimischen Unternehmen erlaubte, Softwareprodukte auch ausserhalb Lateinamerikas zu exportieren. Dies ist der Fall bei dem Antivirenprogramm Oyster, das gebenu"ber anderen ausla"ndischen Produktenwie Dr. Solomon, Mc Afee oder Norton AV den Vorteil besitzt, sofern es sich um die Erstanwendung des Rechners handelt, zusa"tzlich die Immunisierung des Systems zu bewirken. Tabelle 18: Chiles Softwareproduktion im Vergleich GESAMTABSATZ/ ANTEIL AM EXPORT 1991 1994 19951 19981 WELT Chiles Software Export (Mio. US-$) Weltexport an Software (Mio. US-$) Chiles Anteil am Weltexport (%) 6,40 49.000,00 0,013 38,80 77.492,00 0,05 55,30 74.400,00 0,074 170,70 121.489,00 0,14 LATEINAMERIKA (LA) Chiles Software Export innerhalb LAs (Mio. US-$) LAs Software Export (ohne Chile) (Mio. US-$) Chiles Anteil am Software Export LAs (%) 3,70 510,00 0,70 23,70 1.764,90 1,30 34,80 1.058,00 3,30 102,00 3.051,00 3,30 1 Scha"tzungen. Quellen: [BAEZA-YATES, FULLER, PINO 1994] S.6, [BAEZA-YATES, FULLER, PINO u.a. 1995] S.25 1 s. [UTRERAS 1995] 2 s. [DOMEYKO 1995] S.3 3 vgl. [INTERNET IN CHILE 1996] S.1f 66 Weiterhin hat der chilenische Software-Verband (Asociacio'n Chilena de Software, ACS) Tagungen fu"r die Soft-ware-Exporteure der Region organisiert, in denen regionale Strategien diskutiert, gescha"ftliche Abmachungen getroffen und Seminare u"ber Schlu"sselbereiche gehalten wurden.1Tabelle 18 stellt die chilenische der ausla"ndischen Softwareindustrie gegenu"ber. Daraus la"sst sich entnehmen, dass der chilenische Softwareexport, sowohl innerhalb Lateinamerikas als auch auf dem Weltmarkt, sehr klein ist. Deranhaltende Wachstumstrend, den die Branche seit Anfang der 90er Jahre erlebt, verdeutlich aber, dass Chiles Anteil weiter wachsen wird (siehe Abbildung 9). Die Softwareindustrie stellt einen zukunftsweisenden Sektor inChile dar. 0 10 20 30 40 50 60 1990 1991 1992 1993 1994 1995 3,6 6,4 13,9 28,1 38,9 54,9 Abbildung 9: Software-Export: Periode 1990 - 1995 Quelle: Originalabbildung in [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /2] S.4Der Stand der chilenischen Softwareindustrie soll hier am Beispiel des zur Zeit gro"ssten chilenischen Computerunternehmens SONDA kurz dargestellt werden.Die Firma SONDA wurde 1974 als Nationale Gesellschaft fu"r Datenverarbeitung (Sociedad Nacional de Procesamiento de Datos) gegru"ndet. Sie bescha"ftigt ca. 1400 Mitarbeiter, von denen 40% Techniker und 30% Inge-nieure sind. Sie ist in mehreren La"ndern u"ber Filialen (u.a. Argentinien, Uruguay und USA) und Gescha"ftsstellen (u.a. Bolivien und Kolumbien) vertreten. Die Abbildung 10 stellt einen Auszug der heutigen Organisation derFirma dar. SONDAs Ta"tigkeitsfelder umfassen grundsa"tzlich drei Gescha"ftsbereiche: Dienstleistungsbereich:* Bereitstellung von Computer- und Softwaresystemen* Organisations- und Datenverarbeitungsberatung* Instandhaltung und Reparatur* Verwaltung von Rechnernetzen* Outsourcing-Dienste usw. Systemintegration:* Integration von Hardware-, Software- und Telekommunikationssystemen zu einem branchenspezifisch-individuellen System oder einem Standardsystem (Fertigung, Management) * Re-Engineering. Handel:* Handel mit Produkten (Rechenanlagen und Softwareprodukte) des Unternehmens DEC Corp. mit der ent-sprechenden Unterstu"tzung. 1 vgl. [PRESS 1991] S.27, [PRESS 1993] S.63 67 Abbildung 10: SONDAs Organigramm (Auszug) Quelle: [SONDA 1994] S.39 Die Firma bietet auch Fortbildungskurse an. Diese finden in Form von regula"ren Kursen oder in geschlossenenBildungsprogrammen statt, die an den Wu"nschen des Kunden ausgerichtet werden. Die Ta"tigkeitsfelder von SONDA umfassen Industrie, Handel und Finanzen, Rentenversicherung, Staatsver-waltung, Justizwesen, Bergbau, Transport, Fischerei, Forstwirtschaft, Umwelt, Gesundheitswesen und Bildungsbereich.Im Bereich Handel und Finanzen entwickelte SONDA ein automatisiertes System fu"r Finanzielle Transaktionen STF (Sistema de Transacciones Financieras), das von mehreren Banken und Finanzinstitutionen in Chile undim Ausland (u.a. Indonesien, Kolumbien und Malaysia) angewendet wird.1 Fu"r den Umweltbereich wurde ein System zur automatisierten U"berwachung und Kontrolle umweltrelevanterVariablen fu"r die Stadt Santiago entwickelt. Aus diesem System entstand spa"ter das integrierte U"berwachungssystem MACAM, ein Produkt, das bereits in der Industrie und in Umwelta"mtern eingesetzt wird. Die Firma wurde1994 zusammen mit anderen Unternehmen mit der Automatisierung des Stadtverkehrs in wichtigen Sektoren der Stadt Sa~o Paulo beauftragt. Zu diesem Zweck wurde ein vollautomatisiertes Verkehrsu"berwachungssystem ent-wickelt, das aus 'intelligenten Verkehrsampeln' (verkehrsgerechte Ampelsynchronisation) und VideoU"berwachung besteht. Damit beabsichtigte man, mittels einer Dynamisierung des Verkehrsflusses, eine Vermin-derung der Schadstoffemissionen und des Benzinverbrauchs zu erreichen.2 Die Firma arbeitet ausserdem eng mit der Katholischen Universita"t von Santiago zusammen. Sie gru"ndeten dieGesellschaft SOLEX, die die Entwicklung und den Handel von Expertensystemen betreibt. DER STAND DES CHILENISCHEN INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSMARKTES Der chilenische Informations- und Kommunikationsmarkt hat insgesamt ein hohes Wachstum erlebt. Die folgen-den Tabellen verdeutlichen diesen Trend. In den 80er Jahren verloren die traditionellen US-amerikanischen Grossunternehmen allma"hlich ihre Mono-polstellung im gesamten chilenischen Markt, wie aus der Tabelle 19 zu entnehmen ist. Tabelle 19: Wichtigste DVA-Lieferanten bis Anfang der 90er Jahre Prozentualer Anteil Hersteller Jahre1980 1986 1988 1990 IBM 40 30 23 15 DEC 9 23 5 8 BURROUGHS 18 10 - - NCR 9 11 4 4 WANG 8 9 2 - UNISYS - - 9 6 ACER - - - 5 1 vgl. [EN LINEA 1991] S.1 2 vgl. [EN LINEA 1994] S.1 68 Quellen: [CONTRERAS 1991] S.9, [MEYER-STAMER 1988] S.76 Noch deutlicher wird diese Tatsache im PC-Bereich, wo kleine Firmen immer mehr auf den Markt dra"ngten. EinBeispiel hierfu"r stellt die taiwanesische Firma ACER dar, die schon Anfang der 80er Jahre PC/XT-Clones in Chile einfu"hrte. Sie ist die einzige ausla"ndische Computerfirma in Chile, die seit Ende der 80er Jahre Computer(PCs) montiert. Wie aus der Tabelle 20 zu entnehmen ist, wurden von den im Markt befindlichen ACER-PCs u"ber 70% in Chile montiert. Insgesamt wuchs der Markt, im Vergleich zum Vorjahr, um knapp 45%. 69 Tabelle 20: Stand des PC-Markts (Januar - Dezember 1995) Hersteller Einheiten Marktanteile ACER1 COMPAQ IBM APPLE DIGITAL EPSON UNISYS HEWLETT PACKARD OLIVETTI PACKARD BELL AT&T / GIS VTC DTK DELL Andere1 34.18933.077 18.4919.800 7.1955.120 5.0324.889 4.7033.289 2.3932.327 1.7821.716 24.716 21,5420,88 11,606,17 4,533,22 3,173,08 2,962,07 1,511,47 1,121,08 15,57 Gesamt 158.719 100,00 1 Die Ziffer beinhaltet die Anzahl der PCs, die in Chile von ACER montiert wurden. Quelle: Originaltabelle in [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /2] S.4 Tabelle 21 zeigt den Stand des Druckermarkts wa"hrend der Periode Januar/Dezember 1995. Der allgemeineTrend, im Vergleich zu vergangenen Jahren, stellt den immer sta"rkeren Import der Tintenstrahl-Drucktechnik dar. Tabelle 21: Stand des Drucker-Markts (Januar - Dezember 1995) Hersteller Matrix-drucker Laser-drucker Tintenstrahl-drucker Gesamt-einheiten Marktanteile(%) HP EPSON PANASONIC OKIDATA CANON APPLE OLIVETTI LEXMARK BROTHER OLYMPIA DIGITAL XEROX IBM Andere -8.509 16.29314.840 -- 5531.279 6021.299 887- 29611.502 4.104110 23535 6299 9087 160- 57724 291.157 36.57812.055 -9 11.9195.857 1.787200 541- 5133 5753 40.68220.674 16.52814.884 11.9256.156 2.4301.566 1.3031.299 949857 33013.412 30,5915,54 12,4311,19 8,974,63 1,831,18 0,980,98 0,710,64 0,2510,08 Gesamt 56.060 7.093 69.842 132.995 100,00 Quelle: Originaltabelle in [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /2] S.4 Insgesamt hat die Einfuhr von Bu"rotechnik in den letzten Jahren, ebenso wie der Computermarkt, einen rasantenAnstieg erfahren. Wa"hrend 1992 Bu"romaschinen verschiedener Art (ohne Computer) im Wert von insgesamt 12,6 Mio. US-$ eingefu"hrt wurden, so wurde dieser Wert ein paar Jahre spa"ter allein durch Druckerimporte be-reits u"berstiegen (1994: 19,8 Mio. US-$, August 1995: 23,8 Mio. US-$). Ein a"hnlicher Wachstumstrend la"sst sich bei Einfuhren von Kopiermaschinen und Faxgera"ten beobachten.1 1 s. [BFAI 1995 /3.1], S.23 70 Jahre An zah lde rW erb ean zei gen 0 50 100 150 200 250 300 350 400 450 500 1968 1970 1971 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1 11 10 21 40 50 68 74 111 117 122 133 153 184 189 214 235 244 236 283 340 371 434 460 Abbildung 11: Werbeanzeigen der Informations- und Kommunikationsbranche in den Telefonbu"chernSantiagos von 1968 bis 1995 Quelle: Zusammengestellt aus [CTC 1968..1995/96] Auch die Werbung in dieser Branche ist weiter gewachsen, wie die Abbildung 11 verdeutlicht. Die Abbildungkann als repra"sentativ betrachtet werden, da im Grossraum Santiago der Computermarkt am sta"rksten vertreten ist. In den 90er Jahren entstand auch eine auf Informations- und Kommunikationstechniken spezialisierte Werbe-branche. 71 5.3 KO"NNEN DIE INFORMATIONS- UND KOMMUNIKATIONSTECHNIKEN DIEE NWICKLUNG CHILES FO"RDERN? Der Einsatz der Informations- und Kommunikationstechniken als Instrument der Entwicklung eines Landes stelltgrosse Herausforderungen dar, die besonders fu"r die Entwicklungsla"nder gelten. Jede Anwendung dieser Techniken ist an einen Innovationsprozess gebunden, und jede Innovation kann Vor- und Nachteile hervorrufen. Dieunsachgema"sse Anwendung dieser Techniken kann verheerende Folgen haben. Einerseits ist eine zunehmende Automatisierung wirtschaftlicher Prozesse mit einer Rationalisierung der Arbeitspla"tze und gleichzeitig mit einererho"hten Wettbewerbsfa"higkeit verbunden, andererseits kann die mangelnde Automatisierung eines Unternehmens zu hohen Kapitalverlusten fu"hren, da die Konkurrenzfa"higkeit, aufgrund der mangelnden Reaktionsfa"hig-keit zu den Marktverha"ltnissen, nicht mehr gewa"hrleistet ist. Diese Tatsache ist fu"r die chilenische Exportwirtschaft sehr wichtig. Ein sinnvoller Einsatz dieser Techniken kann daher nur erzielt werden, wenn eine voraus-schauende und begleitende Politik geschaffen wird, die mo"glichst alle positiven und negativen Erscheinungen und Nebeneffekte in allen Bereichen der Wirtschaft beru"cksichtigt.Wie schon erwa"hnt, gibt es in Chile keine Politik, die speziell auf die Anwendung der Informations- und Kommunikationstechniken ausgerichtet ist. Diese dienen einer gesamtwirtschaftlichen und -sozialen Politik. DieInformatisierung staatlicher Aufgaben wird also als strategischer Kernpunkt der gesamten Politik eingestuft. Da der erfolgreiche Wirtschaftskurs der Milita"rdiktatur weiter verfolgt wurde, gilt fu"r Chile die Kla"rung der Frage,ob die O"ffnungspolitik die Entwicklung des Landes gefo"rdert hat. Die fru"he O"ffnung des nationalen Marktes bedeutete im allgemeinen die Fo"rderung des Exports und dement-sprechend der Privatwirtschaft. Um u"berhaupt gegenu"ber der ausla"ndischen Konkurrenz zu bestehen, sah sich die Privatwirtschaft gezwungen, nur in die neuesten Techniken zu investieren. Um dies zu gewa"hrleisten war einversta"rkter Technolgietransfer (Kauf operativer Technologien, Kooperation zwischen Unternehmen usw.) no"tig. Diese Tatsache la"sst sich besonders im chilenischen Telekommunikationssektor beobachten, der als einer dermodernsten der ganzen Region gilt. Der versta"rkte Technologietransfer gestattete die Schaffung eines modernen und wettbewerbsfa"higen produktiven Sektors und die Ausweitung in andere, nicht traditionelle Produktsektoren(industrielle, landwirtschaftliche und forstwirtschaftliche Gu"ter), die mit der Zeit enstanden sind. Ein negativer Aspekt dieser verfolgten Politik war, dass die Regierung, aufgrund der wirtschaftlichen Erfolge, keine Technolo-giepolitik entwickelte. Der Staat ist immer noch von den Lo"sungen, die die Privatwirtschaft bietet, u"berzeugt. Die Privatwirtschaft ihrerseits lehnt bis jetzt jede Regulierung seitens des Staates vehement ab, da dies als nicht fo"r-derlich fu"r die Gesamtwirtschaft betrachtet wird. Das hat bislang die Schaffung einer koha"renten Technolgiepolitik verzo"gert.1Fu"r die chilenische Softwareindustrie brachte diese Politik eine Reihe von Vorteilen mit sich. Diese konnte aufgrund des versta"rkten Technologietransfers (Kauf von Informations- und Kommunikationstechniken, Koope-ration zwischen Unternehmen usw.) eine derartige Infrastruktur aufbauen, dass sie aus den gewonnenen Erfahrungen massgeschneiderte, hochwertige Produkte fu"r den einheimischen Markt anbieten und zunehmend exportie-ren konnte. Dieser Boom fu"hrte zu einer versta"rkten Gru"ndung spezialisierter Softwareha"user, in einigen Fa"llen sogar zu einer Ausweitung der Gescha"ftsbereiche aufgrund von Niederlassungsgru"ndungen im Ausland.Das Fehlen einer Technologiepolitik und die dementsprechend fehlenden Gesetze schu"tzen die einheimische Softwareproduktion nicht und schliessen einen Computermissbrauch nicht aus. Der chilenische Kongress ist aller-dings noch dabei, diesen Problemen durch Schaffung entsprechender Gesetze entgegenzuwirken.2 1 vgl. [EVANS ESPIN~EIRA 1995] S.19 2 vgl. [PINO 1996] S.1 72 Tabelle 22: Kostenentwicklung der chilenischen Forschung und Entwicklung Jahr Bevo"lkerungszahl(Mio.) Mio. US-$ Anteil/Kopf(US-$) BIP-Anteil(%) 19801981 19821983 19841985 19861987 19881989 19901991 1992 11,011,2 11,311,5 11,711,9 12,112,5 12,713,0 13,213,4 13,3 120,83124,58 106,80100,53 100,1787,18 81,8699,66 111,78134,09 164,47202,631 281,861 11,011,1 9,58,7 8,67,3 6,88,0 8,810,3 12,515,11 21,21 0,440,38 0,440,51 0,520,54 0,490,53 0,510,53 0,590,651 0,741 1 Scha"tzungen. Quelle: Zusammengestellt aus [CONICYT 1996 /2] Tabelle 22 macht deutlich, dass die einheimische Forschung und Entwicklung zugungsten der Exportwirtschafteher vernachla"ssigt wurde. Die Folge war, dass die Forschungsinstituti-onen, insbesondere die Universita"ten, versta"rkt auf die internationale Kooperation angewiesen waren. Die rasche Modernisierung des Telekommunika-tionssektors begu"nstigte allerdings den Aufbau und Ausbau der nationalen und dann die Ausweitung zu den internationalen Rechnerverbunden. Dies fu"hrte zu einem schnelleren Zugang zu den aktuellen Daten und Informa-tionen im Ausland, die sich fu"r die Erho"hung der Qualita"t der Forschungsergebnisse und Vero"ffentlichungen fo"rderlich auswirkten. Die gut ausgebaute technologische Infrastruktur, die Ausweitung in neue Wissensgebieteund nicht zuletzt die verbesserten Einkommen begu"nstigten die Ru"ckkehr vieler chilenischer Forscher (reverse Brain-Drain). Die notgedrungene, versta"rkte Kooperation mit den ausla"ndischen Hochschulen (Austausch-programme fu"r Professoren und Promotionskandidaten) erho"hte ferner die Anzahl der Promovierten innerhalb der Lehrko"rperschaft der Informatik-Fachbereiche.1 Somit konnten aus den im Ausland gewonnenen ErfahrungenNeustrukturierungen von Studieninhalten (Einfu"hrung innovativer Vorlesungsinhalte) und Forschungsobjekte in Angriff genommen werden.Mit der Einfu"hrung von Informationstechniken in den chilenischen Grundschulen und Gymnasien, konnte eine qualitative und quantitative Verbesserung des Schulunterrichts bewirkt werden. Die positiven Erfahrungen, diedamit gemacht worden sind, begu"nstigten ausserdem die Entstehung weiterer Initiativen und fu"hrten in anderen Regionen des Landes zur Nachahmung. Ausserdem versta"rkte sich die Zusammenarbeit zwischen den Hochschu-len, den Schulen und andere Einrichtungen. Im allgemeinen la"sst sich folgern, dass sich die bislang verfolgte Politik positiv auf die Entwicklung Chilesausgewirkt hat und in anderen La"ndern Lateinamerikas wachsende Nachahmung findet. 1 vgl. [PRESS 1993] S.64 73 5.4 SCHLUssBEMERKUNGEN: OPTIONEN FU"R DIE ZUKUNFT Die obige Analyse verdeutlicht, dass die chilenische Regierung die gravierendsten Erscheinungen der O"ffnungs-politik bislang nicht aufgegriffen hat. Diese Versa"umnisse gilt es nun zu analysieren und gegebenenfalls Gegenmassnahmen darzubieten.Der Staat sollte eine generelle Technolgiepolitik schaffen, die die Universta"ten und die Privatwirtschaft versta"rkt und gleichberechtigt in nationale Projekte integriert. Somit ko"nnten grosse Informatikprojekte, die bei-spielsweise Aspekte der wirtschaftspolitischen Ziele der Entwicklung beru"cksichtigen, vom Staat koordiniert und unterstu"tzt werden. Die Schaffung von Finanzierungskana"len fu"r eine wachsende Forschung und Entwicklung inden Hochschulen kann somit gefo"rdert und deren Erkenntnisse und Forschungsergebnisse von der Privatwirtschaft genutzt werden. Dieses kann nur durch eine drastische Erho"hung des BIP-Anteils erga"nzt und gewa"hrlei-stet werden. Die Fo"rderung der Softwareindustrie ist auch besonders wichtig, weil sie immer mehr in den Vordergrundru"ckt. Die Software kennzeichnet sich durch ihren Mehrwertcharakter (value added). Mit anderen Worten: sie ist umweltfreundlich, braucht keine grossen Anfangsinvestitionen, fo"rdert die einheimische Industrie, bescha"ftigtho"hergebildete Menschen und sorgt nicht zuletzt fu"r ho"here Einkommen.1 Eine versta"rkte nationale Softwareproduktion durch Schaffung effizienter Exportkana"le, Schutzmechanismen (Urheberrechtsschutz) und weiterer fi-nanzieller Anreize, wie etwa die Steuerbefreiung bei Gru"ndungen in Regionen mit wachsender Unterbescha"ftigung, wu"rde die einheimische Softwareindustrie weiter vorantreiben.Angesichts der wachsenden Arbeitslosigkeit unter den Jugendlichen, die durch die fehlenden Arbeitspla"tze in den traditionellen Sektoren (Bauwirtschaft, Kommerz, Herstellerindustrie) immer mehr zunimmt, mu"sste derInformatikunterricht in Chile weiter versta"rkt und neuorientiert werden. Zum einen mu"ssen sich die zuku"nftigen Arbeitnehmer in einer immer mehr auf Information basierende Arbeitswelt zurechtfinden, zum anderen mu"sstedas Interesse der Schu"ler geweckt und gefo"rdert werden, sich auch an anderen zukunftsversprechenden Wirtschaftsbereichen zu orientieren.Fu"r Chile gilt, will es den Sprung in den Industriela"nderstatus im Jahr 2000 schaffen, vielen dieser negativen Erscheinungen der O"ffnungspolitik durch koha"rente wirtschaftspolitische Massnahmen entgegezuwirken. 1 vgl. [BAEZA-YATES, FULLER, PINO u.a. 1995] S.23 74 ABKU"RZUNGSVERZEICHNIS ACM Association for Computing Machinery(Verband der Computerwissenschaftler und -fachleute, USA) ACS Asociacio'n Chilena de Software (Chilenischer Software-Verband) ALADI Asociacio'n Latinoamericana de Integracio'n(Lateinamerikanische Integrationsvereinigung) APEC Asia-Pacific Economic Cooperation(Asiatisch-Pazifische Wirtschafts-Kooperation) ASSEPRO Associac,a~o das Empresas Brasileiras de Software e Servic,os de Informatica(Verband der brasilianischer Software- und Informatik-Dienstleistungs-unternehmen) ATM Asynchronous Transmission Mode (Asynchroner U"bertragungsmodus) BIP Bruttoinlandsprodukt BNDES Banco Nacional de Desenvolvimento Econo^mico e Social(Nationale Bank fu"r wirtschaftliche und soziale Entwicklung; bis 1982 BNDE, Brasilien) BSP Bruttosozialprodukt CACIEL Comite' de Accio'n para la Cooperacio'n en Informa'tica y Electro'nica (Aktionskomitee fu"r dieKooperation in Informatik und Elektronik) CAD Computer-aided Design (Rechnerunterstu"tzter Entwurf) CAIBI Conferencia de Autoridades Iberoamericanas de Informa'tica(Konferenz der iberoamerikanischen Informatikexperten) CALAI Conferencia de Autoridades Latinoamericanas de Informa'tica (Konferenz der lateinamerikani-schen Informatikexperten) CAM Computer-aided Manufacturing (Rechnerunterstu"tzte Fertigungswirtschaft) CAP Computer-aided Planning (Rechnerunterstu"tzte Planung) CAPRE Comissa~o Coordenadora das Atividades de Processamento Eletro^nico(Koordinierungskommission fu"r Datenverarbeitungsaktivita"ten, Brasilien) CASE Computer-aided Software Engineering(Rechnerunterstu"tzte Softwareentwicklung) CDG Carl Duisberg-Gesellschaft, BRD CEPAL Comisio'n Econo'mica para Ame'rica Latina y el Caribe (Wirtschaftskomission der VereintenNationen fu"r Lateinamerika und der Karibik), englisch: ECLAC CICS Costumer Information Control System CIF Continuous Improvement Firm (Unternehmen mit kontinuierlich verbesserten Management-und Arbeitstechniken) CIM Centrum fu"r internationale Migration und Entwicklung, BRD CLEI Centro Latinoamericano de Estudios en Informa'tica(Lateinamerikanisches Zentrum fu"r Informatik-Forschung) CLIE Centro Latinoamericano de Investigacio'n en Educacio'n (Lateinamerikanisches Zentrum fu"rBildungsforschung) CNC Computerized Numeric Control (Numerische Steuerung) 75 CNPTIA Centro Nacional de Pesquisa Tecnolo'gica em Informatica para a Agricultura (Nationales Zen-trum fu"r technologische Forschung der Informatik fu"r die Landwirtschaft, Brasilien) CNRS Centre National de la Recherche Scientifique(Nationales Zentrum fu"r wissenschaftliche Forschung, Frankreich) COBRA Computadores Brasileiros S.A. (Unternehmen) COMECON Council of Mutual Economic Aid (Rat fu"r gegenseitige Wirtschaftshilfe, RGW) CONICYT Comisio'n Nacional de Investigacio'n Cienti'fica y Tecnolo'gica(Nationaler Rat fu"r wissenschaftliche und technologische Forschung, Chile) CONIN Conselho Nacional de Informa'tica e Automac,a~o(Nationaler Rat fu"r Informatik und Automatisierung, Brasilien) CORFO Corporacio'n de Fomento a la Produccio'n(Ko"rperschaft zur Fo"rderung der Produktion, Chile) CSN Conselho de Seguranc,a Nacional (Nationaler Sicherheitsrat, Brasilien) CTC Compan~i'a de Tele'fonos de Chile (Chilenische Telefongesellschaft) DAAD Deutscher Akademischer Austauschdienst DCC Departamento de Ciencias de la Computacio'n(Fachbereich Informatik der Chilenischen Universita"t) DFG Deutsche Forschungsgemeischaft E.E. Equipamentos Eletronicos (Unternehmen) EBAI Escuela Brasilen~o-Argentina de Informa'tica(Brasilianisch-Argentinische Informatik Hochschule) ECLAC Economic Commission for Latin America and the Caribbean, spanisch: CEPAL EDI Electronic Data Interchange EG Europa"ische Gemeinschaft Entel Empresa Nacional de Telecomunicaciones(Nationale Telekommunikationsgesellschaft, Chile) EU Europa"ische Union FAPESP Fundac,a~o de Ampara a` Pesquisa do Estado de Sa~o Paulo(Stiftung fu"r Forschungsunterstu"tzung im Bundesstaat Sa~o Paulo) FONDECYT Fondo Nacional de Desarrollo Cienti'fico y Tecnolo'gico(Nationaler Fonds fu"r wissenschaftliche und technologische Entwicklung, Chile) FONDEF Fondo de Fomento al Desarrollo Cienti'fico y Tecnolo'gico(Fonds zur Unterstu"tzung wissenschaftlicher und technologischer Forschung, Chile) GTE Grupo de Trabalho Especial (Sonderarbeitsgruppe, Brasilien) HRK Hochschulrektorenkonferenz, BRD IBS Intelsat Business Service (Privatnetz von Intelsat, USA) IEEE Institute of Electrical and Electronics Engineers(Vereinigung der Elektro- und Elektronikingenieure/USA) IFIP International Federation of Information Processing(Internationaler Verband fu"r Datenverarbeitung) ILO International Labour Organization 76 INSERM Institut National de la Sante' et de la Recherche Me'dicale(Nationales Institut fu"r Gesundheit und medizinische Forschung, Frankreich) Intelsat International Telecommunications Satellite Organization(Internationale Planungs- und Betriebsgesellschaft fu"r Satellitendienste) ITA Instituto Technolo'gico da Aerona'utica (Technologisches Institut der Luftfahrt, Brasilien) IUCN International Union for Conservation of Nature and Natural Ressources IWF Internationaler Wa"hrungsfonds (International Monetary Fund) LAN Local Area Network (Lokales Rechnernetz) LLC land locked countries LLDC least developed countries LME Laboratorio de Microeletronica(Mikroelektroniklabor der Universita"t von Sa~o Paulo)) MAN Metropolitan Area Network (Metropolitanes Rechnernetz) MECE Programa de Mejoramiento de la Calidad y Equidad de la Educacio'n (Programm zur Verbesse-rung der Qualita"t und Bildungsgleichheit, Chile) Mercosur Mercado Comu'n del Sur (Gemeinsamer Markt des Su"dens), oder Mercosul MIT Massachussets Institute of Technology, USA MSAC most seriously affected countries NAFTA North-American Free Trade Agreement (Nordamerikanische Freihandelszone) NASA National Aeronautics and Space Administration(Staatliche Luft- und Raumfahrtbeho"rde, USA) NIC newly industrialized countries, Schwellenla"nder NLM National Library of Medicine (Nationale Bibliothek fu"r Medizin, USA) NRO Nichtregierungsorganisation (Non-governmental Organisation, NGO) NSFNet National Science Foundation Network(Rechnernetz der Nationalen Wissenschaftsgemeinschaft, USA) OBS Otto-Benecke-Stiftung, BRD ODEPLAN Oficina de Planificacio'n Nacional (Nationales Planungsamt, Chile) OEA Organizacio'n de Estados Americanos(OAS, Organisation Amerikanischer Staaten) PABI Programa Argentino-Brasilen~o de Informa'tica(Argentinisch-Brasilianisches Informatik-Programm) PCS Personal Communication System (Perso"nliches Mobiltelefon) PLANIN Plano Nacional de Informa'tica e Automac,a~o(Nationaler Plan fu"r Informatik und Automation, Brasilien) POLI Escola Polite'cnica da Universidade de Sa~o Paulo PRONAPA Programa Nacional de Pesquisa Agropecuaria(Nationales Programm fu"r Forschung in der Landwirtschaft, Brasilien) PUC-RJ Pontifi'cia Universidade Cato'lica do Rio de Janeiro REUNA Red Universitaria Nacional (Nationales Hochschulrechnernetz, Chile) 77 RINFOLAC Red Informa'tica para Ame'rica Latina y el Caribe(Informatik-Netz fu"r Lateinamerika und die Karibik) RNP Rede National de Pesquisa (Nationales Forschungsnetz, Brasilien) SADIO Sociedad Argentina de Informa'tica e Investigacio'n Operativa (Informatikgesellschaft Argentini-ens) SAREC Swedish Agency for Research Cooperation(Schwedische Dienststelle fu"r wissenschaftliche Kooperation) SBC Sociedade Brasileira de Computac,a~o (Informatikgesellschaft Brasiliens) SCCC Sociedad Chilena de Ciencia de la Computacio'n(Informatikgesellschaft Chiles) SEI Secretaria Especial de Informatica (Sondersekretariat fu"r Informatik, Brasilien) SERPRO Servic,o de Processamento de Dados do Ministe'rio da Fazenda(EDV-Zentrum des Finanzministeriums, Brasilien) SMCC Sociedad Mexicana de Ciencias de la Computacio'n(Informatikgesellschaft Mexikos) SNA Systems Network Architecture (Offenes Rechnernetz) SONDA Sociedad Nacional de Procesamiento de Datos(Nationale Gesellschaft fu"r Datenverarbeitung, Chile) STF Sistema de Transacciones Financieras (System fu"r finanzielle Transaktionen) SURANet Southern Universities Academic and Research Network(Rechnernetz der Universita"ten des Su"dens, USA) TCP/IP Transmission Control Protocol / Internet Protocol(U"bertragungsprotokoll / Netzprotokoll) UCHDCC Universidad de Chile, Departamento de Ciencias de la Computacio'n (Ausgewa"hlte Abku"rzungfu"r den Namen des Hauptverbindungsrechners des Fachbereichs Informatik der Chilenischen Universita"t) UN United Nations (Vereinte Nationen) UNIRED Red de Computadoras (Akademisches Computernetz, Chile) USP Universidade Sa~o Paulo (Universita"t von Sa~o Paulo) UUCP Unix to Unix Communication Protocol(Kommunikationsprotokoll von Unix-Systemen) UUNet Unix to Unix Net (Netz von Unix-Systemen) VSI Ve'rtice Sistemas Integrados (Unternehmen) WAN Wide Area Network (Internationales Rechnernetz) WCED Weltkommission fu"r Umwelt und Entwicklung WCU World Conservation Union ZAV Zentralstelle fu"r Arbeitsvermittlung, BRD 78 ABBILDUNGSVERZEICHNIS Abbildung 1: Ausschnitt aus der Organisation der brasilianischen Regierung mitEinordnung des Sondersekretariats fu"r Informatik SEI ............................................................. 35 Abbildung 2: Ausschnitt aus der Organisation der brasilianischen Regierung mitEinordnung des CONIN und des SEI nach dem Informatikgesetz von 1984............................. 36 Abbildung 3: PC-Verka"ufe von 1992 (in Prozent) .......................................................................................... 41Abbildung 4: Netzarchitektur von Bradesco.................................................................................................... 44 Abbildung 5: Netzarchitektur von Itau' ............................................................................................................ 44Abbildung 6: CONICYTs Organigramm......................................................................................................... 57 Abbildung 7: Chiles internationale Internet Verknu"pfungen ........................................................................... 64Abbildung 8: REUNAs Ru"ckgrat .................................................................................................................... 64 Abbildung 9: Software-Export: Periode 1990 - 1995 ...................................................................................... 66Abbildung 10: SONDAs Organigramm (Auszug) ................................................................................................. 67 Abbildung 11: Werbeanzeigen der Informations- und Kommunikationsbranchein den Telefonbu"chern Santiagos von 1968 bis 1995 ................................................................ 70 TABELLENVERZEICHNIS Tabelle 1: Aktuelle Wirtschaftsdaten ausgewa"hlter lateinamerikanischer Staaten........................................... 22Tabelle 2: EBAI-Daten..................................................................................................................................... 24 Tabelle 3: Rechenanlagen in lateinamerikanischen La"ndern............................................................................ 25Tabelle 4: Softwareschmuggel in Lateinamerika.............................................................................................. 26 Tabelle 5: Identifizierung der Internet Dienstanbieter innerhalb der CAIBI .................................................... 27Tabelle 6: Importzo"lle auf Informatikprodukte (%) ......................................................................................... 38 Tabelle 7: Die 40 gro"ssten Informatikunternehmen von 1989 .......................................................................... 40Tabelle 8: Die brasilianische Computerindustrie1 im internationalen Vergleich.............................................. 48 Tabelle 9: Kennzahlen zur Entwicklung der brasilianischen Computerindustrie 1973-1987 ........................... 49Tabelle 10: Hauptereignisse der Informations- und Kommunikationstechniken in Chile.................................. 54 Tabelle 11: Informatik-Projekte ......................................................................................................................... 58Tabelle 12: Forschungsvero"ffentlichungen im Bereich Informations- und Kommunikations-............................... techniken in ausgewa"hlten lateinamerikanischen La"dern................................................................ 59Tabelle 13: Enlaces-Enque^te.............................................................................................................................. 60 Tabelle 14: Identifizierung wichtiger Nutzenparameter und deren Effekte bei der Anwen-dung von Informations- und Kommunikationstechniken im chilenischen Schulwesen...................................................................................................................................... 60Tabelle 15: Importe an Telekommunikationsausru"stungen................................................................................ 62 Tabelle 16: Marktstruktur am Beispiel der Ferngesra"che................................................................................... 62Tabelle 17: Folgen des Wettbewerbs im chilenischen Fernsprechmarkt............................................................ 63 Tabelle 18: Chiles Softwareproduktion im Vergleich ........................................................................................ 65Tabelle 19: Wichtigste DVA-Lieferanten bis Anfang der 90er Jahre................................................................. 67 Tabelle 20: Stand des PC-Markts (Januar - Dezember 1995) ............................................................................ 69Tabelle 21: Stand des Drucker-Markts (Januar - Dezember 1995) .................................................................... 69 Tabelle 22: Kostenentwicklung der chilenischen Forschung und Entwicklung.................................................. 72 79 LITERATURVERZEICHNIS [ADLER 1987]Adler, Emanuel: The Power of Ideology. The Quest for Technological Autonomy in Argentina and Brazil. Berkeley, Los Angeles, Oxford: University of California Press 1987. [ARTE 1993]Arte: Erinnern und Vergessen. Chile. 20. Jahrestag des Putsches. Ein Themenabend. Zusammengestellt und moderiert von Hannelore Gadatsch. Baden-Baden: Su"dwestfunk 1993. [BAEDEKER 1994]Baedeker Allianz Reisefu"hrer: Brasilien. Stuttgart: Verlag Karl Baedeker 1994. [BAEZA U. 1989] Baeza U., Cristia'n: El rol del estado y el gobierno en el desarrollo cienti'fico y tecnolo'gico chileno. Santiago (vermutet) 1989. [BAEZA-YATES, FULLER, PINO 1992]Baeza-Yates, Ricardo / Fuller, David A. / Pino, Jose' A.: Innovation as a Critical Success Factor for the Development of an Information Technology Industry in Chile. In: Education and Society. Hrsg.: Ro-bert M. Aiken. Amsterdam, London, New York, Tokyo: Elsevier Science Publishers B.V. (North-Holland) 1992. S.273-280. (=A-13: Information Processing 92, Vol.II, Proceedings of the IFIP 12th World Co m-puter Congress, Madrid, Spain, 7-11 September 1992). [BAEZA-YATES, FULLER, PINO 1994]Baeza-Yates, Ricardo A. / Fuller, David A. / Pino, Jose' A.: Computing in Chile: Will the Jaguar ever roar? Santiago: unvero"ffentlicht 1994. S.1-14. [BAEZA-YATES, FULLER, PINO u.a. 1995]Baeza-Yates, Ricardo A. / Fuller, David A. / Pino, Jose' A. u.a.: Computing in Chile: The Jaguar of the Pacific Rim? Communications of the ACM Vol. 38 (September 1995) No.9, S.23-28. [BAEZA-YATES, PIQUER, POBLETE 1993]Baeza-Yates, Ricardo / Piquer, Jose' M. / Poblete, Patricio V.: The Chilean Internet Connection or I Never Promised You a Rose Garden. World Wide Web http://sunsite.dcc.uchile.cl./chi-le/cl/inet93/paper.html vom Ma"rz 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. [BANK 1995]Bank: Kurzbericht u"ber Lateinamerika. Hrsg.: Deutsch-Su"damerikanische Bank AG. Oktober (1995) Nr.3. S.1-134. [BASTOS 1994]Bastos, Maria Ines: How International Sanctions Worked: Domestic and Foreign Political Constraints on the Brazilian Informatics Policy. The Journal of Development Studies, London, Vol. 30 (1994) No. 2,380-404. [BFAI 1991]BFAI: Chile: Forschung und Technologie 1990/91. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAI). Ko"ln, Berlin: BfAI 1991. S.1-14. 80 [BFAI 1994]Bfai: Chile: Nachrichtentechnik. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi). Ko"ln, Berlin: BfAI (November) 1994. S.1-4. (= BfAi: Markt in Ku"rze, 3121). [BFAI 1995 /1]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell. Amerika. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin Mai (1995). S.1-40. [BFAI 1995 /2.1]Bfai: Wirtschaftslage. Lateinamerika: Wachstum schwa"cher, Inflation deutlich weniger. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 19. Oktober (1995) 1. S.3-4. [BFAI 1995 /2.2]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Brasilien. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 19. Oktober (1995) 1. S.40-43. [BFAI 1995 /3.1]Bfai: Branchen: Bu"rotechnik. Chile braucht Bu"rotechnik. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 3. November (1995) 2. S.23. [BFAI 1995 /3.2]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Argentinien. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 3. November (1995) 2. S.36-39. [BFAI 1995 /4]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Chile. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 16. November (1995) 3. S.40-43. [BFAI 1995 /5]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Peru. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 30. November (1995) 4. S.40-43. [BFAI 1995 /6]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Bolivien. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 28. Dezember (1995) 6. S.40-43. [BFAI 1996 /1]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Uruguay. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 11. Januar (1996) 1. S.36-39. [BFAI 1996 /2]Bfai: Wirtschaftsdaten aktuell: Mexiko. Hrsg.: Bundesstelle fu"r Aussenhandelsinformation (BfAi): Ko"ln, Berlin 25. Januar (1996) 2. S.36-39. [BLAKEMORE 1994]Blakemore, Harold: Chile: History. In: South America, Central America and the Caribbean 1995. 5. Aufl. London: Europa 1994. S.172-179. [BLANCO 1995]Blanco, Epifanio: Un gigante contra los ilegales. Visio'n - La revista latinoamericana, Buenos Aires, New York, Miami, Vol. 84 (1 al 15 enero 1995) Nr.1, S.18-19. [BO`S, COLE 1994]Bo's, Antonio/ Cole, William E.: Management Systems as Technology: Japanese, US and National Firms in the Brazilian Electronic Sector. World Development, Oxford, New York, Vol. 22 (1994) No. 2, 225-236. [CAIBI 1995]CAIBI: Red Informa'tica para Ame'rica Latina y el Caribe. Hrsg.: CAIBI, Conferencia de Autoridades Iberoamericanas de Informa'tica. La Habana: 1995. S.1-31. (= XIV Conferencia de Autoridades Iberoame 81 ricanas de Informa'tica: 13 al 18 de Noviembre de 1995, Ciudad de La Habana / Documento Nro. 011-XIVCAIBI). [CAN~AS C., LAVADOS G. 1989]Can~as C., Rau'l / Lavados G., Jaime: Tecnologi'a, gestio'n y desarrollo. Aspectos ba'sicos generales. In: Gestio'n tecnolo'gica y desarrollo. Hrsg.: Centro Interuniversitario de Desarrollo ( CINDA), Programa delas Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Secretari'a Ejecutiva del Convenio Andre's Bello (SECAB). Santiago: CINDA 1989. S.3-65. (=Serie Manuales i&d 1). [CARDOSO 1995]Cardoso, Fernando Henrique: Ainda a 'teoria' da dependencia. Folha de Sa~o Paulo vom 28.5.1995. [CARDOSO, FALETTO 1976]Cardoso, Fernando Herique / Faletto, Enzo: Abha"ngigkeit und Entwicklung in Lateinamerika.Frankfurt am Main: Suhrkamp Verlag 1976. [CARDOSO, HELWEGE 1992]Cardoso, Eliana / Helwege, Ann: Latin America's economy: diversity, trends, and conflicts. Cambrige, Massachusetts, London: The MIT Press 1992. [CASSEN 1990]Cassen, Robert: Entwicklungszusammenarbeit. Fakten - Erfahrungen - Lehren. Hrsg.: R. Cassen. Bern, Stuttgart: Haupt 1990. (= UTB fu"r Wissenschaft, Uni-Taschenbu"cher 1570). [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /1]Computacio'n e Informa'tica: Educacio'n: Con la vista en el man~ana. Hrsg.: Alvaro Quijada Bascun~a'n. Suplemento Informa'tica y Telecomunicaciones. Santiago: La Segunda (28. Ma"rz) 1996. S.2-3. [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /2]Computacio'n e Informa'tica: Buen an~o para la computacio'n. Hrsg.: Alvaro Quijada Bascun~a'n. Suplemento Informa'tica y Telecomunicaciones. Santiago: La Segunda (28. Ma"rz) 1996. S.4. [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /3]Computacio'n e Informa'tica: Primera red de telecomunicaciones de Latinoame'rica. Hrsg.: Alvaro Quijada Bascun~a'n. Suplemento Informa'tica y Telecomunicaciones. Santiago: La Segunda (28. Ma"rz) 1996.S.13. [COMPUTACION E INFORMATICA 1996 /4]Computacio'n e Informa'tica: Primer computador de funcionamiento paralelo. Hrsg.: Alvaro Quijada Bascun~a'n. Suplemento Informa'tica y Telecomunicaciones. Santiago: La Segunda (28. Ma"rz) 1996. S.20. [CONICYT 1975]CONICYT: Plan Nacional de Desarrollo Cienti'fico y Tecnolo'gico 1976-1980. Santiago: CONICYT 1975. [CONICYT 1995 /1]CONICYT: Comisio'n Nacional de Investigacio'n Cienti'fica y Tecnolo'gica CONICYT. Santiago: CONICYT um 1995. S.1-8. [CONICYT 1995 /2]CONICYT: Bu'squeda de Projectos FONDECYT (1982-1995): Informa' tica. World Wide Web gopher://daniel.conicyt.cl/77/.indexes/CONICYT-FONDECYT82-95?informatica vom November 1995.Ausdruck liegt den Autoren vor. [CONICYT 1995 /3]CONICYT: ?Que' es CONICYT? Santiago: CONICYT um 1995. S.1-4. [CONICYT 1996 /1]CONICYT: What is CONICYT? World Wide Web http://www.conicyt.cl/estructura/ conicyt/start.html vom Ma"rz 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. 82 [CONICYT 1996 /2]CONICYT: Indicadores Cienti'ficos y Tecnolo'gicos Seleccionados 1992. World Wide Web http://www.conicyt.cl/indicadores/gasto.html vom Ma"rz 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. [CONTRERAS 1991]Contreras, Eduardo: Presentacio'n y Evaluacio'n de Projectos, el Papel de MIDEPLAN. In: La Informa'tica en la Modernizacio'n de la Administracio'n Pu'blica. Hrsg.: Ministerio del Interior, Repu'blica deChile. Santiago: Ministerio del Interior 1991. S.8-16. (= Grupo Informa'tico Interministerial, Seminario, 22 y 23 de Agosto, 1991). [CORREA 1986]Correa, Carlos Mari'a: Inversio'n y tecnologi'a. Realidad Econo'mica, Buenos Aires, 4to Bimestre (1986) 71, S.35-59. [CORREA 1988]Correa, Carlos Mari'a: Desarrollo de la Informa'tica en Ame'rica Latina. Integracio'n Latinoamericana, Buenos Aires, 13 (1988) 138, S.3-15. [CORREA 1989]Correa, Carlos Mari'a: Informatics in Latin America. Promises and Realities. Information Technology for Development, Oxford, 4 (1989) 1, S.11-30. [CORREA 1990]Correa, Carlos Mari'a: Informatics in Latin America. Promises and Realities. In: Information Technology in Developing Countries. Hrsg.: Subhash C. Bhatnagar, Niels Bjo/rn-Andersen. Amsterdam, NewYork, Osford, Tokio: North-Holland 1990. S.149-164. (=Proceedings of the IFIP TC9/TC8 Working Co nference on The Impact of Information Systems on Developing Countries, New Delhi, India, 24-26 No-vember 1988). [CORSEPIUS, SCHIPKE 1989]Corsepius, Uwe / Schipke, Alfred: Die Computerindustrie in Schwellenla"ndern - der Fall Brasilien. Die Weltwirtschaft, Tu"bingen 1989 Heft 1, 137-151. [CPU 1987]CPU: El desarrollo cienti'fico y tecnolo'gico en Chile. Un ana'lisis cualitativo 1965-85. Hrsg.: Academia de Ciencias del Instituto de Chile, Corporacio'n de Promocio'n Universitaria (CPU). Santiago: CPU 1987. [CTC 1968..1995/96]CTC: CTC. Guia clasificadora comercial, industrial y profesional. Santiago: Compan~i'a de Telecomunicaciones de Chile (CTC) 1968 - 1995/96. (=Anzeigenanteil - fu"r Santiago - des Telefonbuches der chi-lenischen Telekommunikationsgesellschaft CTC). 83 [DCC 1996]DCC: Programa de Doctorado en Ciencias mencio'n Computacio'n. Universidad de Chile, Departamento de Ciencias de la Computacio'n (DCC). World Wide Web http://www.dcc.uchile.cl/dcc/dcc/-doct/docto.html#sobre vom Ma"rz 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. [DE SAINT PIERRE 1991]De Saint Pierre, Didier: Comisio'n de Esta'ndares. In: La Informa'tica en la Modernizacio'n de la Administracio'n Pu'blica. Hrsg.: Ministerio del Interior, Repu'blica de Chile. Santiago: Ministerio del Interior 1991.S.17-28. (= Grupo Informa'tico Interministerial, Seminario, 22 y 23 de Agosto, 1991). [DOMEYKO 1995]DOMEYKO: Proyecto DOMEYKO. Servidores de Informacio'n en Internet. Santiago: CONICYT 1995. S.1-16. [EMPRAPA Nov. 95]Automac,a~o Agropecua'ria. Worl Wide Web http://www.embrapa.br/ vom November 1995. Ausdruck liegt den Autoren vor. [EN LINEA 1991]En li'nea: Sonda: Pionera en la Exportacio'n de Soluciones Computacionales. Santiago: Marketing Services (enero/febrero) 1991. S.1. [EN LINEA 1994]En li'nea: Sema'foros Inteligentes para Sao Paulo. Santiago: Marketing Services (diciembre) 1994. S.1. [ENLACES 1995 /1]Enlaces: Enlaces. Red Educacional. Orientaciones Generales del Projecto Enlaces. Hrsg.: Ministerio de Educacio'n (Programa MECE). Santiago: Ministerio de Educacio'n 1995. S.1-6. [ENLACES 1995 /2]Enlaces: Servicio de Informacio'n del Proyecto Enlaces. Resumen Projecto Enlaces - Enero 1995. World Wide Web http://www.enlaces.ufro.cl/Projecto/-Info-Enlaces.html vom Ma"rz 1995. Ausdruck liegtden Autoren vor. [ENLACES 1995 /3]Enlaces: Servicio de Informacio'n del Projecto Enlaces. Evaluacio'n y Monitoreo World Wide Web http://www.enlaces.ufro.cl/Projecto/Evaluacion.html vom November 1995. Ausdruck liegt den Autorenvor. [EVANS ESPIN~EIRA 1994]Evans Espin~eira, Ernesto: La Informa'tica en Chile. Santiago: Ministerio del Interior 1994. S.25-33. (=Boleti'n de Poli'tica Informa'tica, No.12). [EVANS ESPIN~EIRA 1995]Evans Espin~eira, Ernesto: La Informa'tica en Chile. Desarrollo y Cooperacio'n (D+C), Berlin, mayo/junio (1995) 3. S.18-20. [FALETTO 1995]Faletto, Enzo: Faletto, o amigo independente. Interview in Folha de Sa~o Paulo vom 28.5.1995. 84 [FONSECA 1994]Fonseca, Tatiana: Micro sem rabo preso e' moda. Estado de Sa~o Paulo vom 16.5.1994. S. G3-G7. [FONSECA, KAZAN 1994]Fonseca, Tatiana / Kazan, Ana Lu'cia: Micro traz empresa rural para o se'culo XXI. Estado de Sa~o Paulo vom 6.6.1994. S. G5-G10. [FRISCHTAK 1990]Frischtak, Claudio R.: Specialization, Technical Change and Competitiveness in the Brazilian Electronics Industry. o.O.:OECD 1990. [FRITZ-KROKOW 1984]Fritz-Krockow, Bernhard: Die Bedeutung des Technologietransfers fu"r die Industrialisierung der Entwicklungsla"nder. Hrsg.: Westfa"lische Wilhelms-Universita"t, Institut fu"r Genossenschaftswesen, Ab-teilung Lateinamerika. Mu"nster: Selbstverlag 1984. (= Diskussionsbeitra"ge Nr.5). [GABLER 1988]Gabler: Gabler Wirtschafts-Lexikon. Taschenbuch-Kassette mit 6 Bd. 12. vollst. neu bearb. u. erw. Aufl. Wiesbaden: Gabler 1988. (=Bd.1, A-B / Bd.2, C-F / Bd.3, G-K / Bd.4, L-P / Bd.5, Q-T / Bd.6, U-Z). [GARCI'A, RIVERA, VEGA 1994]Garci'a, Ligia / Rivera, Eugenio / Vega, Juan Enrique: Chile. In: Transformationen im su"dlichen Lateinamerika. Hrsg.: Barbara To"pper, Urs Mu"ller-Plantenberg. Frankfurt am Main: Vervuert 1994. S.148-203.(= Schriftenreihe des Institut fu"r Iberoamerika-Kunde, Hamburg: Bd. 39). [GNA"RIG 1994]Gna"rig, Burkhard: Erwartungen von Nichtregierungsorganisationen an die ku"nftige staatliche NordSu"d-Politik. In: Nord-Su"d-Politik an der Schwelle zum na"chsten Jahrtausend. Hrsg.: R. Ro"scheisen. Un-kel/Rhein: Horlemann 1994. S.163-179. [GONZALES-ROJAS 1988]Gonzales-Rojas, Rene': Zum Stand der Informatik in Chile. In: Informatik und 'Dritte Welt'. Berichte und Analysen. Hrsg.: G. Cyranek, A. Kachru, H. Kaiser. Berlin, Heidelberg, New York, Tokio: Springer1988. S.172-192. (= Informatik-Fachberichte 158). [GUTOWSKI 1981]Gutowski, Armin: Vorwort. In: [MENCK 1981]. [HABERMANN 1985]Habermann, Doris: Informationstechnologien in Lateinamerika. In: Neue Informationstechnologien und Entwicklungszusammenarbeit. Hrsg.: Rolf Arnold. 1. Aufl. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft1985. S.102-114. (= Schriftenreihe der Deutschen Stiftung fu"r internationale Entwicklung, Dok.-Nr. 1295 C/ DT 63-32-84). [HARTWICH 1984]Hartwich, Hans-Hermann (Hrsg.): Politik im 20. Jahrhundert. Braunschweig: Westermann Verlag GmbH 1984. [HEMMER 1988]Hemmer, Dr. Hans-Rimbert: Wirtschaftsprobleme der Entwicklungsla"nder. Eine Einfu"hrung. Mu"chen: Verlag Franz Vahlen 1988. 85 [HERNANDEZ 1995]Herna'ndez, Feliciano: Piratas del software. Evasio'n fiscal, virus y denuncias penales. Visio'n - La revista latinoamericana, Buenos Aires, New York, Miami, Vol. 84 (1 al 15 enero 1995) Nr.1, S.14-16. [HIDALGO 1991]Hidalgo, Juan: Comisio'n de Catastro: Diagno'stico Informa'tico de la Administracio'n Pu'blica Chilena. In: La Informa'tica en la Modernizacio'n de la Administracio'n Pu'blica. Hrsg.: Ministerio del Interior,Repu'blica de Chile. Santiago: Ministerio del Interior 1991. S.1-7 (= Grupo Informa'tico Interministerial, Seminario, 22 y 23 de Agosto, 1991). [HILLENBERG 1995]Hillenberg, Frank: Seit dem Wegfall der Handelsbarrieren floriert Brasiliens IT-Industrie. Computerzeitung (Leinfelden-Echterdingen). Nr. 37 vom 14.9.1995. S. 18. [HINCHBERGER 1992]Hinchberger, Bill: Brazil becomes computer compatible. Financial Times vom 20.10.1992. S. 6. [HOJMAN 1994]Hojman, David E.: Latin American and Caribbean Economies: an Introduction. In: South America, Central America and the Caribbean 1995. 5. Aufl. London: Europa 1994. S.3-10. [HRK 1993]HRK: Kooperationsvereinbarungen zwischen deutschen und ausla"ndischen Hochschulen. Hrsg.: Hochschulrektorenkonferenz (HRK). 7. vo"llig neu bearb. Aufl. Bad Honnef: Karl Heinrich Bock 1993. [INTERNET IN CHILE 1996]Internet in Chile: Internet en Chile: Proveedores de Internet en Chile. World Wide Web http://www.sunsite.dcc.uchile.cl./chile/cl/index.html vom Januar 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. [JOHN 1995]John, Liana: A confusa situac,a~o da Internet no Brasil. INTERNET Brasil Noti'cias vom 23.8.1995. World Wide Web http://www.if.usp.br:8000/VAXNEWS/LISTAS.BRAS-NET/. Ausdruck liegt den Autoren vor. [KAHLE 1993]Kahle, Gu"nter u.a.: Lateinamerika - PLOETZ. Geschichte der lateinamerikanischen La"nder zum Nachschlagen. Freiburg, Wu"rzburg: Verlag Ploetz 1993. [KAY 1990]Kay, Cristo'bal: The Latin American contribution to Development Theory. The Hague: Institute of Social Studies 1990. [KRATOCHWIL 1976]Kratochwil, Germa'n: Wissenschaftlich-Technologische Entwicklung und internationale Zusammenarbeit in Lateinamerika. Tu"bingen, Basel: Horst Erdmann Verlag fu"r Internationalen Kulturaustausch1976. (=Schriftenreihe des Instituts fu"r Iberoamerika-Kunde, Band 24). [LANGER 1989]Langer, Erick D.: Generations of Scientists and Engineers: Origins of the Computer Industry in Brazil. Latin American Research Review, Albuquerque, Vol. XXII (1989) No. 2, S.95-111. [LARRAIN 1992]Larrain, Jorge: Theories of Development. Capitalism, Colonialism and Dependency. Cambridge, Oxford: Polity Press 1992. [LATEINMERIKA-KURIER 1994 /1]Lateinamerika-Kurier: Andenpakt: Chile bildet Bru"ckenkopf zwischen Andenpakt und Merkosur. Zofingen, 51 (1994) 18. S.3-4. [LATEINMERIKA-KURIER 1994 /2]Lateinamerika-Kurier: Chile: Neuer wirtschaftspolitischer Rahmenplan. Zofingen, 51 (1994) 19. S.3-5. 86 [LATEINMERIKA-KURIER 1994 /3]Lateinamerika-Kurier: Chile: Starke Nachfrage nach Nachrichtentechnik. Zofingen, 51 (1994) 22. S.4- 7. [LATEINAMERIKA-KURIER 1995 /1]Lateinamerika-Kurier: Chile: Telekommarkt heftig umka"mpft. Zofingen, 52 (1995) 15. S.8-9. [LATEINAMERIKA-KURIER 1995 /2]Lateinamerika-Kurier: Mercosur: Zollbefreiung beschlossen. Zofingen, 52 (1995) 16. S.6-8. [LATIN AMERICAN WEEKLY REPORT 1995]Latin American Weekly Report: Trends: Chilean phone firms think again. Price cutting war arrested heavy losses. London, 4 May (1995). S.186-187. [LEISINGER 1991]Leisinger, Klaus M.: Nutzen und Risiken der Entwicklungszusammenarbeit. In: Hilfe zur Selbsthilfe. Hrsg.: Gesundheitshilfe Dritte Welt, German Pharma Health Fund e.V. (GPHF). Frankfurt am Main: Dia-log-Forum 1991. S.14-47. [M. DANTAS 1989]Dantas, Marcos: O crime de Prometeu. Como o Brasil obteve a tecnologia da informa'tica. Rio de Janeiro: Editora ABICOMP 1989. [MAGALHA~ES 1993]Magalha~es, Heloisa: Uso no Brasil ainda e' reduzido. Gazeta Mercantil vom 2.7.1993. S.3. [MAGALHA~ES 1994]Magalha~es, Heloisa: Microprocessador projetado e fabricado no Pai's ganha mercado no exterior . Gazeta Mercantil vom 14.5.1994. [MANSILLA 1994]Mansilla, Hugo Celsio Filipe: Bleibende Aspekte der iberisch-katholischen Erbschaft im heutigen Lateinamerika. In: Die sozio-kulturelle Dimension wirtschaftlicher Entwicklung in der Dritten Welt. Hrsg.:Benno Engels. Hamburg: Selbstverlag 1994. S.173-197. (= Schriften des Deutschen U"bersee-Instituts Hamburg, Nr.19). [MARK 1994]Mark, Imogen: Kolonie und Republik. In: Apa Guides Chile. Hrsg.: Tony Perrottet. Berlin, Gu"tersloh, Leipzig, Mu"nchen, Potsdam, Stuttgart: RV-Reise- und Verkehrsverlag 1994. S.31-59. 87 [MELLO 1992]Mello, Nadine Teixeira Silveira: Recent Developments in the Brazilian Informatics Law. Verfassung und Recht in U"bersee, Hamburg, 25. Jahrgang (1992) 2. Quartal, 238-241. [MENACHE 1983]Menache, Georg: Wissenschaft und Technologie fu"r die Dritte Welt. - Mu"nchen, Diss. 1983. [MENCK 1981]Menck, Karl Wolfgang: Technologietransfer in Entwicklungsla"nder. Der Beitrag deutscher Unternehmen. Unter Mitarbeit von Ruth E. Schwarz. Hamburg: Weltarchiv 1981. (Vero"ffentlichungen desHWWA-Institut fu"r Wirtschaftsforschung Hamburg). [MESSNER 1994]Messner, Dirk: Lateinamerika im Umbruch. Zu den Grenzen des Neoliberalismus und den falschen Hoffnungen auf den starken Entwicklungsstaat. In: Die sozio-kulturelle Dimension wirtschaftlicherEntwicklung in der Dritten Welt. Hrsg.: Benno Engels. Hamburg: Deutsches U"bersee-Institut 1994. S.198- 217. (= Schriften des Deutschen U"bersee-Instituts Hamburg, Nr.19). [MEYER-STAMER 1988]Meyer-Stamer, Jo"rg: Informatik in Brasilien. Politische Hintergru"nde, o"konomische Rationalita"t und Perspektiven im lateinamerikanischen Kontext. Hamburg: Institut fu"r Iberoamerika-Kunde 1988. [MEYER-STAMER 1990]Meyer-Stamer, Jo"rg: Von der Importsubstitution zur Weltmarktfa"higkeit. Probleme und Perspektiven der Informatikindustrie in Brasilien. Berlin: Deutsches Institut fu"r Entwicklungspolitik (DIE) 1990. [MEYER-STAMER 1992]Meyer-Stamer, Jo"rg: The end of Brazil's informatics policy. Politics and the Life Sciences, Surrey, 1992, April, S. 99-110. [MEYER-STAMER 1993]Meyer-Stamer, Jo"rg: La creacio'n de capacidad tecnolo'gica en pai'ses en desarrollo. Desarrollo y Cooperacio'n (D+C), Berlin, enero/febrero (1993) 1, S.8-12. [NEUNDO"RFER 1985]Neundo"rfer, Konrad: Wir und die Dritte Welt. Probleme der Entwicklungs- und Handelspolitik. Ko"ln: Heymann 1985. [NOHLEN 1993]Nohlen, Dieter(Hrsg.): Lexikon der Dritten Welt. La"nder, Organisationen, Theorien, Begriffe, Personen. Reinbek bei Hamburg: Rowohlt Taschenbuch Verlag 1993. [NOHLEN, NOLTE 1992]Nohlen, Dieter / Nolte, Detlef: Chile. In: Handbuch der Dritten Welt. Hrsg.: Dieter Nohlen, Franz Nuscheler. 3. vo"llig neu bearb. Aufl. Bonn: J. H. W. Dietz 1992. S.277-337.(= Band 2: Su"d amerika). [NOHLEN, NUSCHELER 1992 /1]Nohlen, Dieter / Nuscheler, Franz (Hrsg.): Handbuch der Dritten Welt. Grundprobleme, Theorien, Strategien (Band 1). 3. vo"llig neu bearb. Aufl. Bonn: Verlag J.H.W. Dietz Nachf. 1992. 88 [NOHLEN, NUSCHELER 1992 /2]Nohlen, Dieter / Nuscheler, Franz (Hrsg.): Handbuch der Dritten Welt. Su"damerika (Band 2). 3. vo"llig neu bearb. Aufl. Bonn: Verlag J.H.W. Dietz Nachf. 1992. [NOLTE 1994 /1]Nolte, Detlef: Die Vorherrschaft der Milita"rregime in den sechziger und siebziger Jahren. Informationen zur politischen Bildung, Bonn 3. Quartal (1994) 244, S.15-23. [NOLTE 1994 /2]Nolte, Detlef: Neue Milita"rregime. Informationen zur politischen Bildung, Bonn 3. Quartal (1994) 244, S.23-30. [NOLTE 1994 /3]Nolte, Detlef: Zuru"ck zur Demokratie in den achtziger Jahren. Informationen zur politischen Bildung, Bonn 3. Quartal (1994) 244, S.35-41. [NUSCHELER 1991]Nuscheler, Franz: Lern- und Arbeitsbuch Entwicklungspolitik. 3. akt. u. erw. Aufl. Bonn: J.H.W. Dietz 1991. [PAREJA 1988]Pareja, Enrique A.: La cooperacio'n Ame'rica Latina-Europa en el campo de las nuevas tecnologias. Mundo Nuevo, Revista de Estudios Latinoamericanos, Caracas, XI (1988) 2 und 3. S.222-237. [PFEIFFER 1987]Pfeiffer, Wolfgang: Brasilien. Vo"lker und Kulturen zwischen Amazonas und Atlantik. Ko"ln: DuMont Buchverlag 1987 (DuMont Kunst-Reisefu"hrer). [PIETSCHMANN 1984]Pietschmann, Horst: Kolonialgeschichte und die Ursachen der Unterentwicklung Lateinamerikas. In: Lateinamerika vor der Entscheidung. Hrsg.: Theo Ginsburg, Monika Ostheider. Frankfurt am Main: Fi-scher 1984. S.13-37. (= Fischer Taschenbuch Verlag. 4260). [PINO 1996]Pino, Jose' A.: Informa'tica en Chile. E-Mail Interview vom April 1996. S.1. Ausdruck liegt den Autoren vor. [PRESS 1991]Press, Larry: Computing in Chile. Leading the Way for Other South American LDCs? Communications of the ACM, Vol.34 (December 1991) No.12, S.27. [PRESS 1993]Press, Larry: Software Export from Developing Nations. IEEE Computer, Vol.26 (December 1993) No.12, S. 62-67. [PRICE 1994]Price, R. T.: Cooperation on software development in the South of South-America. In: Linkage and Developing Countries. Information Processing '94. Hrsg.: Karen Duncan, Karl Krueger. Amsterdam, Lon-don, New York, Tokyo: North-Holland 1994. S.90-96. (= Proceedings of the IFIP 13th World Computer Congress, Hamburg, Germany, 28 August - 2 September 1994, Volume III, IFIP Transactions A-53). 89 [ROLDO'S 1993]Roldo's, Enrique: El software y la electro'nica: nuevos caminos para los desarrollos independientes. Desarrollo y Cooperacio'n (D+C), Berlin, enero/febrero (1993) 1. S.16-17. [SCCC 1996 /1]SCCC: La Pa'gina de la SCCC. Sociedad Chilena de Ciencia de la Computacio'n. World Wide Web http://sunsite.dcc.uchile.cl./~sccc vom Februar 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. [SCCC 1996 /2]SCCC: Que' es la SCCC? World Wide Web http://sunsite.dcc.uchile.cl./~sccc /quees.html vom Februar 1996. Ausdruck liegt den Autoren vor. [SCCC 1996 /3]SCCC: Actividades de la SCCC. Cua'les son las actividades que realiza y promociona la SCCC? World Wide Web http://sunsite.dcc.uchile.cl./~sccc/activid.html vom Februar 1996. Ausdruck liegt denAutoren vor. [SCHAMS 1973]Schams, M. Rasul: Technologietransfer als Instrument der Entwicklungspolitik. In: Technologietransfer. Ausgewa"hlte Beitra"ge. Hrsg.: HWWA. Institut fu"r Wirtschaftsforschung. Hamburg: Selbstverlag 1973.S.1-40. (=HWWA-Report Nr.20). [SCHIEL 1990]Schiel, Tilman: 'Angepasste' vs. sozial angemessene Technologie. Peripherie, Berlin, 10 (1990) 38, S.74-88. [SCHMITZ, CASSIOLATO 1992]Schmitz, Hubert / Cassiolato, Jose' (Hrsg.): Hi-tech for industrial development. Lessons from the Brazilian experience in electronics and automation. London, New York: Routledge 1992. [SCHUSTER 1994]Schuster, Werner: Zur notwendigen Sta"rkung der NROs in der Entwicklungs-zusammenarbeit. In: Nord-Su"d-Politik an der Schwelle zum na"chsten Jahrtausend. Hrsg.: R. Ro"scheisen. Unkel/Rhein: Hor-lemann 1994. S.132-144. [SCHU"TTE 1985]Schu"tte, Hellmut: Auswirkungen der Neuen Informationstechnologien auf Gesellschaft und Arbeitsmarkt der Industrie und Entwicklungsla"nder. In: Neue Informationstechnologien und Entwick-lungszusammenarbeit. Hrsg.: Rolf Arnold. 1. Aufl. Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft 1985. S.36- 55. (= Schriftenreihe der Deutschen Stiftung fu"r internationale Entwicklung,DSE). [SOFTEX 2000 Okt. 1995]SOFTEX 2000. Programa Nacional de Software para Exportac,a~o. World Wide Web http://wwwcite.cnpq.br/ vom Oktober 1995. Ausdruck liegt den Autoren vor. [SONDA 1994]Sonda: Sonda. Santiago: Sonda um 1994. S.1-39. [SOUZA 1994]Souza, Vinicius: EDI e' vei'culo de dados das transportadoras. Estado de Sa~o Paulo vom 16.5.1994. S. G8. 90 [SPOSITO 1994]Sposito, Rosa: Concorre^ncia estimula a produc,a~o no Brasil. Estado de Sa~o Paulo vom 13.6.1994. S. G3. [SUAREZ-VILLA, HAN 1989]Suarez-Villa, Luis / Han, Pyo-Hwan: Tendencias internacionais na industria eletronica e a estrate'gia de industrializacao. Revista Brasileira de Economia, Rio de Janeiro, Vol 43 (1989) Nr. 2, 211-238. [SUNKEL 1987]Sunkel, Osvaldo: Die Zentrum-Peripherie-Beziehung, die Transnationalisierung und die Entwicklung von Innen. Journal fu"r Entwicklungspolitik, Wien, 3. Jahrgang (1987) Nr. 3, 17-33. [TIGRE 1987]Tigre, Paulo Bastos: Indu'stria Brasileira de computadores. Perspectivas ate' os anos 90. Rio de Janeiro: Editora Campus 1987. [TIMMERMANN 1982]Timmermann, Vincenz: Entwicklungstheorie und Entwicklungspolitik. Go"ttingen: Vandenhoeck & Ruprecht 1982. [TOBLER 1984]Tobler, Hans Werner: Entwicklungstendenzen im 19. und 20. Jahrhundert. In: Lateinamerika vor der Entscheidung. Hrsg.: Theo Ginsburg, Monika Ostheider. Frankfurt am Main: Fischer 1984. S.38-49. (= Fi-scher Taschenbuch Verlag. 4260). [UCLA 1995]UCLA: Statistical Abstract of Latin America. Hrsg.: James W. Wielkie, Alberto Contreras, Catherine Komisaruk. Los Angeles: UCLA Latin American Center Publications, University of Califoria 1995. (=Volume 31, Part I). [UTRERAS 1995]Utreras, Florencio I.: REUNA: How an Academic Network can be Self Funded. World Wide Web http://www.isoc.org/HMP/PAPER/121/html/paper.html#ch3 vom Ma"rz 1996. Ausdruck liegt den Autorenvor. [V. DANTAS 1988]Dantas, Vera: Guerrilha Tecnolo'gica. A Verdadeira Histo'ria da Poli'tica Nacional de Informa'tica . Rio de Janeiro, Sa~o Paulo: Livros Te'cnicos e Cienti'ficos Editora Ltda 1988. [VEJA 23.9.1992]A turma do atraso contra-ataca. A`s ve'speras do fim da reserva da informa'tica cresce a pressa~o por novos privile'gios e favores. Veja vom 23.9.1992. S.80-82. [VEJA 29.3.1995]Made in Brazil. De olho no mercado latino, duas das maiores empresas de informatica do mundo passam a fabricar no pai's. Veja vom 29.3.1995. S. 73. [VEJA 29.4.1992]A reserva vai para a memoria. O governo e a indu'stria decidem derrubar o protecionismo que limitava o crescimento tecnolo'gico das empresas nacionais. Veja vom 29.4.1992. S. 44-45. 91 [VEJA 5.8.1992]O lucro da criac,a~o. Sem a protec,a~o do governo, os produtores brasileiros de software conseguem fazer programas competitivos e ganham o mercado externo. Veja vom 5.8.1992. S. 88-89. [WAGNER 1993]Wagner, Helmut: Wachstum und Entwicklung. Theorie der Entwicklungspolitik. Mu"nchen, Wien: R. Oldenbourg Verlag 1993. [WALTER 1992]Walter, Gu"nter H.: Integration einheimischer Hochschulen in die industrielle Modernisierung der Dritten Welt. U"ber die Mo"glichkeiten der Einfu"hrung des institutionellen Technologietransfers inausgewa"hlten Entwicklungsla"ndern. Karlsruhe: Rufdruck 1992. [WELTBANK 1995]Weltbank: Weltentwicklungsbericht 1995. Arbeitnehmer im weltweiten Integrationsprozess. 1. Aufl. August 1995. Washington, D.C., USA. 92 ZU DEN VERFASSERINNEN V e r e n a H o c h - C o r r e^ a :Ich bin in Sa~o Paulo, Brasilien, geboren und aufgewachsen. Dort besuchte ich eine schweizerisch-brasilianische Schule. Nach dem Schulabschluss kam ich nach Deutschland. Durch die Teilnahme am Studienkolleg erlang ichdie Zugangsberechtigung zur Universita"t. Dann folgte das Informatik-Studium an der Universita"t Hamburg. Wa"hrend des Studiums arbeitete ich einige Monate bei Philips in der Softwareprogrammierung eines Oszilloko-pes. Im Jahre 1993 absolvierte ich ein mehrmonatiges Praktikum bei Ciba-Geigy in der Schweiz, wo ich ein Visual Basic-Werkzeug fu"r das Monitoring eines LAN basierten Email Systems implementierte. Beide Arbeits-verha"ltnisse haben sehr zu meiner fachlichen Weiterentwicklung beigetragen. Im Informatik-Studium in Hamburg werden den Studenten auch die Auswirkungen der Informationstechniken aufdie Gesellschaft na"hergebracht. Diese Fragestellung und die Tatsache, dass ich in einigen Jahren nach Brasilien zuru"ckkehren will, haben mich zu dieser Arbeit motiviert. S t e p h a n T h u" m l e r :Ich bin 1965 in Berlin geboren. 1968 u"bersiedelten meine Eltern in die Republik Chile. Dort besuchte ich die Deutsche Schule, zuna"chst in Vin~a del Mar und dann in Santiago, wo mein Schulabschluss und das Abitur er-folgten. 1986 kehrte ich in die Bundesrepublik Deutschland zuru"ck und begann das Studium der Informatik an der Universita"t Hamburg. Wa"hrend des Studiums wurden die Auswirkungen der Informatik auf die Gesellschaftthematisiert. Ein mehrmonatiges Praktikum in Chile im Jahr 1993, das Kennenlernen der dortigen Verha"ltnisse im Informatikbereich und die dort gewonnenen Erfahrungen erweckten in mir das Interesse, mich mit dem Thema'Informatik und Entwicklungsla"nder', insbesondere Chile, zu bescha"ftigen.